鄉(xiāng)村復(fù)興視角下大都市郊野區(qū)域土地整治探討

李福能，劉　珺

(上海營(yíng)邑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，上海 200000)

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鄉(xiāng)村復(fù)興視角下大都市郊野區(qū)域土地整治探討

李福能，劉珺

(上海營(yíng)邑城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，上海 200000)

摘要：針對(duì)傳統(tǒng)表象性的 “田、水、路、林、村”整理和鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)無(wú)法滿足以“鄉(xiāng)村復(fù)興”為目標(biāo)的鄉(xiāng)村發(fā)展需求，通過(guò)分析鄉(xiāng)村復(fù)興的內(nèi)涵及其對(duì)土地整治的要求，提出以景觀生態(tài)整體提升為目標(biāo)的創(chuàng)新型土地整治模式。以地處上海市郊野地區(qū)的崇明縣三星鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，充分發(fā)揮三星鎮(zhèn)作為近郊鄉(xiāng)村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新型土地整治從生產(chǎn)、生態(tài)和生活3方面對(duì)其進(jìn)行完善和提升，深入挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值內(nèi)涵。研究結(jié)論表明：創(chuàng)新型土地整治模式應(yīng)超越傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，土地整治在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的修復(fù)以及自然環(huán)境、人文環(huán)境和景觀風(fēng)貌特色的整體提升，達(dá)到鄉(xiāng)村空間格局的肌理延續(xù)、景觀風(fēng)貌的保護(hù)與提升、鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)揚(yáng)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，從而重現(xiàn)鄉(xiāng)村原有輝煌。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村復(fù)興；土地整治；鄉(xiāng)村景觀；鄉(xiāng)村文化與產(chǎn)業(yè)；上海郊野

上海作為國(guó)際性的大都市正面臨著人口高度集中、土地資源緊缺以及生態(tài)負(fù)擔(dān)加重等嚴(yán)峻形勢(shì)。為正確處理好這一形勢(shì)，上海市在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，依托“兩規(guī)合一”的體制優(yōu)勢(shì)，將規(guī)劃的重心向上海市郊野區(qū)域轉(zhuǎn)移，借助土地綜合整治平臺(tái)來(lái)緩解城市壓力，推動(dòng)上海市可持續(xù)發(fā)展。

上海市郊野區(qū)域大多為地理空間上與城市相鄰或者距離較近的村莊。與一般農(nóng)村相比，近郊農(nóng)村不僅保留著農(nóng)村生活方式、自然田園環(huán)境和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，而且還具有對(duì)外交通較為便捷和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)良好的優(yōu)勢(shì)[1]。除此之外，隨著市區(qū)的不斷發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)不斷向外擴(kuò)散，郊野地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)也愈發(fā)明顯。上海郊野區(qū)域農(nóng)村正處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的活躍地帶。在這一發(fā)展趨勢(shì)下，傳統(tǒng)生硬追求“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹成行”標(biāo)準(zhǔn)的土地整治已不能滿足上海近郊鄉(xiāng)村發(fā)展的需求，土地整治模式亟待轉(zhuǎn)型。如何通過(guò)郊野地區(qū)土地綜合整治充分發(fā)揮資源、景觀、人文風(fēng)貌等優(yōu)勢(shì)，從而真正達(dá)到鄉(xiāng)村復(fù)興的目標(biāo)，是當(dāng)前上海郊野區(qū)域發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

1鄉(xiāng)村復(fù)興的內(nèi)涵及其對(duì)土地整治的要求

1.1鄉(xiāng)村復(fù)興的內(nèi)涵

在新的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)上海郊野地區(qū)鄉(xiāng)村復(fù)興就必須超越傳統(tǒng)表象性的對(duì)“田、水、路、林、村”整理和鄉(xiāng)村建設(shè)，超越過(guò)去盲目追趕城市的線性鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型[2-3]，改變鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中的被動(dòng)發(fā)展角色，真正挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值內(nèi)涵和重現(xiàn)農(nóng)村原有繁榮。

