PPP模式引入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的探索研究

郭海林，陶林，劉娟

（畢節(jié)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，貴州 畢節(jié) 551700）

PPP模式引入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的探索研究

郭海林，陶林，劉娟

（畢節(jié)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，貴州 畢節(jié) 551700）

隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，新能源汽車充電設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)問(wèn)題越來(lái)越受消費(fèi)者重視。在近年來(lái)新能源汽車產(chǎn)銷量幾何式增長(zhǎng)的環(huán)境下，充電設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)狀況由于資金、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、管理及盈利模式上的諸多問(wèn)題，一直停滯不前，嚴(yán)重制約著我國(guó)新能源汽車的推廣。減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、最大化社會(huì)效益、提高管理效率、助推產(chǎn)業(yè)布局是PPP模式引入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主要功能及特點(diǎn)，并給出相關(guān)優(yōu)化建議。

PPP模式；新能源汽車；充電設(shè)施

一、引言

自“十五”國(guó)家科技部將電動(dòng)汽車列為“863”重大科技專項(xiàng)以來(lái)，我國(guó)真正意義上的新能源汽車及其產(chǎn)業(yè)已發(fā)展了15個(gè)年頭，期間，三大核心技術(shù)（電池、電機(jī)、電控）、市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域得到了長(zhǎng)足發(fā)展。截止2015年末，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)量已達(dá)34萬(wàn)輛，銷售33.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍[1]，爆發(fā)式的數(shù)據(jù)顯示了國(guó)內(nèi)新能源汽車技術(shù)的逐漸成熟，市場(chǎng)的逐步壯大及消費(fèi)者觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，為后期新能源汽車的大面積推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但產(chǎn)銷量大幅度提升的背后，卻面臨新能源汽車充電樁、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，截至2015年底，我國(guó)新能源汽車保有量已超過(guò)58.32萬(wàn)輛，而充電樁數(shù)量只有約8.1萬(wàn)個(gè)，兩者之比為7:1，遠(yuǎn)不足1:1的標(biāo)配[2]。充電設(shè)施建設(shè)的滯后，成為了長(zhǎng)期制約我國(guó)新能源汽車推廣進(jìn)度的重要因素之一。

表1 2013-2015年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量情況

本文以充電設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)狀況中的資金、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、管理和盈利模式等問(wèn)題為分析點(diǎn)，結(jié)合目前國(guó)際國(guó)內(nèi)PPP模式在公共基礎(chǔ)領(lǐng)域中運(yùn)用及特點(diǎn)，分析了國(guó)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)緩慢的主要原因，提出了將PPP模式引入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主要功能及特點(diǎn)，并給出優(yōu)化建議。

二、PPP模式的相關(guān)研究

PPP模式最早由英國(guó)政府于1982年提出，是指政府與私營(yíng)商簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，授權(quán)私營(yíng)商代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)[3]。近年來(lái)，該模式在我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域得到推廣及運(yùn)用。2014年，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)課題組以《中國(guó)PPP之研究與探索》為題，認(rèn)為推廣PPP模式對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、使市場(chǎng)起決定性作用、加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展意義重大[4]；國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀部孟春等人認(rèn)為，PPP模式引入城市垃圾處理領(lǐng)域，需強(qiáng)化對(duì)特許權(quán)的監(jiān)管[5]；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的聶頂在其碩士論文中依據(jù)PPP項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論，以凈現(xiàn)值大于零為基準(zhǔn)，針對(duì)PPP項(xiàng)目構(gòu)建了基于凈現(xiàn)值法的蒙特卡洛模擬模型，為PPP協(xié)議中關(guān)鍵條款的決策模擬提供了操作方法[6]。

目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市已試探性地推廣了部分充電設(shè)施領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，如“天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“唐山城市公交新能源汽車推廣應(yīng)用PPP模式試點(diǎn)”等，PPP模式在新農(nóng)村建設(shè)、重金屬污染、保障性住房等領(lǐng)域的研究較多，但針對(duì)PPP模式引入充電設(shè)建設(shè)施領(lǐng)域的可行性研究，一直處于空窗期。

