菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特能消除前任的政治遺產(chǎn)嗎？

鞠海龍

2016年5月9日菲律賓舉行全國(guó)和地方選舉，杜特爾特取得壓倒性勝利，當(dāng)選為菲律賓新一屆總統(tǒng)。這一菲版“特朗普式”的人物能否消除前任阿基諾的政治遺產(chǎn)，在南海問(wèn)題及對(duì)華政策方面做出調(diào)整，成為輿論的重要關(guān)切。無(wú)論在競(jìng)選期間杜特爾特發(fā)出何種言論和信號(hào)，其執(zhí)政后的菲律賓南海政策仍將受阿基諾政治遺產(chǎn)、菲國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)博弈等多重因素影響。

菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特在競(jìng)選期間以及當(dāng)選后展現(xiàn)出了調(diào)整阿基諾政府外交政策以及南海政策的意向。但杜特爾特的政策宣示前后并不完全一致，有時(shí)甚至相互矛盾。杜特爾特競(jìng)選期間的言論既與其個(gè)人風(fēng)格有關(guān)，也是為了吸引選民的關(guān)注和認(rèn)同。杜特爾特上臺(tái)后的菲律賓南海政策調(diào)整，將會(huì)基于阿基諾政府的外交政策和南海政策的政治遺產(chǎn)，受制于菲律賓國(guó)內(nèi)各利益集團(tuán)的斗爭(zhēng)與平衡，從屬于其對(duì)美與對(duì)華的整體外交政策基調(diào)。

阿基諾的政治遺產(chǎn)：杜特爾特政府對(duì)華、對(duì)美政策的起點(diǎn)

在中美戰(zhàn)略碰撞的過(guò)程中，阿基諾政府的外交政策表現(xiàn)出一種典型的選邊站的特征。阿基諾政府上臺(tái)后不久便在美國(guó)的推動(dòng)下，徹底放棄了前任阿羅約時(shí)期在中美之間采取戰(zhàn)略平衡的政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施了一邊倒的親美制華政策。與美菲關(guān)系的迅速升溫相比，中菲關(guān)系卻一直處于急劇下滑的狀態(tài)之中。

阿基諾政府對(duì)美國(guó)的政策支持抱有強(qiáng)烈的期望，并在中菲黃巖島對(duì)峙事件中試圖援引《美菲共同防御條約》。雖然美國(guó)只表態(tài)會(huì)履行該條約義務(wù)，不明確表態(tài)黃巖島是否適用該條約，[1]但阿基諾政府依然繼續(xù)推行南海激進(jìn)化政策，不顧《南海各方行為宣言》中“由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判”解決南海爭(zhēng)端的共識(shí)，以及中國(guó)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條規(guī)定不接受涉及海洋劃界、領(lǐng)土爭(zhēng)端的仲裁管轄的排除性聲明，執(zhí)意將中菲南海爭(zhēng)端提交聯(lián)合國(guó)海洋法法庭，啟動(dòng)了《公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制中的強(qiáng)制仲裁程序。[2]

阿基諾政府把南海問(wèn)題提交國(guó)際仲裁的行動(dòng)損害了中菲間的政治互信，阻斷了中菲改善關(guān)系的政治渠道。為了對(duì)抗中國(guó)，阿基諾政府與美國(guó)在2014年4月簽署了為期十年的《增強(qiáng)防衛(wèi)合作協(xié)議》，使美軍通過(guò)輪換的方式實(shí)現(xiàn)了在菲律賓的常態(tài)化駐軍。雖然菲律賓國(guó)內(nèi)各政治勢(shì)力對(duì)于增加美國(guó)在菲律賓駐軍數(shù)量問(wèn)題上存在不同意見(jiàn)，但該協(xié)議在2016年1月最終獲得菲律賓最高法院的支持并開(kāi)始落實(shí)。根據(jù)協(xié)議，菲律賓將把本國(guó)眾多的軍事基地提供給美國(guó)軍隊(duì)，以供美方飛機(jī)、船艦及軍隊(duì)進(jìn)行換防。

在阿基諾執(zhí)政的六年間，菲律賓不但與美國(guó)建立起密切的同盟關(guān)系，而且還開(kāi)放了若干軍事基地供美國(guó)使用。阿基諾三世的這種政策與美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程中以中國(guó)為假想敵的戰(zhàn)略方向具有高度的一致性。菲律賓的對(duì)美政策客觀上積極地配合了美國(guó)重返東南亞，“再平衡亞洲”的政策。菲律賓這樣做的后果客觀上已經(jīng)將自己綁在了美國(guó)亞太戰(zhàn)略的戰(zhàn)車(chē)上，成為了對(duì)抗中國(guó)的棋子。

