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    中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)建設(shè)的歷史探索與現(xiàn)實(shí)要求

    2016-06-23 14:05陶厚勇
    理論導(dǎo)刊 2016年6期
    關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨

    陶厚勇

    摘要:中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)主要經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期的初步創(chuàng)建、社會(huì)主義革命和建設(shè)早期探索的曲折發(fā)展、改革開放新時(shí)期的重新恢復(fù)和快速發(fā)展三個(gè)階段。面對世情、國情和黨情的新變化,進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)建設(shè)是增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧、維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性,密切聯(lián)系群眾、鞏固黨的執(zhí)政之基,推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)、順利完成黨在新時(shí)期的偉大歷史使命的必然要求。新形勢下,要注重從加強(qiáng)紀(jì)律教育、提高紀(jì)律意識,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督和檢查四個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)黨紀(jì)建設(shè)。

    關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨;黨紀(jì)建設(shè);歷史傳承;從嚴(yán)執(zhí)紀(jì);制度化建設(shè)

    中圖分類號:D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002-7408(2016)06-0048-04

    遵守紀(jì)律是現(xiàn)代政黨政治運(yùn)行的普遍要求。對于馬克思主義政黨而言,更加突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要性。這也是她的一大政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是嚴(yán)格按照馬克思列寧主義建黨學(xué)說建立起來的一個(gè)有著高度組織性紀(jì)律性的嚴(yán)密整體。在長期的革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的實(shí)踐中,黨一貫重視紀(jì)律建設(shè)。黨的歷代主要領(lǐng)導(dǎo)人對黨紀(jì)建設(shè)的相關(guān)問題都有著非常豐富的論述,而且在黨紀(jì)建設(shè)的實(shí)踐方面進(jìn)行了卓有成效的探索,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)梳理黨紀(jì)建設(shè)的歷史成果和基本經(jīng)驗(yàn),對于我們更加深刻認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)建設(shè)的重要性和緊迫性,并采取更加積極、有效的措施推進(jìn)黨紀(jì)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

