高校校內(nèi)商品買賣的法律風(fēng)險及其應(yīng)對策略

鄭石露?范唯雯?佴振輝?孫翡躍

【摘 要】 本文對高校校園內(nèi)商品買賣作了概述，分析了校內(nèi)商品買賣的法律風(fēng)險，提出了應(yīng)對策略。要建立網(wǎng)上信息發(fā)布平臺；完善規(guī)章制度；規(guī)范寢室商業(yè)經(jīng)營行為。

【關(guān)鍵詞】 高校；校內(nèi)商品買賣；法律問題；應(yīng)對策略

對每個大學(xué)生而言，四年的大學(xué)生活充斥著各種商品買賣。校內(nèi)商品買賣作為其中之一，以交易安全、買賣便捷、價格實惠和內(nèi)容親民的特點脫穎而出，而其良好的發(fā)展勢頭也受到越來越多的關(guān)注。

一、高校校園內(nèi)商品買賣概述

本文所指的“校園內(nèi)”具有兩層含義。性質(zhì)上指各高等院校，主體一方須為在校大學(xué)生，交易的地理范圍以各高校公布的校園版圖內(nèi)為準?！吧唐贰笔侵笣M足人們某種需要的，用來交換的勞動產(chǎn)品，即具有交換價值和可流通性的商品。[1]

1、校內(nèi)二手商品的分類

根據(jù)商品的性質(zhì)可以分為二手商品和非二手商品的買賣。后者根據(jù)買賣主體不同，分為學(xué)生與第三方商家的合作（主要形式為校園代理）、第三方商家入駐與學(xué)生自主經(jīng)營等三種類型。其中第三方商家可分為餐飲類、零售類（如便利店）和其他服務(wù)類商家（如快遞服務(wù)點、打印店），學(xué)生自主經(jīng)營可通過參與大學(xué)生創(chuàng)新活動基金項目、個體工商戶或其他形式的自主創(chuàng)業(yè)等形式進行。

2、校內(nèi)商品交易現(xiàn)狀

（1）校內(nèi)二手商品買賣。目前上海金融學(xué)院共存在三類二手商品交易：學(xué)生組織的二手書買賣，校方組織的校園跳蚤市場和“金院跳蚤節(jié)”。

學(xué)生組織的二手書買賣實則交易平臺，二手書所有人交予平臺以原價3折代售書籍并平分收益，即原價15%。通常學(xué)校事先購買教材，如果學(xué)生不需要，可將新書按8.5折退至教務(wù)處。那么學(xué)生可以以先退書后向平臺買書的方式，獲得原價45%的收益，資金直接打入學(xué)生校園一卡通。該模式實現(xiàn)了教材的回收再利用并降低學(xué)生在教材方面的經(jīng)濟負擔(dān)。

校園跳蚤市場由校就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作處組織，定期在學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園舉辦，由學(xué)生向在校師生進行商品買賣。該活動要求事先登記，審核后獲得攤位，具有時間和內(nèi)容的固定性?！敖鹪禾楣?jié)”不定期舉辦，不要求提前審核，形式上會與商家合作，豐富活動內(nèi)容提高學(xué)生的參與度和積極性。

（2）校內(nèi)非二手商品買賣。其一是學(xué)生與第三方商家的合作。校園代理指商家委托學(xué)生在校園中為其推廣、銷售產(chǎn)品，并按份額給予學(xué)生提成的營銷模式。[2]據(jù)調(diào)查，約四分之三的高校存在該交易，但僅有三成同學(xué)愿意購買，說明校園代理雖然普遍還尚未被學(xué)生接受，本文對此不進行詳細討論。