杜特爾特的

政治底蘊(yùn)

菲律賓雖然是一個(gè)號(hào)稱民主的國(guó)家，但是其實(shí)際政治運(yùn)作仍然帶有濃厚的家族色彩。任何一個(gè)政治人物的崛起和發(fā)展都離不開(kāi)這種特有的政治背景。這種特有的政治游戲規(guī)則決定了杜特爾特作為總統(tǒng)的政治基礎(chǔ)。

杜特爾特的父親曾擔(dān)任宿務(wù)市和達(dá)沃市市長(zhǎng)。其叔叔雷蒙·杜特爾特從1957年至1959年擔(dān)任宿務(wù)市市長(zhǎng)，其堂哥從1983年至1986年擔(dān)任宿務(wù)市市長(zhǎng)。杜特爾特在1988年至2015年期間，曾擔(dān)任過(guò)7屆共計(jì)22年的達(dá)沃市市長(zhǎng)，其主要的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)集中于地方治理，并未在中央部門(mén)擔(dān)任過(guò)重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在2016年5月舉行的選舉中，杜特爾特的女兒與兒子分別以壓倒性優(yōu)勢(shì)當(dāng)選達(dá)沃市正、副市長(zhǎng)，延續(xù)了杜特爾特家族在達(dá)沃市的政治影響力。

在擔(dān)任達(dá)沃市市長(zhǎng)期間，杜特爾特組織敢死隊(duì)，強(qiáng)勢(shì)打擊罪犯。這使曾經(jīng)被認(rèn)為是“謀殺之都”的達(dá)沃市犯罪率大幅下降，并轉(zhuǎn)變成世界上最安全的地方之一。[3]杜特爾特敢作敢為的強(qiáng)勢(shì)風(fēng)格獲得了當(dāng)?shù)厝说臍g迎，但國(guó)際人權(quán)組織批評(píng)杜特爾特的達(dá)沃敢死隊(duì)是一個(gè)可以無(wú)視法律處死犯罪的組織。[4]杜特爾特在競(jìng)選期間被稱為菲律賓的“特普朗”，很大原因是因?yàn)槠漕l頻發(fā)出出格言論的大嘴風(fēng)格。杜特爾特在競(jìng)選演說(shuō)中曾針對(duì)教皇訪問(wèn)菲律賓并造成嚴(yán)重交通擁堵的事件指責(zé)教皇，也曾經(jīng)對(duì)澳大利亞修女案發(fā)出不恰當(dāng)?shù)难哉?，引發(fā)菲律賓天主教會(huì)、美國(guó)、澳大利亞的不滿和指責(zé)。然而，這些個(gè)人特征并沒(méi)有成為詬病杜特爾特的話柄，反而在菲律賓民眾中形成了豪爽、坦率、敢做、敢說(shuō)、雷厲風(fēng)行的良好印象。

杜特爾特領(lǐng)導(dǎo)下的達(dá)沃市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化水平等方面取得了一系列的成就。杜特爾特反對(duì)宗教和宗族歧視，成為菲律賓第一個(gè)給予土著民盧瑪（Lumad）和穆斯林社區(qū)正式代表權(quán)的市長(zhǎng)，其領(lǐng)導(dǎo)下的達(dá)沃市在2013年曾派遣救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)前往塔克洛班市救助臺(tái)風(fēng)（Yolanda）的受害者。同時(shí)，杜特爾特還在為南部叛亂的和平談判努力活動(dòng)。[5]上述成就展現(xiàn)了杜特爾特作為政治家敢于做出改變、能夠做出改變的能力，也使其能夠在沒(méi)有中央部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的情況下，依然獲得菲律賓民眾的廣泛支持。

杜特爾特的能力也體現(xiàn)在其選舉策略上。杜特爾特是菲律賓五大熱門(mén)總統(tǒng)候選人中最晚宣布參選的，在2015年11月27日正式宣布參選前曾多次公開(kāi)表示不會(huì)參加總統(tǒng)選舉，在此之前還報(bào)名參選達(dá)沃市長(zhǎng)。杜特爾特宣布參選時(shí)，總統(tǒng)參選登記早已截止。但杜特爾特所屬政黨安排了一名黨員登記參選總統(tǒng)。根據(jù)菲律賓法律，杜特爾特可替換同黨參選人競(jìng)選總統(tǒng)。[6]由此可以看出，杜特爾特的參選本身是精心布局的結(jié)果。這不僅體現(xiàn)出杜特爾特是一個(gè)非常有魄力和決斷力、個(gè)人能力極強(qiáng)的決策者，而且也凸顯了其智囊班底對(duì)政治游戲規(guī)則的駕輕就熟。

