西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀及提升對策

拉巴

【摘要】民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)問題是社會(huì)關(guān)注和影響民族教育的重要問題，隨著改革開放的發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，西藏基礎(chǔ)教育有了很大的改進(jìn)和提高，但西藏邊遠(yuǎn)牧區(qū)基礎(chǔ)教育仍然存在著一系列突出的問題，這些問題對西藏教育的發(fā)展產(chǎn)生了一定的束縛。本文從西藏牧區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對提升其教育質(zhì)量提出了一些建議和對策。

【關(guān)鍵詞】西藏牧區(qū) 基礎(chǔ)教育 發(fā)展現(xiàn)狀 提升對策

【中圖分類號】G75 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）12-0246-01

伴隨著教育體制改革的不斷深入，我國各個(gè)地區(qū)的教育水平和辦學(xué)質(zhì)量都有了顯著的發(fā)展，隨著“科教興藏”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西藏在全國率先實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，西藏基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大的改進(jìn)和提高，也取得了一定的可喜成績。然而，西藏由于處于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育仍然比較薄弱，由于發(fā)展晚、起步低、觀念滯后等諸多原因，與內(nèi)地一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在著很大的差距，因此，西藏農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育仍面臨著一些突出的問題，這些問題也束縛和制約著西藏教育的持續(xù)發(fā)展。作為西藏地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校的一名普通校長，以自身的工作為背景，本文從西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，從思想觀念、學(xué)校教學(xué)管理、師資力量、教育經(jīng)費(fèi)等方面對提升西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育提出了一些建議和對策，希望對西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升和發(fā)展有所助益。

一、西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.觀念落后、基礎(chǔ)教育重要性認(rèn)識不足

由于基礎(chǔ)教育處于教育的起點(diǎn)，人們往往對基礎(chǔ)教育的重要性缺乏認(rèn)識，重視度不足。尤其西藏牧區(qū)一般地處邊遠(yuǎn)、信息閉塞、觀念落后的地區(qū)，學(xué)生的啟蒙教育又大都來自文化水平不高的父母的言傳身教，導(dǎo)致學(xué)生基礎(chǔ)較差。另外，由于歷史、自然環(huán)境、人口和宗教等多重因素的影響，導(dǎo)致西藏牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、交通不便、教育落后、思想觀念貧窮愚昧。重男輕女、等級觀念、“讀書無用論”、宗教等傳統(tǒng)觀念的痼疾也制約著學(xué)生上學(xué)的積極性。再者，學(xué)生個(gè)體差異性較大，一部分學(xué)生在溝通中也存在著交流障礙。這些因素都給學(xué)校的管理帶來一定的難度，也對西藏農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展造成了一定的阻礙。

2.硬件設(shè)施簡陋、師資力量不足

辦學(xué)條件和師資力量是教學(xué)質(zhì)量的前提條件。由于西藏牧區(qū)地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，政府在教育師資和教學(xué)軟硬件的投入上跟不上當(dāng)?shù)氐男枨螅瑢?dǎo)致基本軟硬件設(shè)施較為簡陋和教學(xué)設(shè)施的缺乏，這些因素對教師的日常教學(xué)產(chǎn)生了一定的影響，教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量不高。同時(shí)，對于西藏邊遠(yuǎn)牧區(qū)基礎(chǔ)教育而言，師資力量和師資質(zhì)量也成為制約該地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)水平的重要因素。由于農(nóng)牧區(qū)的生活和工作條件都非常艱苦，導(dǎo)致師資隊(duì)伍力量薄弱、人員流速快和頻率高。另外，牧區(qū)師資隊(duì)伍在政治素質(zhì)和職業(yè)道德方面也存在著讓人擔(dān)憂的地方，由于農(nóng)牧區(qū)師資隊(duì)伍薄弱，在大中專師資數(shù)量不足的情況下無法擇優(yōu)錄用，少數(shù)不合格教師的繼續(xù)留任也為教育質(zhì)量帶來一定的負(fù)面影響。