“鄉(xiāng)村復(fù)興”這一概念應(yīng)該包括兩方面的內(nèi)涵：從外在來(lái)看，鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)聚落的連續(xù)譜系中具有獨(dú)特而又顯著的地位，其在文化傳承、生態(tài)維育、食品供應(yīng)等方面具有不可取代的作用，對(duì)城市形成平等互補(bǔ)、互相支持的關(guān)系；從內(nèi)在而言，在城鄉(xiāng)平等的互補(bǔ)關(guān)系下，鄉(xiāng)村內(nèi)部能在治理、經(jīng)濟(jì)、人居、農(nóng)民生計(jì)等方面實(shí)現(xiàn)自給與輝煌[4]。顯然，鄉(xiāng)村復(fù)興不僅僅是要其內(nèi)部保證物質(zhì)基礎(chǔ)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建“造血機(jī)制”，還要在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與主城區(qū)之間良好平等的互補(bǔ)關(guān)系，重賦郊野地區(qū)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)活力和文化魅力，形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村價(jià)值。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村最基本的3個(gè)元素。在鄉(xiāng)村復(fù)興的背景下，“三農(nóng)”的定位也將產(chǎn)生活化流動(dòng)[5]：農(nóng)民的“職業(yè)”將不僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作；農(nóng)業(yè)將與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合衍生出超越傳統(tǒng)種植業(yè)的新業(yè)態(tài)；農(nóng)村不再局限于單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是要集自然風(fēng)光、人文底蘊(yùn)、景觀風(fēng)貌和觀光休憩等功能為一體，形成生產(chǎn)多元、生態(tài)良好、生活豐富的人居環(huán)境。

1.2鄉(xiāng)村復(fù)興對(duì)土地整治的要求

傳統(tǒng)土地整治是運(yùn)用工程技術(shù)手段對(duì)農(nóng)村田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，以增加耕地和其他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境。其主要目標(biāo)是通過(guò)土地綜合整治來(lái)增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，從而改善生產(chǎn)與生活環(huán)境。自2010年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)地綜合整治內(nèi)涵發(fā)生了變化，現(xiàn)階段的農(nóng)地整治是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，配套基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化土地利用方式，其目標(biāo)也調(diào)整為“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地整治已經(jīng)由傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的“農(nóng)地整理，提高土地利用率和產(chǎn)出率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)村土地綜合整治，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”。但是，從鄉(xiāng)村復(fù)興的內(nèi)涵來(lái)分析，現(xiàn)階段土地整治內(nèi)涵與模式還無(wú)法滿足鄉(xiāng)村復(fù)興的要求。要真正達(dá)到“鄉(xiāng)村復(fù)興”這一目標(biāo)，土地整治模式有待提升。

上海市《土地整治中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及近期行動(dòng)計(jì)劃》明確了今后土地整治方向是要打造實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村復(fù)興為重點(diǎn)的創(chuàng)新型土地整治模式。創(chuàng)新型的土地整治應(yīng)當(dāng)在遵循自然生態(tài)規(guī)律、保證糧食安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)化耕地多功能布局，探索農(nóng)地多功能復(fù)合利用，大力發(fā)展對(duì)環(huán)境低沖擊的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)種植、加工為一體綜合開發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。除此之外，創(chuàng)新型土地整治還要挖掘和傳承特色鄉(xiāng)土文化，保護(hù)、修復(fù)和提升具有地域特征的景觀風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與休閑旅游功能有機(jī)結(jié)合，打造結(jié)構(gòu)清晰、功能合理、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使農(nóng)地在不改變用途的前提下可持續(xù)升值(圖1)。

圖1　創(chuàng)新型土地整治與鄉(xiāng)村復(fù)興

2崇明縣三星鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目區(qū)案例研究

項(xiàng)目區(qū)(圖2)所在三星鎮(zhèn)位于崇明島西部，包括大平村、海安村、新安村和平安村4個(gè)行政村共1 110.19hm2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有21個(gè)村民委員會(huì)，常住戶數(shù)為17 124戶，常住人口38 790人，戶籍人口38 481人，勞動(dòng)力資源充足。2013年三星鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入8 335萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入12 547元。主要農(nóng)作物有水稻、小麥、蔬菜；種植模式為水稻—小麥、蔬菜輪作。農(nóng)村就業(yè)多以外出務(wù)工為主，農(nóng)業(yè)人口比重較小，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民生活水平一般。項(xiàng)目區(qū)所處的三星鎮(zhèn)繼承了崇明島特有的沙島風(fēng)貌特征，項(xiàng)目區(qū)周邊有明珠湖旅游景區(qū)和西沙濕地公園兩個(gè)旅游景區(qū)。本文旨在從鄉(xiāng)村復(fù)興的角度對(duì)提出三星鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)土地整治風(fēng)貌提升概念方案，使其土地整治模式可復(fù)制和推廣。

