合作社嵌入鄉(xiāng)村社會治理的模式與動力問題研究

王進+趙秋倩

摘要：西北地區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛，越來越成為鄉(xiāng)村社會治理不可忽視的組成部分，其在參與基層社會治理中逐步形成具有本土特色的“經(jīng)濟能人領(lǐng)辦型”“企業(yè)帶動型”“村社組織協(xié)作型”“政府扶持型”等多種可借鑒的發(fā)展模式。文章通過理論分析與案例研究，從客觀結(jié)構(gòu)與主觀能動出發(fā)，對二者相互交織的動因進行詳細分析，深層次探討提出了合作社嵌入鄉(xiāng)村治理模式本質(zhì)性的動力來源，旨在使合作社嵌入鄉(xiāng)村社會治理的運行機制、模式構(gòu)建更具理論性和實踐價值。

關(guān)鍵詞：合作社+；鄉(xiāng)村社會治理；治理模式；動力來源；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F321.4文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2016）06-0063-04

一、引言

新時期農(nóng)民合作社的發(fā)展如火如荼，其作為農(nóng)村組織的一種，在當前多主體共同治理的農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，集發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟性與村民自治的社會性于一身，愈發(fā)成為農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的基本要素，備受政府部門和研究學(xué)者的青睞。由于受限于合作經(jīng)濟理論的早先定位，學(xué)術(shù)界對于農(nóng)民合作社的研究更多是從其經(jīng)濟組織的定義出發(fā)，來研究其內(nèi)部運行效率、管理績效等話題，而非一個源于農(nóng)民自治的自發(fā)性組織視角。

在特定的社會場域中，農(nóng)民合作社受制于行政體制框架、地方社會力量，內(nèi)生出一定的發(fā)展邏輯，形成了農(nóng)村勞動力市場結(jié)構(gòu)、社會階層、宗族派系、人格化運作的“四重嵌入”觀。早在1944年“嵌入性之父”卡爾·波蘭尼就曾有過相關(guān)論斷，經(jīng)濟嵌入并纏結(jié)在非經(jīng)濟的制度當中，內(nèi)嵌于社會關(guān)系之中，并不是獨立存在的，受限于多種因素的制約。[1]作為新經(jīng)濟社會學(xué)研究的核心內(nèi)容之一，其本質(zhì)內(nèi)涵在于組織經(jīng)濟行為與社會體系的復(fù)雜關(guān)系。[2]隨著鄉(xiāng)村社會治理轉(zhuǎn)型的推進，農(nóng)民合作社以經(jīng)濟業(yè)務(wù)為主要手段，統(tǒng)合農(nóng)民的利益與行為選擇，逐步改變鄉(xiāng)村治理生態(tài)系統(tǒng)，愈來愈多地以“組織”形態(tài)來重塑社會秩序。[3]然而，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，合作社組織生存空間的拓展更加復(fù)雜多變，主要表現(xiàn)為成員嵌入、社區(qū)集體組織嵌入、市場嵌入、外部資源嵌入等多因素嵌入形式，形成了市場機制、互惠機制、服務(wù)機制、社會網(wǎng)絡(luò)四種機制下的嵌入模式構(gòu)建。[4]以上研究成果對合作社嵌入的結(jié)構(gòu)性分析、嵌入因素的歸納，具有一定的科學(xué)性，但從社會學(xué)角度對其嵌入模式進行概括，以及對嵌入過程中鄉(xiāng)村社會治理運行背后的行為邏輯、運行動力等質(zhì)性問題的探究，仍然缺乏一定深度。因此，有必要轉(zhuǎn)變研究視角以合作社自治性的組織特性為主要出發(fā)點，再次審視農(nóng)村經(jīng)濟與社會間的關(guān)系與發(fā)展趨勢，對其參與鄉(xiāng)村社會治理的模式進行深入剖析，進一步重塑農(nóng)村社會系統(tǒng)機制的運行規(guī)則和組織制度安排模式。同時，借助嵌入性思想了解農(nóng)民合作社嵌入鄉(xiāng)村社會治理的發(fā)展模式，以及與農(nóng)村社會系統(tǒng)的多因子相互嵌入的過程中根本動力交互影響方式。這不僅是對農(nóng)村深度轉(zhuǎn)型的重新認識，也是對城鎮(zhèn)化制度設(shè)計缺陷的有效彌合，更具現(xiàn)實實踐價值。