3.教學(xué)管理水平低、教學(xué)環(huán)境差

影響西藏牧區(qū)教育質(zhì)量的另一個(gè)重要因素就是學(xué)校教學(xué)管理問題。西藏牧區(qū)的基礎(chǔ)教育從根本上來說就是“民辦小學(xué)”教育，它是各縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。民辦小學(xué)在教學(xué)管理水平和教學(xué)環(huán)境上主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，教學(xué)管理不規(guī)范。教師處于無政府的自由狀態(tài)，教學(xué)隨意。第二，教學(xué)環(huán)境封閉。民辦小學(xué)大都規(guī)模較小，各學(xué)校教師橫向交流和比較較少，難以改進(jìn)教學(xué)。第三，管理松散。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)繁忙的季節(jié)，農(nóng)活占據(jù)學(xué)生上學(xué)的時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生季節(jié)性的流失。因此，由于教育管理的不規(guī)范和教學(xué)管理工作的思想認(rèn)識滯后導(dǎo)致西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育效益低下，同時(shí)，行政命令的盛行和粗糙隨意有余也造成人本管理缺乏，影響教育改革與創(chuàng)新的步伐。

二、提升西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育的對策建議

1.轉(zhuǎn)變觀念、推行素質(zhì)教育

要想提升西藏邊遠(yuǎn)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，首先要轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，提高思想認(rèn)識。可以通過多樣化的方式向他們宣傳黨的教育方針和適齡兒童的入學(xué)“三包”政策。要將《義務(wù)教育法》普及到每一個(gè)牧民的身上，要讓群眾深刻認(rèn)識到脫貧先治愚的道理。只有這樣，才能破除迷信和解放思想；才能讓家長們轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到教育是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高生活水平的基礎(chǔ)。同時(shí)，也能夠提高農(nóng)牧區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)與當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)精神文明。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)

為了提升西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量，政府和社會(huì)要加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入。首先要在基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備上加大力度，改善學(xué)校的硬件設(shè)備和軟件設(shè)施，加大遠(yuǎn)程教育和多媒體等現(xiàn)代教育設(shè)施的投入，開拓偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的知識面和視野，對貧困學(xué)校和貧困學(xué)生更要給予更大的關(guān)注與支持。另外，學(xué)校也要根據(jù)自身的情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在盤活現(xiàn)有資源的情況下減少結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)，這樣才能提高資源利用效率和提高辦學(xué)能力。同時(shí)，根據(jù)牧區(qū)教師的特殊情況，要不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。在穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上將不合格的教師逐步調(diào)離學(xué)校。還要加大對邊遠(yuǎn)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，給教師提供更多的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，提升農(nóng)牧區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和知識儲備。

3.強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)管理、推動(dòng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教學(xué)管理是全面提高西藏基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的基本途徑，也是培養(yǎng)人才的重要手段。為此，要建立一套科學(xué)的、切合實(shí)際的、行之有效的制度來共同維持農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)教學(xué)秩序。制度主要做到以下幾點(diǎn)：一要加強(qiáng)縣教育局、鄉(xiāng)、村和學(xué)校之間的有機(jī)聯(lián)系，保障學(xué)校正常開展教學(xué)工作。二是學(xué)校要建立健全規(guī)章制度，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、教師工作紀(jì)律、學(xué)生行為規(guī)范等。三是針對農(nóng)牧區(qū)兒童的入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率低的情況，鄉(xiāng)政府和村可以建立教育目標(biāo)責(zé)任制，并共同制定一套行之有效的獎(jiǎng)懲辦法來維持小學(xué)的教學(xué)管理秩序。由此可見，只有教學(xué)管理工作有章可循，才能形成良好的教育管理模式和管理機(jī)制。

總之，西藏地區(qū)的教育由于起點(diǎn)低，發(fā)展晚，加之其特殊的文化背景、思想觀念和經(jīng)濟(jì)條件的影響，導(dǎo)致西藏地區(qū)的整體教育水與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大的差距，而邊遠(yuǎn)牧區(qū)由于其艱苦條件基礎(chǔ)教育水平更為滯后。因此，改善和提高西藏邊遠(yuǎn)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育水平對提升西藏的教育質(zhì)量、民眾素質(zhì)、促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)、做好西藏自治區(qū)的維護(hù)穩(wěn)定工作、共同邁入小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢具有重要意義。

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