圖2　項(xiàng)目區(qū)位置示意

2.1項(xiàng)目區(qū)存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏勘和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)三星鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在一些問(wèn)題：(1)土壤條件限制。表層土壤為粘土，通透性差，養(yǎng)分釋放能力差，造成耕地肥力較差。(2)用地結(jié)構(gòu)不合理。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地、林地、農(nóng)村道路、宅基地等布局凌亂，用地結(jié)構(gòu)不合理，難以形成規(guī)模效益。(3)現(xiàn)有設(shè)施無(wú)法滿足生產(chǎn)、生活要求，土地利用低效。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用較粗放，現(xiàn)有設(shè)施不能滿足生產(chǎn)需求，如項(xiàng)目區(qū)內(nèi)泵站不能滿足現(xiàn)在農(nóng)田灌溉要求；主要灌溉水源淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重，渠道損壞嚴(yán)重。(4)生態(tài)效益有待提高。部分河流生態(tài)功能逐漸退化，生態(tài)化護(hù)岸不夠完善，大部分河道兩側(cè)防護(hù)林群落結(jié)構(gòu)較為單一、林網(wǎng)數(shù)量不足；宅基地周邊樹種較散亂且缺乏季相搭配，需進(jìn)一步加強(qiáng)林網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。(5)工業(yè)污染有待治理。存在少量能源消耗大的工廠，這些工礦企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境存在一定的污染。(6)鄉(xiāng)村建筑整體風(fēng)貌有待提高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建筑建筑形式和外觀較為陳舊，有些已經(jīng)荒廢，需要拆除重建；部分新建建筑樣式與當(dāng)?shù)匚幕?、色彩不協(xié)調(diào)。(7)對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度不夠。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有一處百年老街和多個(gè)百年老樹是較為重要的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有重要的歷史價(jià)值。然而老街內(nèi)建筑風(fēng)格和年代參差不齊，老街上的百年老屋年久失修；百年老樹周邊的林木雜亂破壞整體風(fēng)貌。(8)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民的文化和娛樂(lè)生活單調(diào)乏味，活動(dòng)場(chǎng)所缺失。(9)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)景觀、生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)資源未得到充分利用，鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌有待挖掘、保護(hù)與提升。

2.2鄉(xiāng)村復(fù)興視角下的土地整治模式

通過(guò)三星鎮(zhèn)創(chuàng)新型土地整治規(guī)劃的開展，落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，挖掘和發(fā)揮農(nóng)地的多重功能，修復(fù)和提高綠地系統(tǒng)、河流水系的生態(tài)功能，修復(fù)和提升項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的景觀風(fēng)貌和歷史文脈。

2.2.1優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

項(xiàng)目區(qū)土地整治主要是對(duì) “田、水、路、林、村、廠”的綜合整治，主要包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境工程和其他工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，這五大工程建設(shè)有助于完善道路、水系整體質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；改善水土結(jié)構(gòu)和田間小氣候，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；提高土壤肥力水平，改善農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高；完善生產(chǎn)配套設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)作物生產(chǎn)效率。與一般土地整治不同，創(chuàng)新型土地整治項(xiàng)目增加對(duì)能源消耗大、環(huán)境污染重和經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)的減量。對(duì)這些工礦企業(yè)的減量復(fù)墾，不僅能夠增加耕地面積，緩解用地指標(biāo)壓力；還能為發(fā)展先進(jìn)企業(yè)騰出更多市場(chǎng)空間，增加三星鎮(zhèn)整體效益。通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村、廠的綜合整治，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可增加耕地面積28.15×104km2，新增耕地率達(dá)到3.10%，形成699.62×104km2的高標(biāo)準(zhǔn)耕地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；有助于整合區(qū)域資源，土地整治項(xiàng)目的實(shí)施為項(xiàng)目區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺(tái)。