二、西北地區(qū)合作社嵌入鄉(xiāng)村社會治理的典型模式

本文選取了西北地區(qū)四個具有代表意義的典型模式，側(cè)重從實踐中的經(jīng)驗現(xiàn)象考察合作社在鄉(xiāng)村治理形態(tài)變遷中的微觀基礎(chǔ)與內(nèi)在機理，力求廓清合作社嵌入鄉(xiāng)村治理中組織變遷的現(xiàn)實概貌與組織發(fā)展的動力機制。

（一）精英統(tǒng)治延伸：能人領(lǐng)辦型

A村位于S省北部，由于地理區(qū)位劣勢，打工經(jīng)濟盛行，其農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于低迷狀態(tài)。然而，從A村的村組檔案記錄來看，其近五年農(nóng)村人力外流明顯減少，村民人均收入從2008年的6400元提升到2013年的2.5萬元，村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等公共事業(yè)也進一步完善，這無不得益于當?shù)卮逯鳼。Y是生于斯長于斯的A村人，上世紀90年代外出經(jīng)營致富后，萌生了創(chuàng)建農(nóng)民組織新形式、引領(lǐng)父老鄉(xiāng)親共同致富的想法。2007年Y率先種植10畝拱棚蔬菜，并給農(nóng)戶講解設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)良收益，自費組織種植大戶外出學(xué)習(xí)，自此A村開始大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，成立了以Y為領(lǐng)導(dǎo)的蔬菜合作社。同時，他在全國開展調(diào)研，了解蔬菜生產(chǎn)、銷售的市場規(guī)律，充分利用7-9月份紅蘿卜銷售空檔期的時間差優(yōu)勢，進行銷售活動。從2008年開始發(fā)展紅蘿卜產(chǎn)業(yè)至今，當?shù)卮迕瘾@得了良好的經(jīng)濟收益。2012年合作社3.3萬畝生產(chǎn)基地種植的農(nóng)產(chǎn)品正式通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，A村被正式確定為全國一村一品示范村。

結(jié)合我國諸多明星村的實踐，從精英理論的規(guī)律來分析，我們可以發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村現(xiàn)代化治理過程中，普通村民攝于能人的權(quán)威、社會資源，愿意與其形成庇護—附庸性關(guān)系來滿足自身利益，是故組織的自我生長需要借力于關(guān)鍵帶頭人。[5]馬克斯·韋伯曾對卡里斯瑪型領(lǐng)袖進行過精辟論述，認為真誠服從魅力型統(tǒng)治的組織是一個感情共同體，衡量魅力型領(lǐng)袖的標準是其是否能讓追隨者受益。[6]在外部市場社會的磨練與鄉(xiāng)村本土人情的支持下，Y不僅擁有熟人網(wǎng)絡(luò)的擁護、村社資源的認可，而且具備豐富的社會閱歷、廣泛的人際關(guān)系，如此這般優(yōu)勢，加之其致力于自身家鄉(xiāng)建設(shè)的鄉(xiāng)賢精神，農(nóng)民合作社在其引領(lǐng)下不僅僅是單純性的經(jīng)濟合作組織，更是鄉(xiāng)村社會的情感共同體，具備更強的穩(wěn)定性，促進了傳統(tǒng)村社精神的回歸，有助于基層治理現(xiàn)代化體系中村落自然性的保持，豐富了當前村民自治制度的意蘊。

