民辦校長劉曉莉的憂慮

王芳席+云霄

一天深夜，河南省許昌市東城高級中學（簡稱東城高中）校長劉曉莉接到一通國際電話。原來是已經(jīng)大學畢業(yè)去德國創(chuàng)業(yè)的學生，對于多年前劉校長耐心教育成功挽救處于墮落邊緣的自己，依然念念不忘，來電告知校長近況，并表示感謝。

對此，劉曉莉已經(jīng)習以為常，不少畢業(yè)學生仍與她保持著密切聯(lián)系。民辦學校招收的學生不少是后進生、落榜生，但在劉曉莉看來，他們都是好孩子。對他們?nèi)〉玫狞c滴進步，她都如數(shù)家珍，驕傲之情溢于言表。

從2001年建校以來，寒去春來15載，劉曉莉和丈夫張俊恒將全部的心血傾注到民辦教育之中。從當初荒草叢生的廢舊校舍，發(fā)展到如今擁有中小學在校生2800多人，累計輸送近6000名高中畢業(yè)生，占地面積達300余畝的現(xiàn)代化校園。而當年師資雄厚的10所民辦高中陸續(xù)停辦，東城高中成為許昌市僅存的一所民辦高中。

然而，最近，劉曉莉和丈夫卻時常陷入焦慮之中，為學校的前途和命運憂心忡忡。他們的焦慮也一定程度地代表了民辦教育所處的困局。

2015年底，民辦教育促進法修正案（草案）由于對營利和非營利性分類管理的具體實施存在分歧而被擱置。民辦教育的發(fā)展方向充滿了不確定性。然而，人才的培養(yǎng)是百年大計，耽誤不得。在新的民辦教育促進法修訂案出臺之前，聽一聽來自民辦教育一線的美好理想與現(xiàn)實困難，期望能早日迎來民辦教育健康發(fā)展的春天。

一窮二白創(chuàng)學校，累！

早在大學期間，劉曉莉和張俊恒就對教育很感興趣，利用寒暑假舉辦培訓班。畢業(yè)后，張俊恒去報社當了記者，在一次外出采訪廣東碧桂園集團時，萌生了辦學的想法。在政府的大力支持下，2001年3月，畢業(yè)剛剛兩年的夫妻二人將當時許昌市一個停辦多年的職業(yè)中專租下來作為教室，成立了英才實驗學校。

辦學初期，資金捉襟見肘，張俊恒與妻子四處借錢購買桌椅板凳，并利用節(jié)假日和學生晚自習后的時間粉刷墻壁、打掃校園、清除雜草。為了解決生源問題，夫妻二人先招聘培訓好教師，之后通過電視臺宣傳，免費試聽一個月，免費接送，學生只需交納生活費100元。當時一下來了400多個學生。半個學期后，學校已經(jīng)擁有穩(wěn)定的350多名學生。為了保障教學質(zhì)量，鞏固教師隊伍，劉曉莉和張俊恒四處借錢，保證把老師的工資和福利一分不少地發(fā)到他們手里。

創(chuàng)業(yè)階段，盡管困難重重，兩個年輕人卻意氣風發(fā)，斗志昂揚。直到現(xiàn)在，劉曉莉還清楚地記得，學校的籃球架下、雙杠上，兩個青年男女一邊吃著果凍，一邊仰望星空、憧憬未來的場景。

2000年，許昌的民辦學校如雨后春筍一般涌現(xiàn)。辦校人要么是教育局退休領(lǐng)導、要么是實力雄厚的大老板。知名度要比英才實驗學校高得多，兩個沒有多少經(jīng)驗的創(chuàng)校者能做的唯有埋頭苦干，用心付出。

冬天，為防止孩子們的小臉生凍瘡，晚上睡覺前，劉曉莉親自為每個孩子臉上抹上面霜；寒暑假，組織老師家訪征求家長對學校的意見；食堂的采購親自把關(guān)，老師學生一鍋飯，并讓學生們成立伙食委員會輪流監(jiān)督衛(wèi)生、價格和食材來源等；通過舉辦各種文體活動，自助式管理，鍛煉孩子們的組織管理能力，幫助他們樹立從容自信、有尊嚴的生活和學習態(tài)度……

充滿愛心的細致工作，贏得了學生和家長們的信任。

不求嘩眾取寵，只求問心無愧。由于近3000名學生的吃住行都在學校，他們年齡又小，學校管理更是馬虎不得。多年來，劉曉莉的周六日都貢獻給了學校，更少有時間陪伴自己的孩子。

劉曉莉說，“我覺得辦學校就跟養(yǎng)孩子一樣。很多人問我累不累，我的回答是，學校已經(jīng)融入到我的生活中了。只要心態(tài)好了，一切就都好了?！?/p>