阿基諾三世留給杜特爾特的

南海困局

南海問(wèn)題是阿基諾三世全面顛覆阿羅約時(shí)期菲律賓對(duì)外政策，改變國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)格局的抓手。阿基諾的政策抓手和美國(guó)將南海問(wèn)題作為重返亞太的戰(zhàn)略抓手之一的政策選擇具有特殊的契合性。這種契合不僅表現(xiàn)在阿基諾三世通過(guò)南海問(wèn)題大幅度升級(jí)了與美國(guó)的戰(zhàn)略安全關(guān)系，而且表現(xiàn)在通過(guò)南海問(wèn)題，阿基諾三世成功地強(qiáng)化了菲律賓軍事利益集團(tuán)和能源利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家內(nèi)政和外交的影響力。

阿基諾三世上臺(tái)后多次向參議院提出要增加軍事開(kāi)支。菲律賓防長(zhǎng)加斯明也表示菲律賓在南海問(wèn)題上沒(méi)有足夠的力量保護(hù)“本國(guó)權(quán)利”。[7]中菲南海關(guān)系的緊張局勢(shì)為阿基諾政府增加軍費(fèi)提供了借口。阿基諾政府從美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)購(gòu)買(mǎi)了“漢密爾頓”級(jí)軍艦、FA-50飛機(jī)、防空雷達(dá)等軍事裝備。美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)也增加了對(duì)菲律賓的軍事援助。

在菲美簽署《增強(qiáng)防衛(wèi)合作協(xié)議》并獲得菲律賓最高法院的認(rèn)同后，菲律賓已成為美國(guó)在東南亞地區(qū)最重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。美國(guó)在靠近南海的區(qū)域獲得了軍事基地，并通過(guò)所謂的“輪換駐軍”實(shí)現(xiàn)了美軍在菲律賓的長(zhǎng)期存在。這對(duì)于美國(guó)進(jìn)一步介入南海事務(wù)，向中國(guó)持續(xù)施壓，向地區(qū)盟友展現(xiàn)美國(guó)安全承諾的可靠性都有重要意義。阿基諾政府的南海激進(jìn)政策造成中菲關(guān)系緊張、南海局勢(shì)持續(xù)升溫，這為美國(guó)加強(qiáng)在菲律賓的軍事存在提供了借口。

已經(jīng)將國(guó)家安全利益全部托付美國(guó)并且成功登上美國(guó)戰(zhàn)車(chē)的菲律賓，其對(duì)外政策和軍事安全政策以及在這些政策執(zhí)行過(guò)程中大量獲益的菲律賓軍事利益集團(tuán)已經(jīng)形成了一個(gè)穩(wěn)固的既得利益圈層。目前的態(tài)勢(shì)顯示，這個(gè)既得利益圈層對(duì)社會(huì)及政治決策的影響能力已經(jīng)進(jìn)入成熟期。這個(gè)成熟、龐大且與世界霸主有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的既得利益集團(tuán)對(duì)南海問(wèn)題有獨(dú)特的利益需求。如何面對(duì)這個(gè)利益集團(tuán)及其背后的美國(guó)將是杜特爾特接掌新政府之后面臨的一個(gè)重要考驗(yàn)。

阿基諾政府的南海激進(jìn)化政策中，能源利益集團(tuán)是重要的背后推手。菲律賓外長(zhǎng)羅薩里奧曾就職于菲萊克斯礦業(yè)公司，而正是該公司下屬的菲萊克斯石油公司在2011年初獲得了開(kāi)采禮樂(lè)灘油氣資源的政府授權(quán)。[8]同年3月，該石油公司曾對(duì)禮樂(lè)灘進(jìn)行非法勘探作業(yè)，在遭到中國(guó)的阻攔后，阿基諾政府派出兩架空軍戰(zhàn)機(jī)試圖與中國(guó)的巡邏船對(duì)峙。[9]菲律賓在此后提交國(guó)際仲裁以及與美國(guó)簽署新的軍事協(xié)議在很大程度上也是為了獲得在其所謂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的油氣資源。