（二）社企組織合作：企業(yè)帶動型

B村處于我國西北部山區(qū)一個較具有代表性意義的紅棗產(chǎn)業(yè)基地，其紅棗發(fā)展歷史具有3000年之久，資源優(yōu)勢比較明顯。當?shù)氐腍公司成立于1999年，擁有固定資產(chǎn)2000多萬，從業(yè)人員708人，其中安排下崗職工再就業(yè)206人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力502人，現(xiàn)已發(fā)展成為省級規(guī)模最大的紅棗產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。由于公司的企業(yè)化性質(zhì)很難融入以血緣、地緣為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)土社會，無法與單個農(nóng)戶的發(fā)展思維直接進行對接，故而，企業(yè)經(jīng)營者按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、農(nóng)戶自愿、農(nóng)民受益”的原則，推行“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的“三位一體”合作機制，通過合作社、村級組織完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶積極入社等組織性工作，2004年其發(fā)展建立無公害紅棗生產(chǎn)基地10萬畝，輻射帶動了周邊十幾處村莊的發(fā)展。鑒于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、西部農(nóng)村市場的封閉性，公司以社為單位向各基地村派駐技術(shù)人員，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和原棗收購；同時分別與基地村簽訂合作協(xié)議。在物資保障方面，采用企業(yè)統(tǒng)一采供、合作社按需分配、年底酌情付費方式，實現(xiàn)了社企合一的生產(chǎn)、銷售、管理縱橫向一體深入發(fā)展模式。在收益分配上實行獎、補結(jié)合的激勵機制，實行青壯勞動力補貼、困難戶補助、受災(zāi)生活保障金、大戶獎金等具有半公益性質(zhì)的惠農(nóng)政策。

從角色扮演和資源配置角度觀察，我們可以看到B村社企合一的鄉(xiāng)村治理模式，借用企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了與市場對話，通過合作社組織的中介作用實現(xiàn)村級資源的集中和整合，與農(nóng)戶展開合作。毋庸置疑，此種增收致富的鄉(xiāng)村治理模式通過農(nóng)民合作社這一關(guān)鍵橋梁，充分發(fā)揮了各參與主體的優(yōu)勢，增強了轉(zhuǎn)型中鄉(xiāng)村系統(tǒng)的開放性，有助于資源相互依賴、分配過程中實現(xiàn)多主體治理的多樣性和均衡性，避免鄉(xiāng)村組織的內(nèi)卷化畸形發(fā)展。

（三）自治制度創(chuàng)新：村社協(xié)作型

C村在20世紀70年代已開始發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，由于地處毛烏素沙漠與黃土高原的過渡地帶，自然條件有限，農(nóng)民一直處于“靠地吃飯又吃不飽飯”的窘境，村集體經(jīng)濟薄弱。2008年在響應(yīng)國家“三農(nóng)”政策的號召下，村委會積極尋求發(fā)展之路，統(tǒng)一蘋果產(chǎn)業(yè)種植，成立滿山紅蘋果專業(yè)合作社，培養(yǎng)蘋果經(jīng)紀人，招收熟悉蘋果銷售的行家跑市場，并且與各大超市實現(xiàn)訂單式農(nóng)超對接買賣活動。據(jù)村民介紹，2009年以前村里全是土路，合作社與村兩委共籌建設(shè)資金，現(xiàn)已實現(xiàn)村內(nèi)道路全面硬化，專門修通生產(chǎn)道路近20公里；全村已建成簡易蘋果貯藏庫300多座，總貯藏量達3000噸，短期貯藏能力很強；果園內(nèi)建有小型集雨窖500多口，可有效解決生產(chǎn)用水問題?，F(xiàn)在，全村蘋果種植面積達到1500多畝，人均2.1畝，年產(chǎn)值600多萬元，約占人均純收入的80%至90%，同時，20多名專業(yè)營銷人將銷售范圍擴展至俄羅斯等周邊國家。滿山紅蘋果專業(yè)合作社也已發(fā)展成省級百強社，村民入社率在96%以上，形成了村社協(xié)作、優(yōu)勢互補，共謀發(fā)展的組織管理形式，是農(nóng)村治理模式創(chuàng)新的生動體現(xiàn)。

