淺談新形勢下企業(yè)深化廠務(wù)公開的工作思路

李杰琳

【摘 要】近年來，面對中國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，國際油價持續(xù)大幅下跌等復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，廣大職工群眾對企業(yè)的生存發(fā)展及改革動向尤為關(guān)心。新形勢下，企業(yè)應(yīng)始終堅持全面落實全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，深化廠務(wù)公開工作，實現(xiàn)企業(yè)民主管理、科學(xué)決策，充分調(diào)動廣大職工的積極性，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步、和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)廠務(wù)公開；民主；生產(chǎn)經(jīng)營

基層民主直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身政治利益，是全部民主政治的基礎(chǔ)。深化推進企業(yè)廠務(wù)公開制度，是保障基層民主權(quán)力、落實黨加強企事業(yè)單位民主機制建設(shè)要求的有效途徑，同時也是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。近年來，面對中國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，國際油價持續(xù)大幅下跌等復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，廣大職工群眾對企業(yè)的生存發(fā)展及改革動向尤為關(guān)心。新形勢下，企業(yè)應(yīng)始終堅持全面落實全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，深化廠務(wù)公開工作，實現(xiàn)企業(yè)民主管理、科學(xué)決策，充分調(diào)動廣大職工的積極性，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步、和諧發(fā)展。

一、健全機制、落實措施是推進廠務(wù)公開的保證

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成廠務(wù)公開落實機制。成立以黨委書記為組長的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委牽頭考核，工會組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負其責(zé)，全體職工廣泛參與的聯(lián)動工作機制。將廠務(wù)公開工作納入黨政工作的全局中去把握、去布置、去考核。

二是明確工會職責(zé)，保證廠務(wù)公開順利開展。企業(yè)工會負責(zé)落實廠務(wù)公開的各項具體工作，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾之間的雙向溝通。及時了解、掌握并向行政反映廣大職工對廠務(wù)公開的愿望和訴求；代表廣大職工監(jiān)督檢查企業(yè)行政執(zhí)行廠務(wù)公開的情況；引導(dǎo)和支持職工依法行使自己的民主權(quán)力；落實廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求；組織職工代表參與企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理；對廠務(wù)公開工作進行評議和監(jiān)督。

三是建立規(guī)章制度，確保廠務(wù)公開落到實處。企業(yè)應(yīng)根據(jù)中央和上級部門廠務(wù)公開相關(guān)工作要求，制訂、完善本企業(yè)廠務(wù)公開實施辦法、細則和職工代表大會制度等，進一步明確企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、重大決策、干部聘任、職稱評定、民主評議干部及集體合同履行、職工福利待遇、工會經(jīng)費使用等情況必須公開的內(nèi)容和公開的形式。用制度保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，保證企業(yè)廠務(wù)公開工作全面、有序、深入地開展。

四是建立考評機制，促進廠務(wù)公開取得實效。廠務(wù)公開的目的不是公開，而是實際效果，要做到效果有考評，改進有措施，根據(jù)實際情況循序漸進，把廠務(wù)公開工作做精益、做細致?？荚u機制要對黨政工的職責(zé)權(quán)力等提出明確、具體規(guī)定，并且把職工群眾作為“第一評價人”，不能在實際工作中讓職工群眾感覺廠務(wù)公開就是工會來考評，也不能讓職工群眾感覺廠務(wù)公開的考評就是考評工會。

二、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營公開是深化廠務(wù)公開的重點

一是堅持職工代表大會制度。職工代表大會，是企業(yè)實行民主管理的基本形式。企業(yè)重要改革方案，重要規(guī)章制度，涉及職工切身利益的重要事項等，均提交職工代表大會審議，并且將全年工作的重點難點、考核辦法等進行公布，提交大會深入探討，集思廣益，全面聽取職工對企業(yè)全年工作的意見和建議，達成共識。充分發(fā)揮職代會參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，充分發(fā)揮職工在企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，加強管理和合理分配中的作用，從而調(diào)動廣大職工群眾的工作積極性，有利于企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。

