重污染企業(yè)綠色會計信息披露問題研究

朱蕓

摘 要 本文分析了重污染企業(yè)綠色會計信息披露問題的原因。最后結(jié)合我國重污染行業(yè)的具體情況，針對上述問題提出了相應(yīng)的解決對策，期望對我國建立綠色會計體系提供借鑒。

關(guān)鍵詞 重污染企業(yè)；綠色會計；信息披露

一、重污染企業(yè)綠色會計信息披露問題的原因分析

（一）綠色會計信息披露法律法規(guī)不健全

在中國，綠色會計信息披露是一個新的研究領(lǐng)域，從目前情況來看，此種披露基本上是被動披露，因而與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)會對企業(yè)環(huán)境信息披露的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。目前，我國關(guān)于綠色會計信息披露的規(guī)范有《環(huán)境信息公開辦法》和《上交所上市公司環(huán)境信息披露指引》等，雖然在一定程度上規(guī)范了綠色會計，但其中較多為指導(dǎo)性意見，而強制性規(guī)定較少，且沒有規(guī)范應(yīng)披露信息的內(nèi)容、形式、要求，造成企業(yè)披露綠色會計信息隨意性較強。

總之，我國有關(guān)綠色會計信息披露的法律規(guī)范目前還處于試運行階段，內(nèi)容過于寬泛且缺乏行業(yè)針對性。因為沒有相關(guān)法律的制約，所以出具獨立報告的公司比例不高，綠色會計信息披露的內(nèi)容和形式具有較強的隨意性，信息直接缺乏可比性。

（二）綠色會計信息披露外部監(jiān)管不完善

首先，政府有關(guān)部門對環(huán)境信息披露的監(jiān)管較松散，證監(jiān)會、環(huán)保局沒有對重污染上市公司提出強制性要求，也沒有成立專門監(jiān)督綠色會計信息披露狀況和質(zhì)量的政府部門。

其次，環(huán)境執(zhí)法方面出現(xiàn)的許多問題也會影響綠色會計信息披露的質(zhì)量。近年來環(huán)境部門執(zhí)法活動總體上顯得相當(dāng)薄弱，執(zhí)法力度不夠，缺乏行之有效的法律手段，甚至出現(xiàn)袒護包庇違法犯罪企業(yè)的情況。

最后，社會上一些利益相關(guān)者對企業(yè)綠色會計信息披露的監(jiān)管力度也不大。由于債權(quán)人、消費者、投資者等利益相關(guān)者過分追求企業(yè)的短期利益，或者還沒有認識到環(huán)境信息對自身的益處及重要性，使得很少有人會向公司要求披露綠色會計信息。在此種情況下，企業(yè)公布的綠色會計信息日益萎縮，披露不全面、不規(guī)范。

（三）企業(yè)基于自身利益考慮，進行綠色會計信息披露時缺乏積極主動性

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用環(huán)境資源，就必須對破壞了的生態(tài)環(huán)境和所耗用的自然資源付出一定代價，積極進行環(huán)境信息的及時有效披露，但又考慮到自身利益，因而企業(yè)在披露環(huán)境信息方面缺乏積極主動性。

（四）綠色會計理論體系尚不完善

目前重污染企業(yè)還沒有建立起統(tǒng)一的綠色會計理論體系，也沒有專門設(shè)置會計科目進行對照使用，而與環(huán)境有關(guān)的項目也只是分散地計入各會計科目，披露時對環(huán)境信息也只作簡單說明，未能于獨立環(huán)境項目中進行反映，如排污費計入管理費用，環(huán)境罰款支出與賠償支出計入營業(yè)外支出。如何進行確認和計量，均處于理論研究階段，目前還沒有形成規(guī)范統(tǒng)一、操作性強的綠色會計計量方法。由于綠色會計理論體系不完善，導(dǎo)致披露環(huán)境信息時，文字性描述較多，涉及金額的貨幣性信息太少，而對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的損害則無法進行計量和披露。

二、我國重污染企業(yè)綠色會計信息披露的優(yōu)化建議

針對上文所述問題，結(jié)合本人的調(diào)研，本文認為，應(yīng)該從加強綠色會計信息披露的法律法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用、促進綠色會計信息披露理論與實務(wù)的融合、為重污染企業(yè)提供相關(guān)優(yōu)惠政策等四個層面提出有效對策，從整體上提高企業(yè)綠色會計信息披露水平。

（一）加強綠色會計信息披露的法律法規(guī)制度建設(shè)

目前，我國企業(yè)和社會公眾的環(huán)保意識淡薄，要使綠色會計信息披露取得長足發(fā)展，不可忽視法律法規(guī)的強制作用。

1.法律法規(guī)層面的對策

中國政府應(yīng)盡早出臺與綠色會計環(huán)境信息披露有關(guān)的法律法規(guī)，以法律方式來確定綠色會計信息披露的地位，進一步完善會計法，將綠色會計披露納入會計法。盡快出臺相關(guān)法規(guī)，使得會計要素必須包含環(huán)境信息，并對企業(yè)最低限度的環(huán)境披露做出明確的法律規(guī)定。