    一、中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)建設(shè)的探索歷程與成就回顧

    第一階段:新民主主義革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)建設(shè)的初步探索。黨在誕生伊始,便開始注意到紀(jì)律建設(shè)。1921年召開的黨的“一大”雖然沒有制定專門的黨章,但在其通過的黨綱中就有不少關(guān)于黨紀(jì)的規(guī)定,其中突出強(qiáng)調(diào)了保密紀(jì)律,“在黨處于秘密狀態(tài)下,黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密。”[1]71922年召開的黨的“二大”通過的第一部黨章則首次設(shè)立“紀(jì)律”專章,初步闡述了黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性,對黨的組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、黨員就業(yè)紀(jì)律等做出了具體的規(guī)定。此外,在“黨員”“組織”“會(huì)議”“經(jīng)費(fèi)”“附則”等各章也都有相應(yīng)的紀(jì)律要求。1927年四月召開的黨的“五大”成立了黨的歷史上第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)即中央監(jiān)察委員會(huì)。大革命失敗后,面對更加殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境,黨和毛澤東更加強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨和人民軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。土地革命戰(zhàn)爭前期,毛澤東就提出有關(guān)軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)的基本方針即“三大紀(jì)律,六項(xiàng)注意”,既包括了政治紀(jì)律、軍事紀(jì)律、組織紀(jì)律,還包括了群眾工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。他還進(jìn)一步指出,“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證,沒有紀(jì)律,黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭。”[2]651“嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律,廢止對紀(jì)律的敷衍現(xiàn)象?!盵3]90重視和加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè),有助于增強(qiáng)官兵團(tuán)結(jié),軍民團(tuán)結(jié),為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、戰(zhàn)勝國民黨的軍事圍剿起了重大作用??箲?zhàn)最困難時(shí)期,黨開展了著名的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),通過反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股的斗爭,使黨在思想和組織上達(dá)到空前團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,為爭取抗戰(zhàn)勝利奠定了極為重要的基礎(chǔ)。整風(fēng)期間,毛澤東再次強(qiáng)調(diào),“身為黨員,鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可?!盵4]4161945年召開的黨的七大通過的黨章首次把黨的紀(jì)律寫進(jìn)了總綱,并且強(qiáng)調(diào)指出,對那些“破壞黨的綱領(lǐng)、黨章、黨紀(jì)而不能改正的人”要予以清除出黨。解放戰(zhàn)爭后期,面對快速發(fā)展的革命形勢,毛澤東諄諄告誡,“加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無不勝。”[5]194為此,黨中央不僅結(jié)合土地改革開展了以“三查”(查階級、查思想、查作風(fēng))“三整”(整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng))為主要內(nèi)容的整黨運(yùn)動(dòng),而且進(jìn)一步加強(qiáng)人民軍隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)——把“三大紀(jì)律,六項(xiàng)注意”發(fā)展為“三大紀(jì)律,八項(xiàng)注意”。這些措施為確保奪取全國革命的最終勝利發(fā)揮了極其重要的作用??傊?,新民主主義革命時(shí)期,黨和人民軍隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)主要圍繞著爭取革命勝利這一中心任務(wù)來展開。實(shí)踐證明,我們黨之所以能從一個(gè)當(dāng)初僅僅只有幾十名黨員、力量極其薄弱的小黨最終發(fā)展成為一個(gè)奪取全國勝利、執(zhí)掌全國政權(quán)的執(zhí)政黨,其中一個(gè)重要的原因就在于她的嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)明的紀(jì)律性,從而使得她始終保持了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    第二階段,社會(huì)主義革命和建設(shè)早期黨紀(jì)建設(shè)探索的曲折發(fā)展。建國之初,新生的人民政權(quán)依然面臨著嚴(yán)峻形勢。打擊敵對勢力、鞏固政權(quán),發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力。面對嚴(yán)峻考驗(yàn),黨更加重視加強(qiáng)自身建設(shè),用嚴(yán)明的黨紀(jì)律約束黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的言行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、清正廉潔、克己奉公的形象以增強(qiáng)人民群眾對于黨和政府的信任與支持。開國大典舉行的一個(gè)月后即1949年11月,中共中央便下發(fā)決議,做出決定成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。從1950年底到1953年,黨又先后在全黨范圍內(nèi)開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和“三反”運(yùn)動(dòng)。在運(yùn)動(dòng)中,對以劉青山、張子善為代表的一批貪污腐化分子進(jìn)行了嚴(yán)肅的黨紀(jì)和國法處理,深刻教育了廣大黨員干部、純潔了黨的肌體。1954年春,黨的七屆四中全會(huì)還專題討論了增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的問題,并通過相關(guān)重要決議。1956年召開的黨的“八大”突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律性、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問題, “在革命取得勝利后,我們依靠什么戰(zhàn)勝巨大的困難和重重的障礙,迅速地實(shí)現(xiàn)了國家的統(tǒng)一,迅速地恢復(fù)和發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì),迅速地進(jìn)行了并且基本上完成了國民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造。毫無疑問,如果我們黨不是團(tuán)結(jié)的,我們就絕不可能領(lǐng)導(dǎo)人民在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這樣復(fù)雜的任務(wù)。”[6]236然而,不久之后,黨的“左”傾錯(cuò)誤傾向開始日益發(fā)展。由于我們對當(dāng)時(shí)的國內(nèi)外形勢,尤其是階級斗爭形勢做出錯(cuò)誤判斷,導(dǎo)致接連犯了反右派斗爭擴(kuò)大化、“反右傾”等錯(cuò)誤,黨的民主和法制遭到破壞,黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一受到不良影響。“文革”時(shí)期,林彪、“四人幫”集團(tuán)大搞派性斗爭,叫囂“砸爛公檢法”,黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)被撤銷,整個(gè)社會(huì)陷于無組織、無紀(jì)律、無政府狀態(tài),給黨和國家?guī)順O其慘痛的損害,這是一個(gè)沉重的歷史教訓(xùn)。