從生命周期理論來看，其村社協(xié)同治理模式主要分兩個階段。村社協(xié)作初期：村兩委以村內(nèi)正式組織權(quán)威效應(yīng)來動員鄉(xiāng)村組織要素，協(xié)助合作社進行土地流轉(zhuǎn)、動員入社、政策扶持資金爭取等工作，培植農(nóng)產(chǎn)品銷售能人，為合作社生長、壯大提供土壤。村社成熟分化期：隨著合作社組織愈來愈成為村集體的經(jīng)濟支撐，村莊治理矛盾頻發(fā)。合作社與村委會達成協(xié)議，統(tǒng)一界定職能、合理分工。村委會負責(zé)村內(nèi)道路、水利等公共物品提供與鄉(xiāng)村事務(wù)管理；合作社則由專人管理，進行果園建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、苗木供應(yīng)、蘋果銷售等工作。在村社協(xié)作中逐步演繹出農(nóng)民合作社與村莊共同治理的內(nèi)生秩序，因時而異利用村委會的組織協(xié)調(diào)作用與合作社的互助服務(wù)功能，實現(xiàn)合作社嵌入鄉(xiāng)村治理的互補互助功能。

（四）行政推動：政府扶持型

D村位于S省Y市的北部，長期以來村兩委管理能力不足，村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步緩慢，青壯勞力多數(shù)外出謀求生計。近幾年來Y市Y縣在國家公共政策法規(guī)指導(dǎo)下，基于鄉(xiāng)村的地緣、血緣傳統(tǒng)培育鄰里互幫互助精神，大力發(fā)揮農(nóng)民合作社組織的規(guī)模優(yōu)勢，以實現(xiàn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村人力回歸，鄉(xiāng)村治理秩序規(guī)范、村風(fēng)和諧的良好效應(yīng)?？山梃b性的主要做法有以下幾點：一是行政激勵，促進鄉(xiāng)風(fēng)向上。Y縣鄉(xiāng)政府部門采取切實有效的措施，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考核力度，實行農(nóng)業(yè)工作目標責(zé)任制和一票否決制，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門齊抓共管的新格局，扭轉(zhuǎn)了以往單靠農(nóng)業(yè)部門抓農(nóng)業(yè)的局面；建立激勵機制，每年提拔1-2名成績突出的合作社領(lǐng)導(dǎo)人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，以激發(fā)這些農(nóng)村組織者的積極性和主動性。二是資金支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施?？h鄉(xiāng)兩級政府發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)思路清晰，以村為單位板塊推進，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一建棚標準；由合作社統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，組織銷售，達到農(nóng)戶、合作社利益一體，實現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民收入的大幅增加。同時，加大對山地農(nóng)業(yè)道路修建的資金投入，暢通村內(nèi)專門的運輸農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料通道。再者，積極爭取省市資金，通過擴大補貼范圍、提高補貼標準，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，保證實惠落實?？h委、縣政府建立了“行政推動、農(nóng)技服務(wù)、協(xié)調(diào)運作”縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制，并協(xié)調(diào)各方力量，整合資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)解決土地流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，并將之納入各有關(guān)部門的年度目標責(zé)任考核指標中，推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制的考核制度，對沒有完成的任務(wù)進行問責(zé)。因此，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，沒有市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政扶持，要想實現(xiàn)健康快速發(fā)展，既不現(xiàn)實也不可能。