三、我國(guó)充電設(shè)施建設(shè)緩慢原因分析

在國(guó)內(nèi)大環(huán)境下，新能源汽車領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受2013年政策“空窗期”影響，各城市建設(shè)積極性普遍不高，截至2015年底，除北京、天津、上海、深圳等標(biāo)志性城市充換電設(shè)施數(shù)量有小幅增加外，其他城市基本沒有進(jìn)展，主要原因有以下四個(gè)：

1.推行國(guó)標(biāo)進(jìn)度緩慢

標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，雖然工信部組織行業(yè)企業(yè)加大投入，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)制定和體系建設(shè)工作，并發(fā)布了充電設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，基本覆蓋電動(dòng)汽車發(fā)展需要的各方面[7]，但新能源汽車區(qū)域性發(fā)展顯著的特點(diǎn)，使得標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，伴隨著充電設(shè)施領(lǐng)域投資回報(bào)期長(zhǎng)等問(wèn)題，車企傾向于將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，自建的充電樁由于制造標(biāo)準(zhǔn)等多方面問(wèn)題，形成了“誰(shuí)建誰(shuí)用、誰(shuí)用誰(shuí)建”的尷尬局面，這也進(jìn)一步阻礙了國(guó)標(biāo)的統(tǒng)一實(shí)施[8]。

2.保有量少，投資回報(bào)難

新能源汽車保有量不足的現(xiàn)狀是造成基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)期長(zhǎng)的主要原因。以全國(guó)范圍為例，在政策不變，車企積極生產(chǎn)，產(chǎn)量保持每年3倍的增長(zhǎng)速度下，達(dá)到全社會(huì)新能源汽車保有量500萬(wàn)輛的目標(biāo)，至少還需要3年。在3年中，保有量上不去，企業(yè)不可能通過(guò)單純盈利來(lái)收回資本。雖然PPP模式將資本風(fēng)險(xiǎn)分散，降低資金鏈斷裂危險(xiǎn)，但短期內(nèi)資金投入難以收回依然是PPP項(xiàng)目面臨的主要問(wèn)題。

3.充電設(shè)施盈利模式單一

新能源汽車充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)模式區(qū)別于傳統(tǒng)的電力供應(yīng)，在考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本及部分盈利的前提下，目前主要的盈利模式有：傳統(tǒng)電費(fèi)、充電服務(wù)費(fèi)、充電站招商廣告費(fèi)、配套設(shè)施消費(fèi)。電費(fèi)及充電服務(wù)費(fèi)是直接涉及到消費(fèi)者利益的費(fèi)用，是主要利益收入，而單靠充電服務(wù)費(fèi)，卻難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。如果考慮成本增長(zhǎng)，消費(fèi)者可能更愿意在家充電，降低了公共充電設(shè)施使用率，目前環(huán)境下，充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域沒有很好的盈利模式，單一的盈利模式下，投資人十分謹(jǐn)慎，整體上降低了新能源汽車的推廣速度。

4.政府頂層設(shè)計(jì)力度不足

行之有效的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力的政策推進(jìn)是加快充電設(shè)施建設(shè)必不可少的手段，充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)會(huì)涉及到工信、財(cái)政、發(fā)改、科技、住建、能源、國(guó)土、交通、公安等多個(gè)部門，頂層設(shè)計(jì)力度不足，勢(shì)必會(huì)影響各部門之間的交流。目前，地方保護(hù)主義占據(jù)主流，頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)效果不明顯，導(dǎo)致部分曾大力發(fā)展新能源汽車的地區(qū)，在各方面壓力下不得不延緩規(guī)劃進(jìn)度，隨波逐流的狀態(tài)下，最終難免被淘汰[9]。

四、PPP模式引入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主要功能及特點(diǎn)

