中國(guó)與WTO

駱新強(qiáng)

右圖所示這張郵票是為了慶祝和紀(jì)念中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)家郵政局于2001年１２月１１日特別發(fā)行的。郵票采用華表、世界貿(mào)易組織標(biāo)志和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心大廈作為畫面內(nèi)容，象征著一個(gè)歷史悠久的世界最大發(fā)展中國(guó)家與世界經(jīng)濟(jì)大家庭的融合。

世界貿(mào)易組織，簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織，英文縮寫為WTO，是調(diào)整世界貿(mào)易的重要組織，它主要致力于監(jiān)督和管理世界貿(mào)易并使世界貿(mào)易自由化。世界貿(mào)易組織成立以來，有力地推動(dòng)了世界貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化。目前，世界貿(mào)易組織的成員共有166個(gè)，97%的世界貿(mào)易都是在世界貿(mào)易組織的框架內(nèi)進(jìn)行的，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱。中國(guó)“入世”首席談判代表龍永圖有一段話很形象地說明了加入WTO的意義，他說：世界貿(mào)易組織猶如一個(gè)大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，中國(guó)沒有加入，就像是在市場(chǎng)外游動(dòng)的小販，一有工商人員來檢查，就只好溜之大吉。加入世貿(mào)，就如到大市場(chǎng)上擺上固定的大攤位，要遵守市場(chǎng)的規(guī)范，做生意也更名正言順了。

世界的發(fā)展離不開中國(guó)，中國(guó)的發(fā)展也離不開世界。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，封閉是落后的根源，開放是進(jìn)步的階梯，國(guó)家要發(fā)展，必須要對(duì)外開放。和全球一體化接軌，加入WTO，則是與世界經(jīng)濟(jì)接軌的最快捷、最有效的途徑。改革開放后，為了“復(fù)關(guān)”和加入WTO，我們經(jīng)歷了一場(chǎng)曠日持久的談判，“黑頭發(fā)談成了白頭發(fā)”。

世界貿(mào)易組織（WTO）成立于1995年，其前身是創(chuàng)立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。說起來中國(guó)還是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的23個(gè)創(chuàng)始締約國(guó)之一。1948年4月21日，南京國(guó)民政府代表中國(guó)簽署了關(guān)貿(mào)總協(xié)定《臨時(shí)適用議定書》，隨后中國(guó)正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方。第二年，南京國(guó)民政府垮臺(tái)，國(guó)民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣，中華人民共和國(guó)成為代表中國(guó)的唯一合法政府。在未得到中華人民共和國(guó)授權(quán)的情況下，1950年３月，臺(tái)灣當(dāng)局擅自通知聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，決定退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。這一退出決定顯然是無效的，但由于當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛剛成立，對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定缺乏了解，又遭到美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，導(dǎo)致中國(guó)和關(guān)貿(mào)總協(xié)定的聯(lián)系長(zhǎng)期中斷，未能及時(shí)提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)。

1971年10月25日，中華人民共和國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，中國(guó)逐步恢復(fù)了和關(guān)貿(mào)總協(xié)定的聯(lián)系。十一屆三中全會(huì)決定把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放，中國(guó)重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定顯得日益重要而迫切。

1986年7月，中國(guó)正式提出重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定的申請(qǐng)，由此開始了一場(chǎng)馬拉松式的談判。在談判過程中，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家缺乏誠(chéng)意、漫天要價(jià)、蓄意阻撓。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織成立，取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定?！恶R拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》中規(guī)定：現(xiàn)有的關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員均為世貿(mào)組織創(chuàng)始方。為了成為世貿(mào)組織創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)為“復(fù)關(guān)”作出更大讓步，付出更多努力，但最終未能如愿。

世界貿(mào)易組織成立后，中國(guó)的“復(fù)關(guān)”談判變成“入世”談判。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，長(zhǎng)期被排斥在世界貿(mào)易組織之外，是對(duì)國(guó)際社會(huì)的一大諷刺，對(duì)致力于改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)也是極不公正的。在各方努力下，中國(guó)“入世”談判加快，1999年11月15日，中美兩國(guó)就中國(guó)加入WTO達(dá)成協(xié)議，掃除了中國(guó)“入世”的最大障礙。2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈召開的世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，審議并表決中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，漫長(zhǎng)的“入世”之路終于畫上了句號(hào)。加拿大人杰夫瑞-蓋特勒是中國(guó)入世全部英文法律文件的起草者，他說：“從來沒有一個(gè)國(guó)家加入世界貿(mào)易組織的過程像中國(guó)這樣獨(dú)特，其間的曲折可以寫成一本書了。”

加入世界貿(mào)易組織是中國(guó)對(duì)外開放的里程碑。2001年以來，作為WTO成員的中國(guó)更加積極地參與經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。