規(guī)劃變動遭停建，急！

劉曉莉擔任校長，負責主管教學等一切事務，而學校的運營便主要落在了張俊恒的身上。

在政府的大力支持下，2003年，許昌英才實驗學校增設(shè)高中，正式命名為許昌市東城高級中學，學校也得到市規(guī)劃委員會批準，在農(nóng)村廢棄的窯坑原址征收土地，包含教學樓、實驗樓、學生公寓，以及學生餐廳、400米標準跑道、足球場地建設(shè)及配套附屬設(shè)施，建筑面積3萬多平方米。2003年9月，14個班1100余名高一新生入校，緩解了當年許昌市高中入學難的局面，創(chuàng)下在許昌市高中階段當年建校當年招生的紀錄，成為許昌市唯一一所個人投資辦學、擁有獨立校園校舍的民辦學校。

2004年，為回報社會，劉曉莉帶領(lǐng)全校教師響應政府“關(guān)愛春蕾行動”號召，接收了30多名貧困女生，免除她們初中三年的一切費用。

同年，時任許昌市市長毛萬春在視察學校工作時，對學校發(fā)展規(guī)模、辦學成績及社會貢獻給予了高度評價和肯定，并期望能進一步在許昌市創(chuàng)辦一所民辦高校填補許昌市無民辦高等教育的空白。2005年，許昌市人民政府批準籌建高等院校，成立高?；I備組。針對民辦高校設(shè)置標準，擴充校園占地面積新征用地400畝。市政府還多次在學校召開現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)會，給予大力支持。2007年，在河南省教育廳黨組通過批復的4所民辦高校中，張俊恒申辦的高校排在第一名。辦公樓、科技樓等近10萬平方米的建筑也在如火如荼地施工。

然而，這一切在許昌市領(lǐng)導班子調(diào)整之后戛然而止。

據(jù)張俊恒反映，隨著許昌市的“東進”、“北拓”，學校原有的土地規(guī)劃被調(diào)整，正在建設(shè)的4棟樓因此停建。用于建立高校的二期發(fā)展用地，也變成政府投資數(shù)億元正在建設(shè)的樓堂館所和投資10多億元在建的科技廣場。盡管學校已經(jīng)為一條規(guī)劃新建道路不得不將校園圍墻向內(nèi)挪了40米，學?，F(xiàn)在的高中部卻因處于許昌新區(qū)中軸線上而面臨被拆除的命運。

劉曉莉稱，為了政府規(guī)劃，學校可以做出讓步配合，但學校教育具有連續(xù)性，今年還有300名學生參加高考，高一高二還有近600名學生在校，需要有新的校園安置全校師生，不能耽誤孩子們上學，不能影響繼續(xù)辦學。身為校長，她要為學生們負責任。面對壓力，劉曉莉雖然內(nèi)心焦灼，但還是以強大的內(nèi)心和對教育的熱忱，堅守“不放棄每一個學生”的教育理念，告訴自己無論如何都要對學生做到盡職盡責。

維持學校經(jīng)營，困！

民辦學校經(jīng)費自籌，盈虧自負，風險自擔。大學沒建成，又浪費了大筆資金，張俊恒有些傷心。為了籌集建校資金，2010年，他轉(zhuǎn)行投資房地產(chǎn)。由于缺乏經(jīng)驗，張俊恒選擇了經(jīng)驗豐富的鄭州博奧置業(yè)有限公司合作，承建當時許昌市行政服務中心的BT項目。然而，當基礎(chǔ)工程完成，修建至第四層時，鄭州博奧置業(yè)有限公司的實際控制人董事長楊先忠卻因非法集資而被刑拘，至今沒有結(jié)果。張俊恒說，在沒有清算、結(jié)算的情況下，在建項目卻被另一家公司接手續(xù)建，且土地價格低于市場價2/3。無奈，他只好起訴鄭州博奧置業(yè)有限公司。2013年，法院判決鄭州博奧置業(yè)有限公司歸還其欠款1.13億元。由于楊先忠被刑拘，判決未能執(zhí)行。為保證項目順利進行，許昌市政府代建辦承諾該項目清算結(jié)束后，由其協(xié)助執(zhí)行，并出具了一份預評1.28億元的評估報告。然而，審計結(jié)果卻遲遲不見下文。如今，3年過去，而張俊恒面對的卻仍是項目中止，大量資金無法按期回收，學校的建設(shè)和運營已經(jīng)受到嚴重影響的情況。千辛萬苦支撐到現(xiàn)在，張俊恒不想放棄，然而，夢想豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。

爭取同等待遇，難！

同樣讓人如鯁在喉的是，民辦教育普遍存在的地位得不到認同。盡管《教育法律一攬子修訂草案》征求意見稿明確民辦學校將與公辦學校具有同等法律地位，并按照其法人屬性享受相應優(yōu)惠政策。但實際政策落實并不到位，民辦教育難以與公辦教育站在同一條起跑線上。