PPP模式的最大特點(diǎn)就是公私合作伙伴關(guān)系，其包含：合作長(zhǎng)期性、利益共享性、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)性。合作長(zhǎng)期性保證了私人部門可追逐項(xiàng)目的遠(yuǎn)期利益，而公共部門在項(xiàng)目的長(zhǎng)期合作關(guān)系中為私人部門提供各類資源、政策，亦保證了遠(yuǎn)期利益的穩(wěn)定性。利益共享及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)確保了兩者間緊密的合作關(guān)系，各司其職，保證項(xiàng)目的高效建設(shè)及運(yùn)行管理，其主要功能及特點(diǎn)體現(xiàn)如下。

1.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，盤活社會(huì)資本

2015年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入為152217億元，一般公共預(yù)算支出175768億元，財(cái)政赤字首次突破2萬(wàn)億元，達(dá)到23551億元，高于年初預(yù)算數(shù)字(16200億元)7351億元，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重[10]。PPP項(xiàng)目資金具有多元化特征，其拓寬了政府部門與社會(huì)資本之間的融資渠道，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行、政府負(fù)債加重的環(huán)境下，對(duì)于前期投入大、覆蓋面積廣、資本要求高等特點(diǎn)的充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，PPP模式的引入主要功能體現(xiàn)為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，并由此盤活游離在民間的社會(huì)資本。

2.特許經(jīng)營(yíng)下的社會(huì)效益最大化

與單純的市場(chǎng)化投資不同，PPP模式只針對(duì)于社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理，淡化了“投資者利益最大化”原則，導(dǎo)入了“社會(huì)綜合效應(yīng)最大化”原則[11]，即通過(guò)PPP管理模式，可以在不排除并適當(dāng)滿足私人部門投資營(yíng)利目標(biāo)的同時(shí)，更有效率的為社會(huì)提供公務(wù)產(chǎn)品，使資源配置更為合理。強(qiáng)化了特許經(jīng)營(yíng)的PPP項(xiàng)目是保障其能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的核心要素，PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)時(shí)間、特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格，如何讓利、如何制定相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利是PPP模式能否達(dá)成的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.改善政府體制下的管理效率

政府公共部門由于缺乏提高組織內(nèi)部運(yùn)作和項(xiàng)目流程效率的動(dòng)力，因此，在很多公共產(chǎn)品的提供中，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都十分低效。而私營(yíng)部門直接面向市場(chǎng)，具有豐富的調(diào)動(dòng)組織內(nèi)部積極性的經(jīng)驗(yàn)，利潤(rùn)最大化的心態(tài)，使其不斷的提高自身組織內(nèi)部的投資和運(yùn)營(yíng)效率。在PPP模式特點(diǎn)下，政府將充電設(shè)施領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)職能轉(zhuǎn)給擁有高效運(yùn)營(yíng)能力的私人部門，但保留、加強(qiáng)并完善監(jiān)管等政府公共部門的核心職能，大幅度提高了PPP項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效率。

4.以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)助推產(chǎn)業(yè)布局

在天津、北京等地達(dá)成的PPP項(xiàng)目中，政府前期已將推廣新能源汽車作為當(dāng)?shù)卣I(yè)化進(jìn)程的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，并且其都擁有相當(dāng)厚實(shí)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但充電設(shè)施建設(shè)緩慢是大面積推廣新能源汽車的一大障礙，PPP項(xiàng)目的集中落地，既解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢等問(wèn)題，也為后續(xù)大面積推廣新能源汽車奠定了路網(wǎng)基礎(chǔ)，對(duì)助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。

五、優(yōu)化建議

目前環(huán)境下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還有待大力發(fā)展，充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也存在諸多問(wèn)題，PPP模式作為新型公私合作關(guān)系模式，特別是在政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，擁有豐富的成功案例，是較為適合推廣在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的模式，但也需要進(jìn)行部分優(yōu)化設(shè)計(jì)。結(jié)合PPP模式和新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方的特點(diǎn)，本文就新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入PPP模式提出以下優(yōu)化建議：