2.2.2改善生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)階段，我國(guó)土地整治工作十分重視農(nóng)地整治過(guò)程中生態(tài)環(huán)境修復(fù)研究[6]，重視循環(huán)與共生的概念。三星鎮(zhèn)創(chuàng)新型土地整治將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境狀況相結(jié)合，主要從污染的調(diào)查與治理、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的完善和生態(tài)保護(hù)與提升等方面進(jìn)行改善。(1)當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境把“糧食主權(quán)”[7]放在十分重要的地位，糧食安全問(wèn)題也成為我國(guó)當(dāng)前最為關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容。項(xiàng)目區(qū)土地整治注重避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問(wèn)題，整理后土壤采用“測(cè)土配方”施肥，用科學(xué)合理方式增加土壤肥力，改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。(2)減量企業(yè)污染調(diào)查與土壤修復(fù)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地整治復(fù)墾所涉及的能耗高、效率低的減量化工業(yè)用地進(jìn)行土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估，并對(duì)檢測(cè)出存在污染的地塊有針對(duì)性的開展土壤修復(fù)技術(shù)工作。(3)完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。針對(duì)部分河道兩側(cè)防護(hù)林不完整以及道路兩側(cè)防護(hù)林樹種單一的情況，三星鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃重要河道兩側(cè)補(bǔ)種水杉4 955株以及生產(chǎn)路兩側(cè)種植柳樹、女貞、小葉黃楊、南天竹等，以完善林網(wǎng)群落結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)田生態(tài)；為了保護(hù)生物的生存和棲息以及河道原有自然風(fēng)貌，采用生態(tài)護(hù)坡的方式，通過(guò)種植寬葉苔草、絆根草、小糠草等根系發(fā)達(dá)植物以及馬蘭、三葉草、紫穗槐等景觀植物來(lái)加固邊坡表層和提高農(nóng)田景觀風(fēng)貌。(4)水系網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與提升。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河道詳細(xì)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)狀淤積嚴(yán)重、甚至完全堵塞的河道進(jìn)行清淤，以保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系網(wǎng)絡(luò)的暢通和美觀。

2.2.3提高生活質(zhì)量

創(chuàng)新型土地整治不僅要保證鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，還要盡量避免千篇一律，其理念應(yīng)由土地模式提升到景觀模式[8]。三星鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村復(fù)興為目標(biāo)的土地整治重視對(duì)現(xiàn)有資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)，對(duì)自然、人文景觀風(fēng)貌的提升以及多種產(chǎn)業(yè)的挖掘與發(fā)展，從而提升人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

(1)風(fēng)貌調(diào)查與評(píng)價(jià)。三星鎮(zhèn)土地整治首先對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“田、水、路、林、村、文” 6個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行梳理，初步篩選出119個(gè)具有一定景觀價(jià)值的農(nóng)村風(fēng)貌點(diǎn)。然后通過(guò)建立風(fēng)貌評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、特爾菲法確定權(quán)重及“因子—分值”關(guān)系確定，對(duì)風(fēng)貌點(diǎn)從自然生態(tài)、景觀效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施條件和社會(huì)人文4個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)。

表1　鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)體系

本次景觀風(fēng)貌點(diǎn)的評(píng)價(jià)主要采用多因素綜合評(píng)價(jià)法，通過(guò)對(duì)各個(gè)風(fēng)貌點(diǎn)的評(píng)價(jià)因子分值進(jìn)行加權(quán)求和得到風(fēng)貌評(píng)價(jià)的總分值，具體公式如下：

(i=1，2，…，119，j=1，2，…，11)

(1)

式中：wj為第j個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重；aij為第i個(gè)風(fēng)貌點(diǎn)的第j個(gè)評(píng)價(jià)因子的指標(biāo)分值；Ai為第i個(gè)風(fēng)貌點(diǎn)的總分值。在求得風(fēng)貌點(diǎn)總分值后，按總分值由高到低將踏勘點(diǎn)現(xiàn)狀風(fēng)貌劃分為“高”、“中”、“低”3個(gè)等級(jí)(圖3)，重點(diǎn)對(duì) “中”和“高”兩個(gè)級(jí)別勘察點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

(2)景觀風(fēng)貌規(guī)劃與提升。三星鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目區(qū)風(fēng)貌提升是從“食、宿、行、賞、育、娛”6個(gè)方面展開。

食，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)物產(chǎn)豐富、美食眾多且極具特色。創(chuàng)新型土地整治規(guī)劃充分利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的百年老街及民宅，依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣ㄖ邮綄?duì)其進(jìn)行修復(fù)和整體提升，打造具有三星鎮(zhèn)特色古建風(fēng)格的美食街及鄉(xiāng)土特色農(nóng)家菜館。人們?cè)诟惺芾辖诛L(fēng)韻的同時(shí)，能體驗(yàn)崇明糕、草頭煎餅等特色小吃的制作過(guò)程，品嘗和購(gòu)買崇明大閘蟹、白山羊肉和黃金瓜等當(dāng)?shù)孛朗场?/p>