例如在招生地域范圍上，辦學許可證明明寫的是全市招生，實際上，市教委卻限制學校只能在許昌市區(qū)里招收學生，不允許在周圍縣市招生。招生指標也被限定在300人。這意味著不論學生中考成績有多好，超出300名以外的學生拿不到學籍，沒有國家承認的學歷證明，家長們讓孩子入學的積極性自然大大降低。這就導致學校原本具有500-600名學生招收能力，不得不大幅壓縮。公立學?！皵D不進”，民辦高中卻“吃不飽”，達不到分數(shù)線的區(qū)縣學生面臨失學的風險。

在師資方面，學校的民辦教師都是從社會上招聘的，其工資也由學校自行解決。而在資格認定、進修培訓、職稱評定、骨干教師選拔培養(yǎng)、表彰獎勵、科研立項、職業(yè)技能鑒定等方面，民辦教師則無法享受與公辦學校教師同等的待遇。公辦學校老師也被禁止到私立學校任職。為了提高教師隊伍水平，劉曉莉只能在學校內(nèi)部舉行培訓、評審、獎勵。

同樣的不公平還體現(xiàn)在學生身上，在學籍管理、表彰獎勵、升學、政府資助、畢業(yè)生就業(yè)及戶口辦理、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面，也存在著不平等的待遇。一些地方規(guī)定，公務員錄取不得招收民辦學校畢業(yè)生；在教委組織的競賽中，民辦教育機構(gòu)學生也無資格參加。

但此種待遇并非一概而論。當?shù)卣蛘哒f在任領(lǐng)導對民辦學校的態(tài)度直接影響到民辦教育的生存環(huán)境。例如許昌市的長葛縣和襄縣的民辦學校就做得很好，有些老師還是從公辦學校分配過去的。

未來夢想，美！

盡管困難重重，學校搖曳不定的前途讓劉曉莉的辦學夢想無處安放，但面對孩子們青春的笑臉，展望孩子們的未來，劉曉莉與張俊恒依然覺得美好。

“首先，在對待孩子的態(tài)度上，捫心自問，我們更用心。我對老師的首要標準是有愛心，要真心對待學生，讓學生在內(nèi)心深處感受到老師的關(guān)愛。那些所謂的‘問題學生，其實往往思維更活躍，日后能夠更好地融入社會、立足于社會。但為了糾正他們的學習態(tài)度，學校要花費很大的力氣。開學前一個月往往都是針對學生和家長思想認識上的偏差進行教育和引導。形式則多種多樣：鄭重地遞送一份家長會的邀請函，讓家長們感受到尊重和重視；新入校的開學典禮和高三畢業(yè)生‘走紅毯的儀式，讓同學們興奮不已，增強了他們的自豪感；豐富多彩的文體活動，讓同學們盡情‘閃光；學生們組織活動遇到難題，還有專業(yè)的管理課程給予輔導；發(fā)掘同學們的特長，因材施教……”

劉曉莉介紹說，學校的畢業(yè)生雖然起點不高，但是發(fā)展都比較好，有的學生在創(chuàng)業(yè)，有的學生留在大學當教師，有的成為公司的白領(lǐng)，有了滿意的工作。當然，也有相當一部分厭學、有不良行為的“壞”孩子扭轉(zhuǎn)了學習態(tài)度，變得樂觀、自信。

對于學校的未來，劉曉莉有著諸多的設(shè)想，那么美好！

在教學方面，劉曉莉大膽組織師生進行教學實驗創(chuàng)新。通過自主預習、小組討論、教師總結(jié)等六步教學法，在學生中開展自主型學習。她希望有一天，建立多功能教室，利用智能一體機和省內(nèi)外的重點名?；ヂ?lián)，與名師面對面交流；她希望能為孩子們開設(shè)禮儀課，讓這些從東城高中走出去的學生們都氣質(zhì)優(yōu)雅，風度翩翩；她希望提高孩子們的綜合能力，增強心理素質(zhì)，提高抗挫折能力……

對于校園建設(shè)，劉曉莉還有一個綠色生態(tài)夢想。在學生宿舍里安裝音響，讓孩子們睡前能聽著優(yōu)雅舒緩的音樂進入夢鄉(xiāng)，陶冶情操；完善校園的自然環(huán)境，潛移默化地滋養(yǎng)孩子們的身心……

民辦教育能滿足公辦學校以外的社會需求，是推動我國教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。在解決留守兒童教育，推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)教育的均衡化發(fā)揮了很大作用。然而，種種原因?qū)е旅褶k教育遭遇目前的尷尬。期待民辦教育促進法的修訂能早日完成，政策能夠得到更好的落實與延續(xù)，為民辦教育提供一個公平、自由發(fā)展的環(huán)境。