1.加快技術(shù)集成，提升產(chǎn)業(yè)核心實(shí)力

安徽工程大學(xué)的汪守霞基于新能源汽車及驅(qū)動(dòng)電機(jī)的專利信息現(xiàn)狀分析[12]中發(fā)現(xiàn)，新能源汽車及驅(qū)動(dòng)電機(jī)的技術(shù)尚未成熟，而中國(guó)與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距。核心技術(shù)集成是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是大范圍推廣新能源汽車的前提。目前，我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)在新能源汽車研發(fā)領(lǐng)域貢獻(xiàn)明顯，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)“校企研”之間的合作，強(qiáng)化其協(xié)同創(chuàng)新能力，在加快新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)集成的同時(shí)，大力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，充分利用政策支持

合理設(shè)計(jì)資本結(jié)構(gòu)是降低各方投資風(fēng)險(xiǎn)的主要方式。在PPP項(xiàng)目建設(shè)期間，政府適當(dāng)?shù)恼咧С质俏耖g資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主要?jiǎng)恿?，其主要包括：政府?cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、特殊優(yōu)先權(quán)等，充電設(shè)施領(lǐng)域由于前期資金投入大、覆蓋范圍廣、資本回收慢等劣勢(shì)，更需要在前期充分整合利用政府政策扶持優(yōu)勢(shì)，緩解投資風(fēng)險(xiǎn)和壓力。政府在協(xié)議框架內(nèi)，對(duì)投資方進(jìn)行合理的政策補(bǔ)貼也是PPP項(xiàng)目最終順利落實(shí)的主要因素。

3.統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，銜接全國(guó)充電網(wǎng)絡(luò)

由于PPP項(xiàng)目主要涉及區(qū)域性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，地域性特點(diǎn)明顯，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)充電設(shè)施領(lǐng)域，對(duì)銜接全國(guó)充電網(wǎng)絡(luò)十分重要。規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅指充電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還應(yīng)是充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、充電價(jià)格、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)模式的統(tǒng)一設(shè)計(jì)。以國(guó)家電網(wǎng)所設(shè)計(jì)的京滬高速充電線路為例，充電站基本統(tǒng)一了充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及充電卡。

4.強(qiáng)化公私合作關(guān)系，明確各自職責(zé)

深入的合作伙伴關(guān)系是確保項(xiàng)目高效運(yùn)行的前提，強(qiáng)化公私合作關(guān)系不僅能保證雙方目標(biāo)的長(zhǎng)期一致，而且能增強(qiáng)雙方信任度[13]。由于政府執(zhí)行力具有階段性，為保證項(xiàng)目雙方的長(zhǎng)期合作關(guān)系及其穩(wěn)定性，可以通過(guò)簽署長(zhǎng)期“戰(zhàn)略合作協(xié)議”來(lái)強(qiáng)化相互關(guān)系，明確各自責(zé)任，來(lái)保證項(xiàng)目穩(wěn)定及高效運(yùn)營(yíng)。

5.創(chuàng)新現(xiàn)有盈利模式，設(shè)計(jì)增值服務(wù)

充電設(shè)施領(lǐng)域的投資回報(bào)期較長(zhǎng)，單靠充電服務(wù)費(fèi)，也難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，在沒有更好盈利模式的背景下，利用“眾籌”、“互聯(lián)充電”等新型模式，也是一種可行的方法。在眾籌中，合伙人可以通過(guò)提供場(chǎng)地、建設(shè)支持、充電樁硬件等多種方式共建充電設(shè)施，建成后合作方將共享服務(wù)費(fèi)收益，從成本和風(fēng)險(xiǎn)上看，對(duì)各方來(lái)說(shuō)都有所降低，并且能更快地收回成本?；ヂ?lián)充電是所有盈利模式的基礎(chǔ)，可不依賴收取服務(wù)費(fèi)來(lái)盈利，以充電網(wǎng)絡(luò)作為入口打造充電、銷售、租賃，4S增值服務(wù)，開展多項(xiàng)附加業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)充電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，使價(jià)值和利潤(rùn)最大化。

六、總結(jié)

我國(guó)現(xiàn)正處于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，絕大多數(shù)省市政府都將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為其未來(lái)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展階段。對(duì)新能源汽車領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，充分引入PPP模式加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、盤活社會(huì)資本、改善政府體制下的管理效率、強(qiáng)化社會(huì)效益及助推整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。同時(shí)我們可以看出，加快技術(shù)集成、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)新現(xiàn)有盈利模式等環(huán)節(jié)依然是PPP模式大量引入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域需要解決的主要問(wèn)題。隨著各地新能源汽車大面積推廣，PPP模式是目前較為適合應(yīng)用于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)模式，可大力推廣。