圖3　研究區(qū)農(nóng)村風(fēng)貌勘察點(diǎn)級(jí)別

宿，項(xiàng)目區(qū)土地整治對(duì)現(xiàn)有建筑和林地進(jìn)行改造，打造一批土色土香又不失雅致的特色民宿，以滿足深度體驗(yàn)“青山綠水、田園野趣”的需求，主要包括：充滿自然風(fēng)光的田間民宿，林間野趣的樹屋和泡泡屋，以及古風(fēng)古味的老街民宿(圖4)。

行，土地整治規(guī)劃充分利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)骨干道路，完善田間道與生產(chǎn)道網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃非農(nóng)忙時(shí)節(jié)的曬谷場(chǎng)作為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，以方便機(jī)動(dòng)車出行。此外，創(chuàng)新型土地整治為倡導(dǎo)綠色出行方式，不僅在景觀廊道沿線規(guī)劃多條自行車道，還充分利用現(xiàn)有田埂設(shè)計(jì)出連接各個(gè)景點(diǎn)的遠(yuǎn)足徑，將運(yùn)動(dòng)健身與景觀欣賞結(jié)合，生態(tài)環(huán)保又充滿情趣。

圖4　研究區(qū)民宿改造示意

賞，土地整治與三星鎮(zhèn)海棠景觀廊道計(jì)劃相結(jié)合，優(yōu)化生態(tài)景觀廊帶。重點(diǎn)將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)桂花樹、榆樹等百年老樹打造為區(qū)域綠化節(jié)點(diǎn)，對(duì)居民點(diǎn)周圍較為散亂的林地進(jìn)行整理并補(bǔ)種小片桂花樹和桃樹，營(yíng)造出世外桃源的景象，創(chuàng)造出“春賞桃花和菜花，夏觀蘆葦摘金瓜，秋收稻谷聞桂香，冬令觀鳥好年華”的四季美景。

育，三星鎮(zhèn)土地整治為了更好的弘揚(yáng)農(nóng)耕文化、普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的海安村育秧基地、平安村種植基地和白山羊養(yǎng)殖基地打造農(nóng)業(yè)教育示范基地，開展秧苗培育、水稻種植及品種優(yōu)化和白山養(yǎng)殖技術(shù)等知識(shí)講座；充分利用平安村農(nóng)業(yè)大面積種植優(yōu)勢(shì)，為人們提供農(nóng)業(yè)戶外耕作實(shí)踐機(jī)會(huì)，體驗(yàn)農(nóng)耕勞作，感受農(nóng)業(yè)文化。

娛，結(jié)合上述食、宿、行、賞、育規(guī)劃，將休閑娛樂(lè)與食結(jié)合(圖5)：建設(shè)蔬果采摘體驗(yàn)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、戶外燒烤和特色食品工藝展示與體驗(yàn)點(diǎn)等；與住結(jié)合：通過(guò)出租泡泡屋和帳篷供人們親手搭建，體驗(yàn)動(dòng)手的快樂(lè)；與行、賞結(jié)合：舉辦田間馬拉松和田間徒步等遠(yuǎn)足活動(dòng)，拓展越野、自行車趣味賽和速度賽等競(jìng)賽活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)之余可在樹下茶歇點(diǎn)品茶休憩；與育結(jié)合：開設(shè)農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)，讓人們學(xué)習(xí)農(nóng)耕基礎(chǔ)理論知識(shí)，并親身體驗(yàn)種植和采摘瓜果蔬菜的樂(lè)趣。

2.3大都市郊野區(qū)域鄉(xiāng)村復(fù)興之路

近郊農(nóng)村的創(chuàng)新型土地整治應(yīng)該是在對(duì)項(xiàng)目區(qū)“田、水、路、林、村、廠”綜合整治的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村整體風(fēng)貌進(jìn)行保護(hù)與提升，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量的目的。大都市郊野區(qū)域土地綜合整治應(yīng)重視對(duì)鄉(xiāng)村空間格局的保護(hù)與鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的提升，重視加強(qiáng)農(nóng)耕文化的傳播與教育，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，通過(guò)土地整治模式轉(zhuǎn)變，促使廣大郊野區(qū)域達(dá)到真正的鄉(xiāng)村復(fù)興。