    第三階段,改革開放新時(shí)期,中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)建設(shè)的重新恢復(fù)和快速發(fā)展。十一屆三中全會(huì)后,以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻汲取“文革”的慘痛教訓(xùn),以深切的憂患意識和高度的歷史責(zé)任感,把黨紀(jì)建設(shè)上升到事關(guān)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度來加以闡述。鄧小平指出,黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的正確領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)的根本政治保障。而黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的正確領(lǐng)導(dǎo),又離不開紀(jì)律的保障?!皥?jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律,極大地加強(qiáng)紀(jì)律性”,[7]271 “沒有理想,沒有紀(jì)律,就會(huì)像舊中國那樣一盤散沙,那我們的革命怎么能成功?我們的建設(shè)怎么能成功?”[8]111上世紀(jì)80年代末,受蘇聯(lián)和東歐國家局勢的影響,我國國內(nèi)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的政治風(fēng)波。關(guān)鍵時(shí)刻,黨中央采取果斷措施平息了風(fēng)波,維護(hù)了黨和國家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。鑒于蘇東劇變的深刻教訓(xùn),黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),遵守黨的政治和組織紀(jì)律、自覺維護(hù)中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、增強(qiáng)黨內(nèi)和諧是黨的力量源泉。江澤民指出,“具有嚴(yán)密的政治性和鐵的紀(jì)律,是我們黨歷來取得勝利的一個(gè)重要優(yōu)勢。而這個(gè)優(yōu)勢,又是實(shí)現(xiàn)全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),使其他各方面優(yōu)勢充分發(fā)揮作用的一個(gè)重要保證?!盵9]337進(jìn)入新世紀(jì),胡錦濤也突出強(qiáng)調(diào)遵守紀(jì)律,自覺維護(hù)中央權(quán)威對于加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),進(jìn)一步深化改革開放,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)意義。他說,“戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的各種困難和風(fēng)險(xiǎn),必須發(fā)揮紀(jì)律嚴(yán)明這個(gè)優(yōu)勢?!盵10]855黨的十八大報(bào)告專題論述了嚴(yán)明黨的紀(jì)律問題,對新形勢下的黨紀(jì)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署,并明確提出“紀(jì)律建設(shè)”這一概念。新一屆黨中央和習(xí)近平總書記著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的紀(jì)律是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、順利實(shí)現(xiàn)黨在新世紀(jì)宏大歷史任務(wù)的政治前提。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的各方面紀(jì)律建設(shè)有著非常豐富的論述,他特別強(qiáng)調(diào),“領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)紀(jì)律意識,切實(shí)把黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范”,[11]305充分體現(xiàn)了新的歷史環(huán)境下黨對加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的高度重視。

    二、新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)建設(shè)的重要性和緊迫性

    第一,加強(qiáng)黨紀(jì)建設(shè),是增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)和諧,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨保持自身性質(zhì)、生機(jī)、活力的純正程度和馬克思主義政黨的力量之根本所在。從我們黨90多年的奮斗歷程來看,始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利并保持和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的前提和保障。今天,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)擁有8700多萬黨員,并且在全國范圍內(nèi)執(zhí)政已近70年的“世界第一大執(zhí)政黨”。盡管如此,黨的執(zhí)政地位也不是一勞永逸、一成不變的。事實(shí)上,黨執(zhí)政的時(shí)間越長,就越容易發(fā)生精神松懈、思想麻痹、自我要求不嚴(yán)等危險(xiǎn)。面對前所未遇的嚴(yán)峻考驗(yàn),嚴(yán)肅黨紀(jì),全面從嚴(yán)管黨治黨,保持、發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的要求比過去任何時(shí)候也都更加重要和緊迫。

    嚴(yán)明黨的紀(jì)律,有助于黨的路線方針政策得到有效貫徹落實(shí)。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,是對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上的基本要求。實(shí)踐證明,正確的路線方針政策制定出來后,要真正確保它能夠被不折不扣地貫徹落實(shí),并非易事。黨的紀(jì)律,對于全黨保持統(tǒng)一的意志和行動(dòng),保持旺盛的戰(zhàn)斗力,在實(shí)際工作中不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策具有非常重要的作用。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,有利于進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)、和諧。黨之所以有力量,在于它是由先進(jìn)的理論武裝起來的、有著先進(jìn)的政治綱領(lǐng),而且在組織上是一個(gè)用民主集中制的原則組織起來的嚴(yán)密整體。為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,就需要拿起紀(jì)律的武器,同一切形式的派別活動(dòng)、小集團(tuán)活動(dòng)做堅(jiān)決斗爭。同時(shí),嚴(yán)明黨的紀(jì)律,也是堅(jiān)持實(shí)行民主集中制和堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則、防范少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞個(gè)人專斷的重要保證。

    嚴(yán)明黨的紀(jì)律,有利于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。隨著改革開放持續(xù)擴(kuò)大和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各種利益誘惑明顯增多。面對誘惑,一些黨員、干部禁不住考驗(yàn),置黨規(guī)黨紀(jì)不顧,大搞不正之風(fēng),心存僥幸;貪贓枉法、徇私舞弊,無所顧忌。實(shí)踐表明,紀(jì)律松弛往往會(huì)導(dǎo)致個(gè)人防線逐步瓦解,并最終走上貪腐歧途。因此,加強(qiáng)紀(jì)律約束、嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法,充分發(fā)揮其威懾和懲處作用,是有效治理腐敗的重要手段。