其二是第三方商家入駐。入駐校園的第三方商家具有規(guī)模小和快速消費的特點，由學(xué)生處和后勤處管理。場地租賃方式分為學(xué)校與第三方簽訂委托經(jīng)營協(xié)議（第三方直接管理）和學(xué)校與商戶簽訂場地租賃合同（學(xué)校直接管理）兩種形式。前者經(jīng)營方案由第三方設(shè)計，經(jīng)校方認可后投資經(jīng)營。第三方可將剩余商鋪二次轉(zhuǎn)租，與其它商家訂立租賃合同。第三方擁有對商家準入資格審核批準和對其內(nèi)容進行限制的權(quán)力，如審核相關(guān)法定證件、制定競業(yè)禁止規(guī)定等，并負責(zé)日常管理。學(xué)校成立學(xué)生事務(wù)中心負責(zé)食品衛(wèi)生以及校園安全的監(jiān)督。商戶中有不少知名企業(yè)連鎖店，在商事主體的分類中為企業(yè)法人，店長以加盟的形式獲得經(jīng)營權(quán)，有獨家供應(yīng)商，定價模式由公司總部決定。其余為個體工商戶，在定價模式和進貨渠道上對商品或服務(wù)進行預(yù)估，再結(jié)合比較同一區(qū)域競爭商家的情況自由決定。其三是學(xué)生自主經(jīng)營。學(xué)生可通過參與基金項目獲得資金補助，學(xué)校出臺扶持政策包括提供硬件支持、聘請老師指導(dǎo)等。學(xué)生創(chuàng)辦個體工商戶自主經(jīng)營，相較于第三方商家有更多利好政策。除此之外，許多同學(xué)利用寢室開設(shè)打印店、小賣部和淘寶店等。

二、校內(nèi)商品買賣的法律風(fēng)險分析

1、校內(nèi)商品買賣法律關(guān)系的內(nèi)容

法律關(guān)系主體為學(xué)生、學(xué)校和第三方商家。學(xué)生是自然人，大多數(shù)學(xué)生入校已經(jīng)年滿18歲，因此為方便討論本文假設(shè)參與校內(nèi)商品買賣的學(xué)生為完全行為能力人，并排除無權(quán)代理、無權(quán)處分這些影響法律行為效力的瑕疵。

（1）校內(nèi)二手商品買賣。學(xué)生組織的二手書買賣中，學(xué)生與平臺之間是書籍買賣關(guān)系和委托合同關(guān)系。根據(jù)合同法上的定義，委托合同是指委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。委托合同可以以委托人或自己的名義進行活動、參與決定合同內(nèi)容，后果由委托人承擔(dān)。居間合同對居間人有嚴格要求，且不參與合同內(nèi)容。代理合同則需要以被代理人的名義實施民事法律行為。[3]在實際交易活動中，賣方委托平臺進行書籍轉(zhuǎn)讓并與之簽訂《委托書屋代理銷售二手書合同》，整個過程以平臺名義進行并由其決定書籍轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容，交易成功有義務(wù)將收益移交委托人。因此不是居間合同和代理合同，而是委托合同關(guān)系。

校園跳蚤市場中主要是學(xué)校與學(xué)生之間的市場監(jiān)督管理關(guān)系，校方制定《上海金融學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園跳蚤市場暫行規(guī)定》，對交易時間、交易產(chǎn)品、交易規(guī)則和爭議處理作了相應(yīng)的規(guī)范。

（2）校內(nèi)非二手商品買賣。校內(nèi)非二手商品買賣中主要為商品買賣關(guān)系、校園代理中的代理關(guān)系和勞動雇傭關(guān)系以及第三方商家中的租賃關(guān)系和委托合同關(guān)系。

在第三方商家入駐中，學(xué)校通過《上海金融學(xué)院學(xué)生事務(wù)中心服務(wù)區(qū)域委托經(jīng)營項目招標公告》中對第三方投標人的經(jīng)營范圍和責(zé)任承擔(dān)等問題進行規(guī)定， “中標單位履約經(jīng)營期間造成師生食物中毒或其他責(zé)任事故，一切責(zé)任由中標單位承擔(dān)，本院將視情節(jié)輕重要求賠償損失，并有權(quán)決定是否終止協(xié)議。”同時校方要求投標人書面承諾對經(jīng)營區(qū)域周圍環(huán)境衛(wèi)生及安全的保障，排除明火加工，嚴格遵守相關(guān)法律和學(xué)校規(guī)章，服從學(xué)校的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。對于其他商家，學(xué)校沒有直接的限制，僅有學(xué)校衛(wèi)生科對餐飲類商家制定的《食品衛(wèi)生安全管理制度》、《食品衛(wèi)生從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度》等加以約束。

2、校內(nèi)商品買賣的法律風(fēng)險

縱觀校園內(nèi)商品買賣，借助地理環(huán)境等優(yōu)勢，每年消費額都相當(dāng)可觀，而且商品買賣的規(guī)模還在持續(xù)擴大。由于相應(yīng)的監(jiān)管措施并未跟上，在給學(xué)生帶來便利的同時產(chǎn)生了諸多的問題，我們總結(jié)出三個主要問題在下文進行討論。