從南海局勢(shì)的現(xiàn)狀考察，菲律賓很難在沒(méi)有中國(guó)同意的情況下勘探南海油氣資源。事實(shí)上，能源利益集團(tuán)在阿基諾政府期間的勘探和吸引國(guó)外能源公司的活動(dòng)都未取得明顯進(jìn)展。[10]因此，一旦中菲仲裁結(jié)果出臺(tái)，菲律賓能源利益集團(tuán)很有可能和前政府時(shí)期一樣，繼續(xù)推動(dòng)杜特爾特政府借助國(guó)際仲裁庭做出的裁決結(jié)果擴(kuò)大油氣開(kāi)發(fā)與對(duì)外合作的范圍。

現(xiàn)階段，菲律賓國(guó)內(nèi)輿論已經(jīng)對(duì)中菲南海爭(zhēng)端表現(xiàn)出比較強(qiáng)烈的民族主義情緒。中國(guó)對(duì)菲律賓的外交態(tài)度已經(jīng)降到歷史低點(diǎn)，甚至到了繼續(xù)惡化中菲關(guān)系已經(jīng)不符合菲律賓國(guó)家利益的程度。此外，菲美南海合作已經(jīng)達(dá)到極致，如果再加碼就會(huì)恢復(fù)甚至超過(guò)冷戰(zhàn)時(shí)期的水平。這不一定符合美國(guó)的亞太戰(zhàn)略利益，也不一定符合菲律賓的國(guó)家利益。然而，這些影響南海問(wèn)題的眾多因素對(duì)菲律賓未來(lái)南海政策走向的牽引并不一致。

國(guó)內(nèi)的民族主義情緒要求杜特爾特不能在南海問(wèn)題上輕易妥協(xié)，但是繼續(xù)延續(xù)阿基諾三世的激進(jìn)政策明顯已經(jīng)沒(méi)有更多的空間和余地。隨著菲美關(guān)系進(jìn)入高密度合作的平緩過(guò)渡期，如何應(yīng)對(duì)因南海問(wèn)題而惡化的中菲關(guān)系，如何處理國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的壓力，以及國(guó)內(nèi)民族主義情緒，將成為考驗(yàn)杜特爾特政治智慧的另一難題。

杜特爾特

對(duì)南海問(wèn)題的利益權(quán)衡

杜特爾特早在大選期間就開(kāi)始了對(duì)南海問(wèn)題的利益權(quán)衡。然而，真正的利益權(quán)衡，尤其是國(guó)內(nèi)因素的利益權(quán)衡才剛剛開(kāi)始。這里不僅有如何面對(duì)即將公布結(jié)果的中菲南海仲裁案，還有如何面對(duì)利益集團(tuán)輪流坐莊分肥的政治傳統(tǒng)，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族主義情緒。

大選期間，南海問(wèn)題是菲律賓所有候選人不得不面對(duì)的話題。就五個(gè)候選人的言論而言，杜特爾特大選期間對(duì)南海問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還算準(zhǔn)確。他不僅有效地使用了選舉語(yǔ)言，而且在某種程度上顯示出他對(duì)這個(gè)問(wèn)題的冷靜認(rèn)識(shí)。對(duì)于南海問(wèn)題，杜特爾特一方面在其個(gè)人執(zhí)政綱領(lǐng)中寫(xiě)明爭(zhēng)取國(guó)際仲裁，并表示將在國(guó)際仲裁案裁決后力推菲律賓就此提出主權(quán)聲索，但在另一方面卻宣稱不認(rèn)為南海問(wèn)題能夠通過(guò)國(guó)際仲裁庭解決。他一方面要求中國(guó)尊重菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，宣稱已為保衛(wèi)菲律賓“領(lǐng)土”做好犧牲準(zhǔn)備，[11]另一方面卻又不斷強(qiáng)調(diào)不會(huì)與中國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，愿意與中國(guó)通過(guò)合資的方式共同開(kāi)發(fā)南海油氣資源，并歡迎中國(guó)幫助菲律賓改善基礎(chǔ)設(shè)施。[12]