    第二,加強(qiáng)黨紀(jì)建設(shè),是密切聯(lián)系群眾、有效化解各類矛盾,建設(shè)和諧社會(huì)、保持國家長治久安的客觀要求。“人民,只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?!盵12]1031密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大優(yōu)勢。黨的紀(jì)律是鞏固黨與群眾密切聯(lián)系的重要保證。實(shí)踐表明,凡是黨能夠堅(jiān)持嚴(yán)明的紀(jì)律,保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),黨同群眾就能保持血肉聯(lián)系,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就越鞏固;反之,凡是黨的紀(jì)律遭到嚴(yán)重破壞,不正之風(fēng)盛行,黨和群眾的關(guān)系就會(huì)緊張,黨的形象就會(huì)遭到破壞。新的歷史條件下,黨所處的執(zhí)政環(huán)境出現(xiàn)了一些新變化。當(dāng)前,黨密切聯(lián)系群眾的狀況總體是好的、健康的,絕大多數(shù)黨員干部都能堅(jiān)持黨性、牢記自己是人民群眾的勤務(wù)員,始終做到以人為本,執(zhí)政為民。但也要看到,現(xiàn)實(shí)生活中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上確實(shí)存在著一些脫離群眾的問題。比如,搞官僚主義、形式主義,作風(fēng)漂浮、虛報(bào)浮夸;盲目決策,勞民傷財(cái),不充分聽取民聲民意;不關(guān)心群眾實(shí)際困難,甚至與民爭利,侵害群眾利益;處理與群眾的矛盾時(shí),方法簡單,作風(fēng)粗暴等。這些不良作風(fēng)從根本上違背了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨,削弱了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。鑒于此,十八大后,新一屆黨中央做出在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大決策。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻心懷對人民群眾敬畏之心,時(shí)刻心系群眾的安危冷暖,“始終根植人民、造福人民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)”。[13]70-71

    嚴(yán)明黨紀(jì),有助于保證黨的政策、決策的執(zhí)行符合最廣大人民群眾的利益。滿足人民群眾的根本利益是黨和國家全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)決按照黨章、黨規(guī)和黨法的基本規(guī)范和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針和決策,保證不走樣、不變形、不打折扣,才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè),改善民生,才能從根本上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律,有助于妥善處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步,社會(huì)結(jié)構(gòu)層級化日益凸顯,利益關(guān)系也越來越多樣化,利益主體間的矛盾也在一定程度上存在著。尤其需要重視的是,官民沖突和干群沖突在一些地方有時(shí)還很激烈。這嚴(yán)重影響了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),損害了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的群眾紀(jì)律教育,使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到不與民爭利、不侵害群眾利益。對于涉及人民群眾切身利益的一些重大問題,如土地征用、房屋拆遷等,要及時(shí)向群眾公開信息,廣泛聽取群眾的建議和意見。對于群眾的合理訴求,要盡量予以解決;暫時(shí)解決不了的,要做深入細(xì)致的思想政治工作,耐心引導(dǎo)和幫助,力戒簡單、生硬、粗暴。而對于那些吃拿卡要、以權(quán)謀私、作風(fēng)霸道、欺壓群眾的黨員、干部,必須嚴(yán)肅處理??傊?,只有嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律,更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素,才能不斷推動(dòng)全社會(huì)形成和諧社會(huì)大家建設(shè)、發(fā)展成果大家共享的良好氛圍。唯有如此,才能確保實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的長治久安。

    第三,加強(qiáng)黨紀(jì)建設(shè),是破解改革發(fā)展難題、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的客觀需要。經(jīng)過幾代人的不懈努力,中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了階段性的重大成就。在此基礎(chǔ)上,黨中央再接再厲,提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)暨中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。我們必須清醒認(rèn)識到,這是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)。當(dāng)前,我國正處于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全面深化改革的過程,既是經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變化的過程,也是各種社會(huì)矛盾和復(fù)雜問題大量產(chǎn)生的過程。并且,隨著對外開放的不斷擴(kuò)大,東西方思想文化交流也更加頻繁,各種思潮不斷涌現(xiàn)、相互交織、相互碰撞。西方一些敵對勢力對日益強(qiáng)大的中國的“遏制”戰(zhàn)略從未放棄,意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭也更加復(fù)雜激烈。面對困難和挑戰(zhàn),必須堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。而黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)離不開嚴(yán)格的紀(jì)律保障。沒有嚴(yán)格的紀(jì)律,沒有統(tǒng)一的意志,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱,自然也無法把全國各族人民緊緊凝聚在黨的旗幟下為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)而共同奮斗。

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