推行權(quán)力清單 提高法律素養(yǎng)

本刊評論員

權(quán)力清單本質(zhì)上是對行政法律法規(guī)的細(xì)化和整合，推行檔案行政權(quán)力清單工作是建立在行政法學(xué)理論之上的，檔案行政權(quán)力清單的內(nèi)容必須具有行政法學(xué)理論基礎(chǔ)，否則，檔案行政權(quán)力清單將變成無源之水，無本之木。

推行檔案行政權(quán)力清單，不僅對實(shí)行依法治檔、轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能，更好地為檔案行政相對人服務(wù)有著積極意義，而且對提高檔案行政管理部門整體的法律素養(yǎng)也同樣有著積極意義。

推行檔案行政權(quán)力清單，仍需要加強(qiáng)普法與法制宣傳教育。檔案普法與法制宣傳教育是建立檔案行政權(quán)力清單制度，編制與實(shí)施檔案行政權(quán)力清單的必要條件。檔案行政權(quán)力清單的編制與實(shí)施過程，是檔案行政管理部門進(jìn)行全員普法與法制宣傳教育的良機(jī)，是一次專業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性的普法與法制宣傳教育。

推行檔案行政權(quán)力清單，有利于熟悉檔案行政權(quán)力和責(zé)任。推行檔案行政權(quán)力清單的過程本身是一個學(xué)習(xí)熟悉有關(guān)檔案行政法律規(guī)范的過程，是全面準(zhǔn)確理解法律的過程，也是全面學(xué)習(xí)了解有關(guān)檔案行政權(quán)力和責(zé)任的過程。

推行檔案行政權(quán)力清單，有利于提高檔案行政執(zhí)法的水平。檔案行政權(quán)力清單中詳細(xì)列出了檔案行政權(quán)力類型、職權(quán)名稱、責(zé)任事項(xiàng)、操作流程圖等，詳細(xì)分解了檔案行政執(zhí)法事項(xiàng)、權(quán)限和職責(zé)，不僅可以促進(jìn)公正執(zhí)法，樹立檔案行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，同時，使檔案行政執(zhí)法更具可操作性，使檔案行政執(zhí)法精準(zhǔn)化，有利于提高檔案行政執(zhí)法的水平，以實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的最佳法律效果。

推行檔案行政權(quán)力清單，更需要增強(qiáng)履行職責(zé)的責(zé)任意識。推行檔案行政權(quán)力清單的過程也是不斷增強(qiáng)履行檔案行政職責(zé)的責(zé)任意識的過程。按照權(quán)責(zé)對等的原則，檔案行政權(quán)力清單也是確權(quán)定責(zé)的責(zé)任清單，有權(quán)必有責(zé)，檔案行政權(quán)力清單中的每一項(xiàng)職權(quán)都明確列出與之對應(yīng)的職責(zé)，以及相關(guān)的責(zé)任追究內(nèi)容，這就使得檔案行政管理者必須增強(qiáng)履行檔案行政職責(zé)的責(zé)任意識，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必履行，制約不作為，違規(guī)必追究。