中菲南海國(guó)際仲裁案預(yù)計(jì)在近期會(huì)做出裁決。這里不能排除在杜特爾特6月30日正式上臺(tái)前就做出最后裁決的可能性。留守政府如何借用最后階段推動(dòng)仲裁進(jìn)一步發(fā)酵，是否會(huì)采取極端行動(dòng)導(dǎo)致菲律賓對(duì)外關(guān)系發(fā)生突變，或者是否做出某些特殊決策留給新政府等等，都將成為菲律賓現(xiàn)在內(nèi)部政治勢(shì)力角逐、爭(zhēng)奪、妥協(xié)的焦點(diǎn)。面對(duì)這些潛在的問(wèn)題，杜特爾特?zé)o疑會(huì)利用仲裁結(jié)果為自己和菲律賓追求利益最大化。然而，過(guò)去若干年，菲律賓油氣和軍事利益集團(tuán)已經(jīng)獲益頗豐。隨著新政府的成立，菲律賓民主社會(huì)的平衡機(jī)制——利益集團(tuán)發(fā)展的均衡性壓力也將展現(xiàn)出來(lái)。國(guó)內(nèi)因素的考慮將成為杜特爾特應(yīng)對(duì)國(guó)際仲裁結(jié)果的直接依據(jù)。

從菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾的實(shí)際需求考察，雖然菲律賓近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但普通民眾并未從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得太多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。失業(yè)率居高不下的狀況及菲律賓落后的基礎(chǔ)設(shè)施也因?yàn)槿狈Y金而沒(méi)有獲得明顯的改善。阿基諾政府在最后期限前加入“亞投行”也反映了菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)資本的需求。

作為華裔，杜特爾特曾公開(kāi)表示為自己的華人血統(tǒng)感到自豪，并曾多次訪問(wèn)中國(guó)，力促中國(guó)人到達(dá)沃市旅游和投資，其領(lǐng)導(dǎo)下的達(dá)沃市已經(jīng)與安徽省合肥市和廣西壯族自治區(qū)南寧市結(jié)為友好城市。擁有地方執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的杜特爾特比阿基諾三世更能理解普通民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，其在中菲政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上有可能采取更加務(wù)實(shí)的政策。大選期間，杜特爾特曾表示只要中國(guó)幫助菲律賓修建基礎(chǔ)設(shè)施，他愿意推動(dòng)菲律賓不在南海問(wèn)題上繼續(xù)和中國(guó)作對(duì)。

然而，不得不考慮的事實(shí)是，阿基諾三世的南海政策已經(jīng)在菲律賓國(guó)內(nèi)激起了強(qiáng)烈的民族主義情緒，而國(guó)際仲裁的結(jié)果有可能進(jìn)一步刺激這一情緒，進(jìn)而要求杜特爾特在南海政策上采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。在菲律賓國(guó)內(nèi)政治中占據(jù)舉足輕重地位的軍方利益集團(tuán)也希望通過(guò)維持南海的緊張局勢(shì)進(jìn)而獲得更多的軍費(fèi)撥款。這些因素都將是杜特爾特在執(zhí)政初期調(diào)整和提出南海政策的基礎(chǔ)。

對(duì)杜特爾特

未來(lái)政策的三個(gè)判斷

面向未來(lái)，菲律賓學(xué)界和外交領(lǐng)域的精英都或多或少地表達(dá)出對(duì)過(guò)分親美、針對(duì)中國(guó)的外交政策進(jìn)行調(diào)整的意愿。作為長(zhǎng)期在地方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政治家，杜特爾特非常了解本國(guó)國(guó)情以及普通民眾的需求，其在民眾關(guān)心的維護(hù)治安、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、打擊腐敗等議題上取得了一定的成就。鑒于菲律賓政治傳統(tǒng)有切割前任政治外交遺產(chǎn)的特點(diǎn)，以及杜特爾特鮮明的個(gè)人風(fēng)格，杜特爾特顯然不會(huì)全盤(pán)繼承阿基諾三世的對(duì)外政策。

菲律賓的民主體制與家族和利益集團(tuán)關(guān)系密切。對(duì)外政策和對(duì)內(nèi)政策表面上是國(guó)家利益的博弈，實(shí)際上背后都有國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的參與?？紤]到菲律賓已經(jīng)向美國(guó)開(kāi)放若干軍事設(shè)施的現(xiàn)實(shí)，以及菲律賓軍事利益集團(tuán)和能源利益集團(tuán)對(duì)菲律賓國(guó)內(nèi)政治的影響，阿基諾三世在美菲關(guān)系和中菲仲裁案方面留下的對(duì)外政策遺產(chǎn)是杜特爾特未來(lái)執(zhí)政最難啃的兩塊骨頭。從這個(gè)角度看，中菲關(guān)系在某種程度上也并非會(huì)如人們所期待的那樣，隨著菲律賓新總統(tǒng)的上任而有迅速且實(shí)質(zhì)性的改變。