[1]2013年-2015年新能源汽車產(chǎn)銷情況表[2013、2014、2015][EB/OL]．中國(guó)汽車工業(yè)信息網(wǎng)．http:// www．a(chǎn)utoinfo．org．cn/autoinfo_cn/tjxx/cpfl/xny/index-tjxx(cx_2015)．htm．

[2]中國(guó)汽車技術(shù)研究中心．中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告[R]．北京:中國(guó)汽車技術(shù)研究中心,2014．

[3]王秀萍．施工企業(yè)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施[J]．施工企業(yè)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施,2016(1):23-26．

[4]中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)課題組．中國(guó)PPP之研究與探索[R]．中國(guó):經(jīng)濟(jì)研究參考雜志社,2014．

[5]孟春,李曉慧,等．我國(guó)城市垃圾處理領(lǐng)域的PPP模式創(chuàng)新實(shí)踐研究[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考,2014(38):21-27．

[6]聶頂．北京市新能源汽車充電設(shè)施PPP協(xié)議中關(guān)鍵條款模擬與決策研究[D]．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）:中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）,2013．

[7]李新強(qiáng),琚丁力,陳建兵．電動(dòng)汽車充電設(shè)施及其標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀探討[J]．低壓電器,2014(1):56-60．

[8]王相勤．當(dāng)前我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的瓶頸問(wèn)題及對(duì)策[J]．能源技術(shù)經(jīng)濟(jì),2011(3):1-5．

[9]2014年新能源汽車領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策一覽[J]．汽車縱橫,2015(3):56-57．

[10]財(cái)政部國(guó)庫(kù)司．2015年財(cái)政收支情況[EB/OL]．中華人民共和國(guó)財(cái)政部．http://gks．mof．gov．cn/zhengfuxinxi/tongjishuju/201601/t20160129_1661457．htm l,2016-01-29/2016-02-20．

[11]王經(jīng)綾,華龍．PPP機(jī)制應(yīng)用于我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性研究[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考,2014(52):57-61．

[12]汪守霞,汪張林．基于專利信息的新能源汽車及驅(qū)動(dòng)電機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J]．中國(guó)科技論壇,2016(4): 63-69．

[13]杜亞靈,尹航,尹貽林,等．PPP項(xiàng)目談判過(guò)程中信任的影響因素研究-基于扎根理論[J]．科技管理研究,2014(4):187-192．

The Research of PPPM odel in The New Energy VehiclesCharging Infrastructure

GUOHailin，TAO Lin，LIU Juan
(The PPCof Bijie in Guizhou Province，Bijie，551700，China)

With the developmentofnew energy vehicles industry in China,more andmore people pay attention to charging infrastructure.Because of themoney,program,standard,administration and profitmodel, the construction of charging infrastructure was stagnated.Based on these problems,this paper analyzed the reason why the construction of charging infrastructurewas stagnated,and summarized out lighten the financial burden,maximizing socialbenefits,improvemanagementefficiency,boost industry layoutwere themain function and characteristics of the PPPmodel into the field of charging facilities construction.At last,put forward optimization suggestions.

PPPModel;New Energy Vehicles;Charging Infrastructure

F202

A

2096-0239（2016）06-0071-05

（責(zé)編：郎禹 責(zé)校：明茂修）

2016-03-07

貴州省軟科學(xué)計(jì)劃研究項(xiàng)目“畢節(jié)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號(hào)：黔科合R〔2014〕2016；貴州省火炬計(jì)劃研究項(xiàng)目“畢節(jié)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地能力建設(shè)”，項(xiàng)目編號(hào)：黔科合高字〔2014〕5030。

郭海林（1988-），男，貴州桐梓人，畢節(jié)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心助理研究員。研究方向：科技創(chuàng)新服務(wù)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)。