三、西北地區(qū)合作社嵌入鄉(xiāng)村社會治理的動力來源分析

綜合西北地區(qū)以上四種合作社嵌入鄉(xiāng)村社會的治理模式，可以看出，無論是帶有自發(fā)色彩的村社協(xié)作，亦或是能人示范帶動、企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、行政推動，都置身在當前的時間階段和社會空間秩序中。易言之，雖然其表現(xiàn)形式各異，但不同模式建構(gòu)中的動力運行體系、根源卻具有一致相同點。結(jié)合物理學(xué)上力學(xué)原理來看，農(nóng)民合作社嵌入鄉(xiāng)村社會治理的過程和運動，需要一定的動力開啟和推進，否則這一組織生命周期運動就無法進行并維持下去?？梢哉f，動力系統(tǒng)的分析是農(nóng)民合作社組織嵌入鄉(xiāng)村社會治理研究不可忽視的本源性問題。

（一）時空條件下客觀性結(jié)構(gòu)的原動力

1.時代性基本訴求力：農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村人員大量外流與農(nóng)民合作經(jīng)濟組織迅速崛起的時間軌跡相契合并非偶然，自傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益走向工業(yè)化，我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整和變遷中，城鎮(zhèn)化浪潮亦不斷沖擊著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的原本格局。不過，學(xué)界對于城鎮(zhèn)化建設(shè)的衡量，普遍聚焦于生活在或流入至城市的人群所得便利設(shè)施、福利保障等正向性標準，而忽略了在城鎮(zhèn)化制度設(shè)計想象之外的弱勢群體的紅利該如何獲得，即那些很少被惠及甚至是根本享受不到城鎮(zhèn)化福利與方便的留守農(nóng)民的走向。在這一轉(zhuǎn)型的動態(tài)化歷史情境下，外出謀生、用腳投票現(xiàn)象不一而足，農(nóng)村發(fā)展無疑受到巨大沖擊，原有農(nóng)村治理系統(tǒng)逐步解構(gòu)。與此同時，30多年的中國社會變革使得農(nóng)村資源進入再整合的新挑戰(zhàn)時期，留守農(nóng)民行動的立足點自然是抱團互助以求得自保、互惠互利，合作社組織便應(yīng)運而生。歷史經(jīng)驗表明，一種社會治理模式停滯不前甚至倒退時，通常會出現(xiàn)新的治理主體形態(tài)來打破桎梏，推進原有狀態(tài)的良性發(fā)展，此變遷結(jié)果不但是對歷史流變并依循農(nóng)村組織發(fā)展適應(yīng)性規(guī)律之結(jié)果的反映，又是歷史繼承中的超越與創(chuàng)新的表現(xiàn)。于是，農(nóng)村日益發(fā)展的時代性訴求與農(nóng)村治理能力式微的矛盾，成了農(nóng)民合作社組織嵌入鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在驅(qū)動力，同時也是其在當前社會中彌補農(nóng)村人才外失、營造一種和諧鄉(xiāng)村治理新秩序的意義所在?？梢哉f，正是時下農(nóng)村發(fā)展難以持續(xù)的境地、社會轉(zhuǎn)型中的城鄉(xiāng)不平衡性的客觀訴求，激發(fā)了新型農(nóng)民合作社組織的活力。尤其是西北落后的農(nóng)村地區(qū)，從調(diào)查樣本中我們會發(fā)現(xiàn)，當?shù)卮迕袢匀惶幱跍仫栍杏唷⑿】挡蛔愕纳顮顟B(tài)，相比全國整體的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，如何實現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)性發(fā)展仍然是當?shù)卣紤]的首位工作。