2.3.1空間格局的肌理延續(xù)

鄉(xiāng)村整體空間格局與風(fēng)貌景觀是自然、社會(huì)、人文等方面在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的具有當(dāng)?shù)靥厣娘L(fēng)貌環(huán)境，在土地整治促進(jìn)鄉(xiāng)村復(fù)興過(guò)程中，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)、保護(hù)和延續(xù)這些鄉(xiāng)村特色格局與景觀[9]。由于特殊的自然環(huán)境布局和地形地貌特征，三星鎮(zhèn)最早的村民通過(guò)“套圩”造田，最終形成了由“溝—堤—宅—田—塘”所構(gòu)成的獨(dú)特的沙洲村落空間形態(tài)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系和道路共同主導(dǎo)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)的形成，其村落主要是沿著垂直的道路和水系朝南北或東西方向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。這種村落與道路、水渠和農(nóng)田所組成的整體格局是歷史發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積淀的鄉(xiāng)村聚落肌理，體現(xiàn)了沙島村莊風(fēng)貌的特色。因此，在對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時(shí)，要特別注重對(duì)其特色空間格局的保留和保護(hù)(圖6)。

2.3.2景觀風(fēng)貌的保護(hù)與提升

在人類歷史中，鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、生物群落、土地利用空間格局及人工設(shè)施的發(fā)展與演變反映了當(dāng)?shù)馗挥刑厣淖匀慌c人文形態(tài)，具有文化和美學(xué)價(jià)值。土地整治對(duì)風(fēng)貌點(diǎn)進(jìn)行整理和提升時(shí)要充分理解、挖掘、珍惜和提升當(dāng)?shù)靥厣木坝^風(fēng)貌特征[10-11]，不隨意插入式的新建，保留項(xiàng)目區(qū)生態(tài)綠廊、綠野與水系、村莊與水網(wǎng)、道路的空間結(jié)構(gòu)特色。與此同時(shí)，還要以這種原賦性資源為依托，在尊重“基質(zhì)—廊道—斑塊”[12-13]構(gòu)成的項(xiàng)目區(qū)特有空間格局基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田風(fēng)貌、景觀廊道和具有景觀價(jià)值的圖斑進(jìn)行發(fā)掘、保護(hù)與提升。項(xiàng)目區(qū)景觀提升主要包括：空間格局特征的保留與維系；自然山水風(fēng)貌的恢復(fù)；歷史遺跡的恢復(fù)與傳承；人工建筑整體提升；人文風(fēng)貌的挖掘與發(fā)揚(yáng)。三星鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)土地整治堅(jiān)持保護(hù)與提升并重的原則，既注重鄉(xiāng)村特色空間格局的繼承、鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和地域性建筑的修復(fù)，又注重項(xiàng)目區(qū)內(nèi)豐富多彩的地域景觀風(fēng)貌的挖掘，為三星鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村復(fù)興之路奠定了良好的基礎(chǔ)。

圖5　研究區(qū)景觀、休閑規(guī)劃位置

圖6　研究區(qū)沙島村莊聚落空間結(jié)構(gòu)

2.3.3鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)揚(yáng)

農(nóng)業(yè)文化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)所創(chuàng)造出的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的物質(zhì)文化和精神文化的總和[14]。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)文化是自古以來(lái)各個(gè)時(shí)代人們智慧的結(jié)晶，其文化內(nèi)涵對(duì)于協(xié)調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系具有多方面深遠(yuǎn)意義。自從20世紀(jì)人類科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展以來(lái)，人們的物質(zhì)財(cái)富得以豐富，而人居環(huán)境卻日益惡化。人們開始重新審視“人類中心主義”，追求人與自然和諧相處之道。項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治從污染治理、生態(tài)修復(fù)和風(fēng)貌保護(hù)等多個(gè)方面著手，充分遵循用地與養(yǎng)地相結(jié)合的原則，構(gòu)建合理利用自然資源與生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)系統(tǒng)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)文化的生態(tài)價(jià)值。三星鎮(zhèn)土地整治重視對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化知識(shí)的宣傳教育，在土地平整、道路與溝渠網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以保證機(jī)械化、科技化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)種植和秧苗培育教育示范基地，幫助人們回顧農(nóng)業(yè)文化歷史、學(xué)習(xí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精華，大力發(fā)展傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的農(nóng)業(yè)耕作方式，挖掘農(nóng)業(yè)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。歷史發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)文化所蘊(yùn)含精華思想在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約”和“循環(huán)利用”思想等方面發(fā)揮著十分重要的作用。項(xiàng)目區(qū)在對(duì)農(nóng)業(yè)文化的傳播與教育的過(guò)程中，啟迪人們重視和諧理念和重塑“勤儉節(jié)約”品質(zhì)，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)文化的社會(huì)價(jià)值。