（1）學(xué)生維權(quán)困難。作為弱勢方的學(xué)生買方，所涉及的風(fēng)險更多是由于產(chǎn)品本身質(zhì)量問題而導(dǎo)致的尋求責(zé)任承擔(dān)主體的風(fēng)險。由于買賣過程存在復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，常造成責(zé)任方不明確而導(dǎo)致的維權(quán)困難。例如在二手商品買賣行為結(jié)束后，商戶流動性較大無法追蹤賣家。校園代理中發(fā)生違法行為，商家應(yīng)與校園代理人共同承擔(dān)連帶責(zé)任，但商家往往會推卸責(zé)任，代理人作為學(xué)生其本身又無法給予消費者任何保障。因此當(dāng)上述兩種情況發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，大多數(shù)學(xué)生只能自己承擔(dān)后果。

（2）制度規(guī)范缺失。相比迅速發(fā)展的校內(nèi)商品經(jīng)濟，相應(yīng)的規(guī)章制度卻始終空白。除了缺乏明確、統(tǒng)一的規(guī)章制度予以約束外，沒有明確的監(jiān)督管理機構(gòu)也導(dǎo)致了學(xué)生的利益無法得到有效的保障。

我們發(fā)現(xiàn)校方?jīng)]有明確制定針對第三方商家的管理條例并予以公示，僅能從一些相關(guān)的公告中尋找商戶經(jīng)營過程中應(yīng)遵循的法律規(guī)定。校方的監(jiān)管缺乏具體的監(jiān)督管理標準，監(jiān)管內(nèi)容較為形式化，如不定期檢查日常操作是否規(guī)范等，缺乏對于“規(guī)范”的要求和不符合規(guī)范的處理。其次校方?jīng)]有明確商家入駐校園的申請流程，如果商戶私自與多位承租人簽訂相關(guān)協(xié)議，可能產(chǎn)生如“二房東”的群體，容易出現(xiàn)店鋪之間、承租人之間的糾紛和校園安全問題。最后商戶還可能雇傭?qū)W生作為兼職員工，同樣需要相關(guān)規(guī)范來避免勞務(wù)糾紛，保障學(xué)生權(quán)益。

（3）寢室作為經(jīng)營場所合法性存疑。不少同學(xué)在寢室開設(shè)了打印店、小賣部和淘寶店等等，對于寢室是否可以作為經(jīng)營場所這個問題各個學(xué)校和地方工商局規(guī)定不一，在法律上也沒有明確的規(guī)定。經(jīng)營場所是指企業(yè)法人主要業(yè)務(wù)活動、經(jīng)營活動的處所。而寢室作為公共場所，如果要將其作為經(jīng)營場所，需要依次取得同寢室各利害關(guān)系人、校方以及當(dāng)?shù)毓ど滩块T的同意。如果經(jīng)營行為未取得工商營業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營行為顯然違反了《無照經(jīng)營查處取締辦法》構(gòu)成無照經(jīng)營。而如果學(xué)校和利害關(guān)系人都同意，工商部門是否會予以登記呢？據(jù)悉河南洛陽某大學(xué)大學(xué)生開辦公司把注冊登記地點設(shè)在了宿舍，在校方支持下工商注冊部門予以登記。雖然允許設(shè)立，但造成的安全隱患和對寢室其他學(xué)生的影響等問題還亟待解決。根據(jù)《上海金融學(xué)院學(xué)生生活園區(qū)公寓管理辦法》，規(guī)定“園區(qū)內(nèi)禁止從事各類商業(yè)性活動”。由此可見校方有禁止規(guī)定，學(xué)校宿舍不可以作為營業(yè)場所。

三、校內(nèi)商品買賣法律問題的應(yīng)對策略

針對以上三個問題我們提出如下解決辦法：

1、建立網(wǎng)上信息發(fā)布平臺

隨著對閑置物品利用率的關(guān)注，涌現(xiàn)大量信息分類網(wǎng)站，他們均涉及二手商品交易。此類網(wǎng)站發(fā)展成熟，校園二手商品買賣是否也可借鑒其運作模式呢？根據(jù)調(diào)查，約占85.42%的受訪者表示對二手書有購買意向，其他商品均未過半數(shù)。由此可見學(xué)生對于二手商品需求有限，大學(xué)生二手市場接近飽和且該類平臺開發(fā)和運營成本較高，還需與校方接洽，因此網(wǎng)站開設(shè)面臨較多困難。