2.空間場域的推演力：秩序有機演進。組織安排離不開其所處的社會空間維度，然而，農(nóng)村社會空間并不等同于簡單的幾何學(xué)意義上的概念，其實際上是一種充斥著意識形態(tài)的客觀實在場域，是一種具有社會性意義的關(guān)系，也是一種力量關(guān)系。每一個場域都有其自身的邏輯規(guī)則，其運作的動力原則就在于其結(jié)構(gòu)的特殊性，以及根源于場域內(nèi)各種相互面對的力量之間的位置空間、距離和關(guān)系的不對稱性等，這對農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)具有本質(zhì)的規(guī)定性意義。[7]從某種意義上來說，鄉(xiāng)村社會空間場域的結(jié)構(gòu)屬性亦決定了農(nóng)村社會規(guī)則秩序，限定了組織行為的框架，是組織系統(tǒng)運行的根柢之所在。顯而易見，在今天的農(nóng)村社會中，尤其是西北欠發(fā)達區(qū)域內(nèi)城市中心主義偏好盛行，工商業(yè)魅力遠遠超過弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)民普遍認為城市優(yōu)于農(nóng)村，城里人高貴于鄉(xiāng)下人。伴隨流出人口的經(jīng)濟實力、社會地位不斷提升，農(nóng)村社會階層分化明顯；加之，農(nóng)業(yè)稅費取消帶來的國家立場的退出，村兩委組織的自治權(quán)威逐步走向衰落，長老統(tǒng)治、鄉(xiāng)賢治理的傳統(tǒng)慣例日漸式微。故而，鄉(xiāng)村社會空心化、治理系統(tǒng)無序化、傳統(tǒng)社會自主空間雜亂化等結(jié)構(gòu)性難題層出不窮。盡管如此，在歷史洪流的裹挾中，傳統(tǒng)意義上的血緣關(guān)系、互助思維并非被完全割斷，其仍起著以非正式規(guī)則影響農(nóng)戶行為的臍帶血作用。農(nóng)民群體從社會空間秩序轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)性困境中，做出自愿聯(lián)合的集體行動、組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織來謀求發(fā)展之路，同時將合作行為外化為社會空間秩序來發(fā)揮組織作用，以當前農(nóng)村社會空間秩序的不平衡性為內(nèi)源力，以期在此種態(tài)勢的農(nóng)村場域中使得鄉(xiāng)村秩序有機演進，進入鄉(xiāng)村社會治理的新階段。

（二）轉(zhuǎn)型情景中能動式自主的行動力

1.誘致性引導(dǎo)：政府外力助推。任何一個鄉(xiāng)村社會的治理模式形成都離不開特定的制度框架，也即是鄉(xiāng)村治理的方式必須基于其所處的基本政治規(guī)則。村莊作為國家治理中的基本單元，鄉(xiāng)村組織運行動力的發(fā)揮更主要依賴于國家制度環(huán)境下的治理資源如何配置、治理成本多少以及當前階段的規(guī)范約束性程度。因此，國家政治機構(gòu)、制度規(guī)則是村莊治理模式運行邏輯中不可缺少的基礎(chǔ)性力量。2013年中央一號文件特別指出：農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。[8]通過實地觀察，我們亦可發(fā)現(xiàn)西北乃至全國的農(nóng)民合作社無一不是處于國家元治理的網(wǎng)絡(luò)之下，政府推動農(nóng)民合作社發(fā)展，甚至培育、鼓勵農(nóng)村能人與村兩委等主體來參與合作社發(fā)展，從中調(diào)度組織關(guān)系。農(nóng)民合作社發(fā)軔于民間，具備較強的人情味兒，但組織有機體的秩序規(guī)范不足、自組織能力較差，要想真正實現(xiàn)獨立持續(xù)發(fā)展，離不開政府提供的良好政策環(huán)境和有效干預(yù)。公允地說，完全擺脫國家元治理的內(nèi)發(fā)性組織是不具備持續(xù)生命力的，并不是真正的共同體。大多數(shù)情形下，政府作為支撐合作社前進的“第一推動力”，使得其在參與村莊治理中表現(xiàn)出更加主動和積極的姿態(tài)。事實上，誘致性變遷的規(guī)范性引導(dǎo)的基本方向并沒有因政府助推發(fā)生本質(zhì)性的改變，政府助推是一種扶助性的正向推力，也是一種彌補市場失靈的保護性措施。因此，在誘致性變遷過程中，政府推動可為合作社的聚合持續(xù)提供制度化路徑，彌補其萌芽發(fā)展階段的脆弱性，使其享受到公共政策傾斜的益處，利于其朝著穩(wěn)定的組織有機體方向發(fā)展。

