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      電力市場化改革應軟硬兼施

      2016-06-23 10:46:16劉紀鵬
      經濟 2016年15期
      關鍵詞:輸配電特高壓市場化

      劉紀鵬

      自電改9號文出臺以來,各地電力改革探索不斷深入,發(fā)改委也在近日同意云南、貴州兩省作為首批綜合電改試點,彰顯了國家推進電力市場化改革與發(fā)展的堅定決心。新一輪電改意義重大,務必“軟硬”兼施:“軟”的層面,應從制度上以價格的自由競爭為改革核心,“放開兩邊,管住中間”;“硬”的層面,應從技術上以特高壓電網(wǎng)和儲能產業(yè)的發(fā)展為代表,為電能自由交易、輸配奠定物理基礎。

      其一,輸配電價改革有效“放開兩邊”,發(fā)電方與用戶雙雙解放。過去的電價機制是“管住兩頭擠中間”,發(fā)電側的上網(wǎng)電價和銷售側的目錄電價是國家發(fā)改委定價,中間留有模糊成本。輸配電價獲批以后則是“管住中間放兩頭”,相當于電網(wǎng)公司獲準了高速公路通行費的標準,用戶方和發(fā)電方的價格可以全部放開,所有企業(yè)都可以進入市場實行直接購電,最終形成“多買方——多賣方”的市場結構,這也有利于為用戶提供更為廉價的電力產品。

      其二,“管住中間”但也激活了中間,推動電網(wǎng)企業(yè)轉型升級。電網(wǎng)的主要收入來源從原來統(tǒng)包統(tǒng)銷的購銷價差,轉變?yōu)榘凑蛰斉潆妰r收取過網(wǎng)費。對電網(wǎng)企業(yè)而言,過網(wǎng)電量越大,收入就會越高;而定價機制越合理,用電企業(yè)越會積極用電生產。如此一來,既能提高電網(wǎng)企業(yè)的運行效率,強化其成本約束;也能提升電網(wǎng)公司在過網(wǎng)定價環(huán)節(jié)形成良好機制的動力。尤其是能夠促進電網(wǎng)企業(yè)“補短板”,加快推進電網(wǎng)線路輸配能力的高速、高質、高量建設,提升電網(wǎng)基礎設施創(chuàng)新升級。

      電力價格市場化改革,從制度上使電力市場有效競爭與自由交易成為可能。而特高壓電網(wǎng)和儲能產業(yè),則事關電能的流通與儲存,是電力市場高效、自由交易的物質基礎。因此應大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)以搭建電能的高效輸配網(wǎng)絡,并嘗試從應用端入手刺激儲能產業(yè)發(fā)展,構建電能的低成本中轉站。

      一要大力發(fā)揮特高壓電網(wǎng)技術優(yōu)勢。具體而言:首先,特高壓電網(wǎng)具有較好的穩(wěn)定性和兼容性,對于電力市場化交易的技術要求意義重大。其有利于協(xié)調各級電網(wǎng)的發(fā)展,確保輸電的安全、清潔、高效、可持續(xù)供應;其次,特高壓電網(wǎng)的廣泛運用有助于解決區(qū)域市場不匹配的問題。

      二要從應用端誘發(fā)儲能產業(yè)發(fā)展。儲能公司可比作供貨商(發(fā)電廠)及快遞公司(電網(wǎng)公司)的倉庫,其直接改變了電力即發(fā)即用的傳統(tǒng)模式。儲能公司越能發(fā)揮好倉儲作用,就會有越多的能源載體從化石轉化成電力來開展交易,同時儲能能夠實現(xiàn)平滑輸出,消除晝夜峰谷差,滿足新能源發(fā)電平穩(wěn)、安全接入電網(wǎng)的需求,是涉及能源安全的重大戰(zhàn)略性技術。

      一旦相互開放、交易活躍、跨省區(qū)的全國性電力市場搭建成型,就會從需求側激發(fā)儲能產業(yè)創(chuàng)新行業(yè)技術,提升商業(yè)模式,最終形成可推廣的儲能技術及商業(yè)模式。

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