我們認為，建立二手商品網(wǎng)站并不是最佳方案，但可以結(jié)合校網(wǎng)建立網(wǎng)上信息發(fā)布平臺。該平臺意在為參與二手商品交易的同學(xué)提供便利，交易過程在線下指定區(qū)域進行。平臺可分為兩部分：二手貨買賣（解決同學(xué)們二手物品閑置的問題）和供求信息發(fā)布（提供多種途徑解決同學(xué)們需求）。整個網(wǎng)上購物過程采用學(xué)號注冊登記制度，只有擁有真實的校園身份信息才可完成。這樣既有效整合買賣雙方信息，給予學(xué)生更大的自主選擇權(quán)，又保障了產(chǎn)品的有效追蹤，使學(xué)生獲得維權(quán)依據(jù)，充分維護師生權(quán)益并提升校園消費秩序和校內(nèi)商品買賣市場的運行效率。為避免網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險以及校方責(zé)任承擔(dān)等問題，平臺排除交易功能，僅用于發(fā)布信息。

2、完善規(guī)章制度

有關(guān)部門如后勤處應(yīng)制定相關(guān)管理規(guī)章并及時在網(wǎng)上或相關(guān)地點予以公示。規(guī)章應(yīng)包括對外來商戶設(shè)置相應(yīng)的準入門檻以及產(chǎn)品標準，明確可以進入學(xué)校經(jīng)營的商戶類型和經(jīng)營范圍，以及一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為所對應(yīng)的處罰和補償措施等，結(jié)合參照《食品衛(wèi)生安全管理制度》、《中華人民共和國價格法》等相關(guān)法律，在保障學(xué)生權(quán)益的同時起到管理監(jiān)督作用。校方引入商戶經(jīng)營前，應(yīng)事先通知并將具體信息公示于校官網(wǎng)以滿足師生的知情權(quán)。相關(guān)的場地租賃信息、租金情況也應(yīng)公示于校官網(wǎng)中，方便師生以及潛在商戶知曉。并對監(jiān)管人員定期培訓(xùn)，對學(xué)生開設(shè)相關(guān)課程，加強學(xué)生的自我維權(quán)意識。

3、規(guī)范寢室商業(yè)經(jīng)營行為

寢室作為營業(yè)場所存疑的問題上，校方應(yīng)與學(xué)生事先溝通，并建立相應(yīng)規(guī)章制度進行公示。如果校方不允許在寢室內(nèi)進行商業(yè)活動，應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生通過常規(guī)渠道前往專門區(qū)域開展創(chuàng)業(yè)活動并開展教育工作，后勤部門作為寢室管理部門應(yīng)定期抽查有無違規(guī)情況。如果校方允許寢室內(nèi)進行商業(yè)活動，那么應(yīng)該在保證其他學(xué)生正常生活、穩(wěn)定教學(xué)秩序的基礎(chǔ)上提供幫助，并確保經(jīng)營活動的合法有序。

四、結(jié)語

校內(nèi)商品買賣在學(xué)校、學(xué)生、第三方商家的共同組織下以多種形式存在于校園內(nèi)，它豐富了師生的課余生活，因此無論對于學(xué)校還是對于學(xué)生都有著重要的意義。目前校園內(nèi)部商品買賣體系已經(jīng)相當(dāng)完善，各高等院校都形成獨有的發(fā)展模式，但缺少相應(yīng)的規(guī)章制度和法律監(jiān)督。鑒于校內(nèi)商品買賣的特殊性，校方承擔(dān)的責(zé)任范圍應(yīng)當(dāng)明確界定，有關(guān)部門也應(yīng)高度重視，保障在校師生的各項權(quán)益。

【注 釋】

[1] 榮兆梓.政治經(jīng)濟學(xué)教材新編[M].安徽：安徽人民出版社，2008.8.

[2] 張意圓.校園代理商業(yè)營銷模式的校園實踐與法律探討[J].法制博覽，2015.6（中）.

[3] 魏振瀛.民法[M].第四版.北京：北京大學(xué)出版社，2010.7.337.