2.適應(yīng)性回應(yīng)：市場壓力倒逼。新時期下農(nóng)民合作社之所以能風(fēng)靡農(nóng)村基層社會，也在于其對現(xiàn)時歷史境遇、社會發(fā)展的適應(yīng)性回應(yīng)具備一定的合理性。作為市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，新型合作社組織本著民辦、民管、民受益的原則，凝聚了自發(fā)性的、理性的集體力量，使得小家小戶不再是以單個自然人形式出現(xiàn)。其不僅有效回避了分散的農(nóng)戶獨自進行市場活動的高額成本，而且提升了農(nóng)民在市場與社會中的話語地位。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)村市場從傳統(tǒng)地緣性的集市買賣愈來愈轉(zhuǎn)向大型的專業(yè)性商品交易，能夠有效促進精細化分工。眾所周知，依賴于自然氣候而生長的農(nóng)業(yè)本就處于弱勢，況且又作為經(jīng)濟學(xué)意義上的必需品，農(nóng)產(chǎn)品更是在市場交易與公共政策雙向作用中變得價格波動不斷、市場風(fēng)險潛伏，以致單個弱小家庭難以抵御。除此之外，2016年中央一號文件又特別提出糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量效益是市場競爭力的關(guān)鍵。一直以來小農(nóng)經(jīng)濟中各自為政的分散化狀態(tài)很難產(chǎn)生集體性的統(tǒng)一反應(yīng)，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)的直接生產(chǎn)中占據(jù)主動性位置，出于經(jīng)濟考慮會購買劣質(zhì)藥物，甚至是片面追求縮短農(nóng)作物生長期而忽視產(chǎn)品安全，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊，削弱了市場競爭力。因此，鑒于市場需求與供給的契合必要性，統(tǒng)一性、集體性的合作組織便成了激發(fā)市場競爭性的有效載體，種子、農(nóng)藥、化肥的統(tǒng)一購置等集體性組織行為為農(nóng)業(yè)安全提供保障，為獲得新一輪競爭制高點增加砝碼。于是，在市場多方的壓力倒逼下，農(nóng)民合作社對農(nóng)村市場、農(nóng)村社會場域的建構(gòu)力不斷形成，這不但是人們通過理性行為去改變自身環(huán)境的一種能力體現(xiàn)，同時也是農(nóng)村人對市場經(jīng)濟時代下現(xiàn)代化進程的自主回應(yīng)，為新時期下農(nóng)村組織形態(tài)變遷、村莊社會結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了先導(dǎo)。

（三）協(xié)同發(fā)展下多動因作用的合力

無論是組織生發(fā)行為還是治理模式的形成，均是多方因素相互影響、彼此制約下的系統(tǒng)演化。從事物發(fā)展的客觀規(guī)律來看，在任何一個組織系統(tǒng)中，動力機制都起著基礎(chǔ)性、根本性作用，農(nóng)村社會組織形態(tài)的轉(zhuǎn)換更是由內(nèi)外多種因素相互耦合而成的。[9]西北地區(qū)本就優(yōu)勢不足，既充斥著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的結(jié)構(gòu)性矛盾，又存有單戶與集體、國家框架與自主自治的多重張力。概括以上的幾種動力來源，我們可以發(fā)現(xiàn)在具體實踐中，不管是市場壓力還是富有行政色彩的助推，都存在于一定的歷史段落內(nèi)、社會空間場域中，與時空限制下的客觀性訴求的變遷如影隨形。特別值得說明的是，它們是相互交織、綜合發(fā)揮各自效應(yīng)的，蓋因不同情景中有力量程度不同、強弱大小之分，致其模式各有所別、嵌入形式各異。如今，城鎮(zhèn)化浪潮中舊有利益的需要不斷被滿足，新的利益訴求又與時浮現(xiàn)，可謂是一個曲折向前的連續(xù)調(diào)整式運動。同時，其帶來的一個不可逆轉(zhuǎn)的事實是，現(xiàn)代性因素正更多地作用于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)。西北地區(qū)農(nóng)民流出人數(shù)較多，外來流入人員較少，逐步呈現(xiàn)著空心陷阱、治理無序、接班危機的尷尬景象，所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中，留守農(nóng)民之間存在的共同利益開始聚合起來，這是農(nóng)民合作社組織自發(fā)形成的自然性動因之一，也是對特定時期中客觀性結(jié)構(gòu)困境的適時回應(yīng)，有益于逐漸瓦解的村莊共同體重新形成新集體主義精神。此外，作為一個擁有產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力又能適應(yīng)方今村民自治的組織，農(nóng)民合作社不僅是對農(nóng)村市場壓力的應(yīng)對和政府公共力量推動的響應(yīng)，而且可降低治理成本，又有助于農(nóng)村治理現(xiàn)代化體系的實現(xiàn)。