2.3.4鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村構(gòu)成的核心內(nèi)容，其衍生出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、生態(tài)環(huán)境功能和社會(huì)文化功能也是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的三大結(jié)構(gòu)性功能[15]。隨著上海市經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，地處上海市郊野地區(qū)的三星鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也不斷的加強(qiáng)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高也使得農(nóng)村的富余勞動(dòng)力逐年增加。三星鎮(zhèn)緊緊抓住這一區(qū)位、環(huán)境和社會(huì)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展多元化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身活力，保證村民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。(1)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；嘤?。項(xiàng)目區(qū)山清水秀，物產(chǎn)豐富，既有老毛蟹、黃金瓜、白山羊肉等特色食材，還有燈籠果、茅針、竹筍、桑葚和賴葡萄等當(dāng)?shù)厥吖陧?xiàng)目區(qū)土地整治的基礎(chǔ)上大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)和多種類蔬果種植，以期推進(jìn)三星鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。(2)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。崇明白山羊不僅是鮮美的食材，其雪白且富有彈性的柔軟羊毛也是制造毛筆、油畫筆的高級(jí)原料，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。大力發(fā)展項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的白山羊養(yǎng)殖基地，使其規(guī)?；F(xiàn)代化、培育加工一體化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。(3)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。地處上海市郊野區(qū)域的三星鎮(zhèn)地理區(qū)位較為優(yōu)越，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)遍布豐富的生態(tài)資源、美麗的自然風(fēng)光、古色古香的民居建筑、特色的人文風(fēng)情和充滿情趣的傳統(tǒng)工藝，這些都是上海市區(qū)所缺乏的優(yōu)勢(shì)和特色。結(jié)合國(guó)內(nèi)外在鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面取得的研究成果[16-18]，項(xiàng)目區(qū)土地整治大力挖掘其現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，在完善和美化主要廊道和優(yōu)化導(dǎo)向空間的基礎(chǔ)上，從“食、宿、行、賞、育、娛”這6個(gè)方面對(duì)各個(gè)風(fēng)貌點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，塑造出一個(gè)集農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)修身、科普教育、野外拓展為一體的綜合性旅游園區(qū)。為上海居民提供了返璞歸真、回歸自然的享受。

2.3.5鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面復(fù)興

大都市郊野地區(qū)景觀風(fēng)貌型土地整治的實(shí)施為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。(1)土地整治為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間、人力和形象支撐。一方面項(xiàng)目區(qū)的土地整治規(guī)劃促進(jìn)土地的集約化利用，為項(xiàng)目區(qū)整理出多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了更多的人力資本和空間支撐；另一方面，項(xiàng)目區(qū)風(fēng)貌提升為重點(diǎn)的土地整治方案對(duì)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、自然風(fēng)貌、農(nóng)村建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行梳理、保護(hù)與風(fēng)貌提升，改變了項(xiàng)目區(qū)整體形象，為旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了形象支撐。(2)風(fēng)貌提升方案為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。三星鎮(zhèn)在提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力的前提下，通過(guò)土地綜合整治和鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌提升，大力推動(dòng)對(duì)環(huán)境低沖擊的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引城市居民來(lái)三星鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、休閑觀光等，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。(3)吸引多元化資本流入鄉(xiāng)村，鑄就鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。三星鎮(zhèn)充分學(xué)習(xí)國(guó)外城市資本下鄉(xiāng)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)土地整治提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，讓人們看見三星鎮(zhèn)豐富資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并利用身處大城市郊野地區(qū)這一優(yōu)勢(shì)吸引城市的多元資本流入鄉(xiāng)村，構(gòu)建三星鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村吸引資本，資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)。