杜特爾特總統(tǒng)上任之初，如何繼續(xù)應(yīng)對(duì)中菲南海仲裁案的結(jié)果是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。這是對(duì)菲律賓新總統(tǒng)執(zhí)政能力和應(yīng)變能力的最大挑戰(zhàn)。目前，中菲沒(méi)有特殊有效的途徑進(jìn)行最高層直接對(duì)接。在具體行動(dòng)中發(fā)生誤解、誤判的可能仍然存在。中菲南海仲裁案的結(jié)果對(duì)新時(shí)期中菲關(guān)系挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于黃巖島。菲律賓民眾和國(guó)內(nèi)多部門(mén)對(duì)黃巖島的管轄問(wèn)題非常在意。重新奪回黃巖島的控制權(quán)在菲律賓國(guó)內(nèi)已經(jīng)成為一個(gè)高度關(guān)注的政治話題。新總統(tǒng)在仲裁結(jié)果公布后可能不會(huì)按照阿基諾三世的既定政策繼續(xù)大范圍炒作黃巖島問(wèn)題，但是將可能組織漁民宣誓權(quán)利。按照杜特爾特的個(gè)人風(fēng)格，在對(duì)中國(guó)施加壓力行動(dòng)之前，主動(dòng)公開(kāi)尋求與中國(guó)的和解可能性不大。如何繞開(kāi)已有的矛盾陷阱，將成為杜特爾特對(duì)外政策調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

【國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目：“中國(guó)南海問(wèn)題主張的國(guó)際傳播戰(zhàn)略與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)體系研究”（14ZDB164），國(guó)家海洋局/中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)重大項(xiàng)目：“中國(guó)南海地區(qū)形勢(shì)分析與對(duì)策研究”（CAMAZDA201507），階段性成果】

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] US ‘neutral in Philippines-China shoal standoff， Jakarta Post， May 2， 2012

[2] Fat Reyes， PH takes China to UN arbitral tribunal. http：//globalnation.inquirer.net/62267/ph-takes-china-to-un-arbitral-tribunal， 2013-01-22.

[3] Davao City ranks as 9th safest in the world， Philippine Daily Inquirer， May 9， 2015， http：//newsinfo.inquirer.net/690252/davao-city-ranks-as-9th-safest-in-the-world.

[4] Edwin Espejo， PHILIPPINES： Duterte， human rights and HRW， Asian Correspondent， November 30， 2015， https：//asiancorrespondent.com/2015/11/philippines-duterte-human-rights-and-hrw/.

[5] 22 things to know about Duterte Harry， Rappler.com， February 26， 2016， http：//www.rappler.com/newsbreak/iq/105955-things-know-trivia-rodrigo-duterte.

[6] Camille Diola， Rodrigo Duterte formalizes presidential bid， November 27， 2015， http：//www.philstar.com/headlines/2015/11/27/1526535/rodrigo-duterte-formalizes-presidential-bid.

[7] 阿基諾告訴中國(guó)防長(zhǎng)：若南沙主權(quán)爭(zhēng)端惡化可能引發(fā)軍備競(jìng)賽，聯(lián)合早報(bào)http：//www.zaobao.com/special/china/cnpol/pages4/cnpol110525.shtml， 2011-05-25.

[8] Biz Buzz： Ambassador Manny Pangilinan， Philippines Daily Inquirer， May 7， 2012.

[9] Mark D. Meruenas， PHL asks China to clarify presence near Palawan. http：//www.gmanetwork.com/news/story/214488/news/nation/phl-asks-china-to-clarify-presence-near-palawan， 2011-03-04.

[10]邵先成：《阿基諾政府南海政策轉(zhuǎn)變的國(guó)內(nèi)推動(dòng)與限制因素及未來(lái)趨勢(shì)預(yù)判》，載《太平洋學(xué)報(bào)》，2016年第3期，第54頁(yè)。

[11] Neil Jerome Morales， Philippines Duterte calls for summit to solve South China Sea spat， Reuters， May 9， 2016， http：//www.reuters.com/article/us-southchinasea-philippines-duterte-idUSKCN0Y01I1.

[12] PiaRanada， Duterte open to joint exploration with China in West PH Sea， Rappler.com， February 5， 2016， http：//www.rappler.com/nation/politics/elections/2016/121389-rodrigo-duterte-joint-exploration-china-west-philippine-sea；Duterte favors making deal with China over dispute， Philippine Daily Inquirer， April 11， 2016， http：//globalnation.inquirer.net/138487/duterte-favors-making-deal-china-dispute.