2.會計制度層面的對策

眾所周知，企業(yè)作為經(jīng)濟利益主體，其目標(biāo)就是追求企業(yè)價值最大化，這就決定了企業(yè)不可能出于自愿披露某些影響自身的環(huán)境信息。

對此政府必須頒布綠色會計信息披露相關(guān)準(zhǔn)則與制度，如此才能既使政府監(jiān)管有理有據(jù)，也使企業(yè)披露有據(jù)可依。政府可還以實施相關(guān)細則，以便促進綠色會計制度走向?qū)嵺`。

（二）發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用

企業(yè)為了降低成本，一般不會主動披露環(huán)境信息，即使披露，給出的信息也較少且可比性不強，這就需要發(fā)揮政府、環(huán)保組織、社會公眾的監(jiān)督作用。

1.發(fā)揮政府監(jiān)督作用

政府監(jiān)督作用可通過如下幾方面實現(xiàn)：

第一，應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境執(zhí)法力度，進行監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊不法排污企業(yè)。企業(yè)做出違法行為時，各級政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按標(biāo)準(zhǔn)處罰，對于某些多次違法、屢教不改的行為，應(yīng)嚴(yán)懲、追究責(zé)任人的責(zé)任。

第二，應(yīng)定期舉行評選活動，獎勵表彰對環(huán)境信息進行披露的企業(yè)，增強此類企業(yè)的影響力，從而有利于促進其他企業(yè)保護環(huán)境和綠色會計信息披露。

第三，采用現(xiàn)代科技，建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，針對重污染行業(yè)更要及時更新相關(guān)信息，更準(zhǔn)確地進行政府監(jiān)控。

2.發(fā)揮環(huán)保組織監(jiān)督作用

民間環(huán)保組織可組織廣大人民群眾，憑借群眾和輿論的力量，解決政府和市場未能監(jiān)管到的一系列環(huán)境問題，從而保護公共利益，并保護人類的整體利益。還可以專業(yè)的眼光，強大的社會號召力幫助公眾獲得環(huán)境知情權(quán)，有效地參與到環(huán)保工作中來。民間環(huán)保組織作為公眾表達自我意見的場所、與政府溝通的橋梁，可以實現(xiàn)公眾與政府的雙向信息傳送、交流與反饋，及時化解兩者之間的矛盾，有利于社會穩(wěn)定。

3.發(fā)揮社會監(jiān)督作用

假如公眾較關(guān)注企業(yè)環(huán)境方面的信息，這在很大程度上會提高企業(yè)披露綠色會計信息的積極性。因此，我們應(yīng)對廣大民眾進行環(huán)保宣傳和教育，使得社會對環(huán)境事件的關(guān)注度提高，增強公民的環(huán)保意識，積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。借用公眾及輿論的力量，促進重污染行業(yè)保護環(huán)境，推動綠色會計信息披露的發(fā)展。

（三）促進綠色會計信息披露理論與實務(wù)的融合

會計操作中，重污染行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)職能部門，重視綠色會計信息披露工作人員的培養(yǎng)，即在工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域培訓(xùn)現(xiàn)有會計人員。當(dāng)然也可以借鑒國外先進經(jīng)驗，使得財會人員和環(huán)境技術(shù)人員共同參與進來。

在系統(tǒng)應(yīng)用初期，可以考慮以原有會計系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開發(fā)綠色會計披露新體系，使原來系統(tǒng)與新系統(tǒng)并行運轉(zhuǎn)，若運轉(zhuǎn)效果良好，還可以考慮新舊兩套系統(tǒng)合二為一或長期并行運轉(zhuǎn)，相信所有會計人員都不能接受在一開始就修改甚至完全顛覆原有會計系統(tǒng)。

（四）為重污染企業(yè)提供相關(guān)優(yōu)惠政策

實行綠色會計信息披露后，工作量增大，實施環(huán)保措施、采用環(huán)保設(shè)備等事項，肯定會加大企業(yè)運行成本，加重企業(yè)財務(wù)負擔(dān)，有可能挫傷會計的積極性，導(dǎo)致綠色會計發(fā)展停滯。

因此，國家應(yīng)支持和鼓勵企業(yè)的環(huán)境活動和事項，為其提供特定優(yōu)惠政策，比如可以減免實施環(huán)保項目的企業(yè)所得稅、對企業(yè)的環(huán)保項目進行補助、環(huán)保管理部門為企業(yè)提供低息甚至免息的優(yōu)惠貸款等，使得企業(yè)施行綠色會計的成本和負擔(dān)大大減輕。當(dāng)然，從短期看，這些做法可能對國家財政施加一定壓力，然而從長遠角度看，會對我國資源和環(huán)境狀況產(chǎn)生一定的積極影響，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]毛雅晴.構(gòu)建民營企業(yè)綠色會計理論體系的思考.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊[J]，2013年第8期

[2]孫玉娟.重污染企業(yè)環(huán)境會計信息披露問題[J].河北理工大學(xué)學(xué)報，2010年第7期

[3]張彎彎.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下實施綠色會計[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報，2013年第49期