二是在職代會閉會期間，對臨時出臺的重要決策，要通過職代會聯(lián)席會議，及時公開決策內(nèi)容，充分聽取職工代表的意見和建議。建立職工代表參加企業(yè)重要會議制度，選派基層有實踐經(jīng)驗，有廣泛群眾基礎(chǔ)的生產(chǎn)一線職工代表，參加企業(yè)固定生產(chǎn)碰頭會、生產(chǎn)經(jīng)營分析會，年度總結(jié)會等重要會議，議會代表實行輪換制。實現(xiàn)職代會職能的連續(xù)性和經(jīng)常性，為職工群眾提供知廠情，議廠事，參與企業(yè)經(jīng)營管理的一個良好平臺。

三是不斷拓寬廠務(wù)公開領(lǐng)域。廠務(wù)公開工作能夠持之以恒，保持旺盛的生命力，就必須緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不斷深化公開的內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，向改革發(fā)展的重大決策深化，向生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化，向涉及職工切身利益的熱點問題深化，向黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感問題深化。不但要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的公開，也要抓好基層的公開；不但要公開重點事項的結(jié)果，還要公開重點事項的決策過程；不但要公開職工的意見和建議，還要公開對職工意見和建議的處理和答復(fù)情況，即職工不明白什么就公開什么、職工關(guān)心什么就公開什么。通過對公開內(nèi)容和公開領(lǐng)域的不斷深化，使職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富。

三、落實職工知情權(quán)是深化廠務(wù)公開的關(guān)鍵

推行廠務(wù)公開，就是要落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其中關(guān)鍵是落實職工的知情權(quán)。職工只有在知廠情的基礎(chǔ)上，才有發(fā)言權(quán)，才能參廠政、監(jiān)廠事。尊重、保障、落實職工的知情權(quán)，取信于職工群眾，是職工民主參與和民主管理的基本前提條件。落實職工知情權(quán)，必須在公開程序上規(guī)范運作，在公開內(nèi)容上求真務(wù)實，在公開形式上堅持面向職工。

一是在公開程序上規(guī)范運作。廠務(wù)公開作為民主管理、民主監(jiān)督的重要制度，必須規(guī)范運作。要以落實職工知情權(quán)為主線，做到事前有策劃、流程有控制、效果有考評、改進有措施、制度有保障，使整個廠務(wù)公開形成無縫閉環(huán)，不斷提高廠務(wù)公開的質(zhì)量。

二是在公開內(nèi)容上求真務(wù)實。廠務(wù)公開首先要讓職工知曉真實的廠情，職工了解不到真實廠情，只能是霧里看花、水中望月，更談不上參與和監(jiān)督。要落實職工的知情權(quán)，必須保證廠務(wù)公開內(nèi)容的真實性。國有、集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、設(shè)計職工切身利益的重大事項、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況作為公開的重點。改革改制企業(yè)要注意將改制政策、財務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營者等情況全面真實公開。

三是在公開形式上堅持面向職工。做到不回避全員、不縮小范圍、不延誤時間，堅持公開的全員性、廣泛性、群眾性和時效性。公開形式有：一是職工代表大會是廠務(wù)公開的主要載體。職代會審議企業(yè)重大決策，涉及職工切身利益的重大事項和民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等，在落實職工知情權(quán)前提下，落實了職工審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)。二是公開欄。設(shè)立廠務(wù)、站務(wù)、班務(wù)公開欄，職工們不僅隨時可以從公開欄中了解企業(yè)的重大廠情，還可以從中了解基層生產(chǎn)相關(guān)的各種動態(tài)信息。三是企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、文件、通知等。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)善于利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為職工提供更直觀、更快捷、更具時效性的信息平臺和渠道，將廠務(wù)公開工作做活、做精，更加適應(yīng)時代發(fā)展要求。