持續(xù)攻堅，保障人民群眾“舌尖上的安全”

摘 要：分析習總書記“四個最嚴”的內容，關于“四個最嚴”提出新的認識和關鍵點，有利于保證食品的質量安全，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

關鍵詞：食品安全 標準 監(jiān)管 處罰 問責

當前我國食品安全形勢依然嚴峻，“三鹿奶粉”事件的負面影響至今未消除，老百姓還是談國產(chǎn)奶粉色變，出境四處采購嬰幼兒奶粉，習總書記表示這件事令他心情很沉重，多次就食品安全發(fā)表重要講話，他曾講“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗”，多次強調要“用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實保證人民群眾‘舌尖上的安全”。

最嚴謹?shù)臉藴?，保障人民群眾“舌尖上的安全”，推動國內產(chǎn)品質量安全標準與國際標準并軌實施。美國、英國、日本等發(fā)達國家食品安全監(jiān)督管理體系建立比較完善，食品標準體系嚴格全面，每年大量中國生產(chǎn)的食品符合他們嚴格要求成功輸往這些發(fā)達國家。我們借鑒發(fā)達國家食品生產(chǎn)管理經(jīng)驗來完善國內食品相關標準的同時，及時在出口食品生產(chǎn)企業(yè)大力推行“同線同標”行動，即促進出口企業(yè)內外銷的產(chǎn)品使用同樣的生產(chǎn)線，運行同一質量安全控制體系，遵循同等水平的安全衛(wèi)生標準，使投放國內市場的內銷產(chǎn)品達到與出口同樣品質。內外銷共享出口質量供給平臺，指導食品企業(yè)將出口產(chǎn)品精益制造的先進管理經(jīng)驗運用到內銷生產(chǎn)上。目前首批企業(yè)已經(jīng)啟動“同線同標”行動，接下來充分發(fā)揮出口食品龍頭企業(yè)帶動作用，帶動更多出口食品企業(yè)加入“同線同標”行動，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，參與推動國內產(chǎn)品質量安全標準與國際標準并軌實施。

最嚴格的監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”，對食品生產(chǎn)實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管，建立最嚴格食品監(jiān)管體系。構建“源頭備案、過程監(jiān)管、抽樣查驗”三條防線，加強食品安全質量示范區(qū)建設，推行“ 公司+農(nóng)業(yè)合作+基地+標準+品牌+市場”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工組織形式。在示范區(qū)內堅持“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作”的工作模式，從源頭標準化基地管理抓起，實施全過程監(jiān)控，建立起農(nóng)業(yè)化學品產(chǎn)、銷、用全過程管理體系，對農(nóng)獸經(jīng)營店經(jīng)營藥物進行備案管理，從源頭杜絕違禁和假劣農(nóng)獸藥流入市場，對種苗、種養(yǎng)環(huán)境、疫情疫病、農(nóng)業(yè)投入品、水質等要素安全進行有效控制，保障原料質量安全；然后對食品生產(chǎn)加工過程進行全過程的電子監(jiān)控，著重從SSOP、HACCP運行情況、添加劑使用等方面開展，利用現(xiàn)代電子視頻技術監(jiān)控食品加工過程，緩解監(jiān)管人力資源短缺壓力；完善食品食品市場監(jiān)督管理制度，培育良好有序的食品競爭機制，有效打擊假冒偽劣食品。同時加強部門間協(xié)作，食品全過程涉及檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、質監(jiān)、工商、環(huán)保等多個部門，相關監(jiān)管部門進行整合升級，明確各個監(jiān)管部分之間的分工，克服多頭監(jiān)管的問題；強化地方政府對食品安全監(jiān)管的責任，地方要明確直接責任人和相關責任人的責任，一級抓一級，層層抓落實，責任到人，同時各部門間必須加強協(xié)作，建立信息互通機制，才能保障食品農(nóng)產(chǎn)品從原料至餐桌全過程的安全。

最嚴厲的處罰，保障人民群眾“舌尖上的安全”，健全相關法律加大處罰力度。目前國內對于出問題食品企業(yè)的懲罰措施更多的是以停頓整改為主，而很少向國外那樣勒令關門的情況，導致企業(yè)質量安全主體地位的思想意識整體上仍比較單薄，與質量安全相比，老板更為重視利潤的提升，因此健全相關法律，加大處罰力度，增加違法的成本，是落實企業(yè)主體責任的根本。食品監(jiān)管部門應加強查處違法違規(guī)行為的力度，對于構成犯罪的及時移交公安機關追究刑事責任。法不嚴則不力，治不嚴則無獲，把法治當作稽查打假的方子，規(guī)范市場的尺子，違法行為必須追究刑事責任，不容許講情面。

最嚴肅的問責，保障人民群眾“舌尖上的安全”，監(jiān)管責任明晰到位。建立并完善問責制度為當前的一項重要任務，對責任不落實，監(jiān)督管理不力，失職瀆職的，不作為的行為等依法依紀追究責任，既要處理亂作為，也要處理不作為，杜絕公職人員在職不做事，有責不擔當。在一些食品安全事件中，由于管理多頭、職責不清，行政不作為難以處罰的現(xiàn)象并不鮮見，因此對于各級政府部門的監(jiān)管責任應明晰到位，以確保最嚴問責不在執(zhí)法中被稀釋。

“食品安全首先是‘產(chǎn)出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條，食品安全也是‘管出來的，要形成覆蓋從田間道餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權利和責任緊密掛鉤，要大力培育食品品牌，用品牌保證人民對產(chǎn)品質量的信心”習近平總書對食品安全的講話高屋建瓴、分析透徹、思想深刻、系統(tǒng)全面，重點突出，具有很強的針對性和指導性，是我們食品安全監(jiān)管工作者當前和今后一個時期的重要工作指南。

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作者簡介：王鳳平（1982—）女，山東菏澤，副主任科員，碩士，方向：進出口食品檢驗監(jiān)管。