四、結(jié)論與討論

一直以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)作為現(xiàn)代化的主旋律，所帶來的結(jié)果無非是城市建設(shè)的完善、發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村的工業(yè)化，以及偏遠鄉(xiāng)村空心化甚至邊緣化的正負效應(yīng)并存的社會局面，但現(xiàn)代化的全面發(fā)展不僅不應(yīng)拋棄欠發(fā)達的農(nóng)村，更應(yīng)將經(jīng)濟薄弱地區(qū)納入國家現(xiàn)代化治理體系的重中之重，來平衡鄉(xiāng)村間差異，激發(fā)新一輪的發(fā)展生長點。通過調(diào)研分析，我們可以看到，西部農(nóng)村“合作社+”的組織模式，這個“+”具有多層意義，一方連接著現(xiàn)代性，一方是鄉(xiāng)村社會治理，并不是簡單的相加，而是有機融合、互惠互利的體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的一種集體合作行動的形式。目前在國家資源扶持、外部市場以及農(nóng)村自發(fā)組織意愿等多因子共同作用下，雖然西北地區(qū)合作社總體數(shù)量上有了較大發(fā)展，但真實質(zhì)量水平仍不高。筆者認為，目前關(guān)于西北地區(qū)農(nóng)民合作社嵌入鄉(xiāng)村社會治理模式的構(gòu)建雖具有現(xiàn)實性的重要價值，對解決現(xiàn)有農(nóng)村治理瓶頸有一定的借鑒意義，但更要殊途同歸以源頭為基準點，看到不同治理模式的動力來源進而從根本上解決基層社會治理的問題，在不同的時空狀況中本土地探尋合適的路徑和模式。就轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村社會治理的現(xiàn)實路徑而論，合作社創(chuàng)新了農(nóng)村社會治理機制，反過來新型農(nóng)村社會治理模式的良好效應(yīng)，亦為農(nóng)民合作社良性成長營造了制度氛圍，二者彼此影響、互為助力。因此，通過將結(jié)構(gòu)力客觀性與主觀能動性的行動力結(jié)合一起，從本質(zhì)意義上分析蘊含著不以意志為轉(zhuǎn)移的客觀式思維和能動式的理性行動相互影響的價值訴求，相比傳統(tǒng)理論從內(nèi)外角度單純論述更具系統(tǒng)性和開放性視野。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，手段方式的持續(xù)推廣遠遠重要于抽象性概念的闡釋，不同嵌入模式運行規(guī)則背后邏輯的關(guān)鍵或許不是說存在著幾種作用力，而是很難在學(xué)理上清晰地將此多種動因的主觀性與客觀性真正區(qū)分開來。所以，更為值得探索的是，在一定的時點內(nèi)，相互交織的復(fù)雜動力在實際的共同反應(yīng)中究竟孰輕孰重，其以怎樣的方式、多大的程度發(fā)生作用會實現(xiàn)合作社嵌入鄉(xiāng)村社會治理的良善之治，以及此種善治機制對合作社的反嵌入效應(yīng)如何。

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【責(zé)任編輯：張亞茹】