3結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村復(fù)興是一個(gè)系統(tǒng)性的概念，其包含的內(nèi)容十分復(fù)雜，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村的空間、產(chǎn)業(yè)、資本、文化等多個(gè)方面全面復(fù)興。通過(guò)崇明縣三星鎮(zhèn)的實(shí)例研究，以鄉(xiāng)村全面復(fù)興為目標(biāo)的景觀生態(tài)型土地整治將徹底改變大城市郊野鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位，讓鄉(xiāng)村發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，重現(xiàn)鄉(xiāng)村自給和繁榮，真正做到城鄉(xiāng)相互補(bǔ)給、統(tǒng)籌發(fā)展。本文利用土地整治模式的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興，探索出一條提高鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中的地位，緩解城市單線發(fā)展壓力和促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮和輝煌的一個(gè)途徑。展望未來(lái)的研究，還需從制度、政策、技術(shù)規(guī)范等角度來(lái)研究如何更好將土地整治規(guī)劃與鄉(xiāng)村復(fù)興相結(jié)合，以期在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)生態(tài)景觀理念與技術(shù)，使今后創(chuàng)新型土地整治更加規(guī)范化，真正做到鄉(xiāng)村復(fù)興的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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Discussion on Land Consolidation Mode of Metropolitan Suburbs Area under the Perspective of Rural Renaissance

LI Fu-neng, LIU Jun

(Shanghai Ying Yi Urban Planning Corporation,Shanghai 200000,China)

Abstract:As an international metropolis,Shanghai is facing the severe situation,such as highly concentrated population,shortage of land resources and the ecological burden.To properly handle this situation,land planning of Shanghai is shifting its focus to the country land with the rural-land comprehensive consolidation platform under the guidance of the national strategy of new-type urbanization and ecological civilization,in order to relieve the urban pressure of Shanghai.

Villages in the suburbs of Shanghai not only retain the rural lifestyle,nature idyllic environment and traditional native culture,but also have the advantage of the more convenient external traffic and relatively good infrastructure.In addition,with the continuous development of Shanghai’s downtown,the economic growth point of Shanghai extends outwards continuously.It will lead to increasingly significant development potential and advantages in the suburbs of Shanghai,which is in the active zone of rural-urban integrated development.Traditional rigid standards of land consolidation cannot meet the development needs of villages in the suburbs of Shanghai under this trend,and it is urgent of the land consolidation’s mode transformation.How to give full play to the advantages of resources,landscape and humanistic view in the countryside,and achieve the objective of rural revival by the rural-land consolidation,is the urgent task for us in the development of Shanghai suburb.The rural renaissance demands not only the material basis and protection of the environment in its internal,but also a good and equal complementary relationship between the village and the urban area of Shanghai,which will contribute to form a unique rural value.Innovational rural-land comprehensive consolidation mode focusing on balancing urban and rural development and rural revival should optimize multi-functional layout of arable land,explore the composite use of rural land,and develop the industry with a low impact on the environment,to expand industrial link of farming,which is on the basis of following natural ecological rules and guaranteeing food security.Besides,to build functional and effective eco-tourism agriculture by combining production function with leisure function,the new rural-land consolidation also need to excavate and inherit characteristic vernacular culture,protect and enhance the landscape with regional characteristics.Thereby rural-land comprehensive consolidation will promote the integration and development of rural primary,secondary and tertiary industries to make rural land sustainable appreciation without changing its use.Taking Sanxing Town located in the suburbs of Shanghai as a study case,to deeply excavate Sanxing Town value connotation,this paper improved and enhanced its production,ecology and life by innovational rural-land comprehensive consolidation based on madding full use of its regional advantages.The research conclusion is as follows：firstly,innovative rural-land comprehensive consolidation mode should go beyond the traditional standard.It requires rural-land comprehensive consolidation not only to improve the rural infrastructure,but also to repair rural ecosystems and enhance the overall sight of natural environment,cultural values and landscape style;secondly,in order to regain former glory of the rural area,innovative rural-land comprehensive consolidation should include four aspects：the continuation of rural spatial pattern and texture,the protection and promotion of rural landscape,the inheritance and development of the native culture,and the diversified development of rural industry.

Key words:rural renaissance;land consolidation;rural landscape;rural culture and industry;rural area of Shanghai

doi:10.3969/j.issn.1009-4210.2016.03.005

收稿日期：2015-12-25；改回日期：2016-04-08

基金項(xiàng)目：上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局科研項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介：李福能(1985—),男，工程師，從事土地規(guī)劃、土地整治相關(guān)工作。E-mail:afu100@163.com

中圖分類號(hào)：F301

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4210-(2016)03-029-10