電力市場化改革應軟硬兼施

劉紀鵬

自電改9號文出臺以來，各地電力改革探索不斷深入，發(fā)改委也在近日同意云南、貴州兩省作為首批綜合電改試點，彰顯了國家推進電力市場化改革與發(fā)展的堅定決心。新一輪電改意義重大，務必“軟硬”兼施：“軟”的層面，應從制度上以價格的自由競爭為改革核心，“放開兩邊，管住中間”；“硬”的層面，應從技術上以特高壓電網(wǎng)和儲能產業(yè)的發(fā)展為代表，為電能自由交易、輸配奠定物理基礎。

其一，輸配電價改革有效“放開兩邊”，發(fā)電方與用戶雙雙解放。過去的電價機制是“管住兩頭擠中間”，發(fā)電側的上網(wǎng)電價和銷售側的目錄電價是國家發(fā)改委定價，中間留有模糊成本。輸配電價獲批以后則是“管住中間放兩頭”，相當于電網(wǎng)公司獲準了高速公路通行費的標準，用戶方和發(fā)電方的價格可以全部放開，所有企業(yè)都可以進入市場實行直接購電，最終形成“多買方——多賣方”的市場結構，這也有利于為用戶提供更為廉價的電力產品。

其二，“管住中間”但也激活了中間，推動電網(wǎng)企業(yè)轉型升級。電網(wǎng)的主要收入來源從原來統(tǒng)包統(tǒng)銷的購銷價差，轉變?yōu)榘凑蛰斉潆妰r收取過網(wǎng)費。對電網(wǎng)企業(yè)而言，過網(wǎng)電量越大，收入就會越高；而定價機制越合理，用電企業(yè)越會積極用電生產。如此一來，既能提高電網(wǎng)企業(yè)的運行效率，強化其成本約束；也能提升電網(wǎng)公司在過網(wǎng)定價環(huán)節(jié)形成良好機制的動力。尤其是能夠促進電網(wǎng)企業(yè)“補短板”，加快推進電網(wǎng)線路輸配能力的高速、高質、高量建設，提升電網(wǎng)基礎設施創(chuàng)新升級。

電力價格市場化改革，從制度上使電力市場有效競爭與自由交易成為可能。而特高壓電網(wǎng)和儲能產業(yè)，則事關電能的流通與儲存，是電力市場高效、自由交易的物質基礎。因此應大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)以搭建電能的高效輸配網(wǎng)絡，并嘗試從應用端入手刺激儲能產業(yè)發(fā)展，構建電能的低成本中轉站。

一要大力發(fā)揮特高壓電網(wǎng)技術優(yōu)勢。具體而言：首先，特高壓電網(wǎng)具有較好的穩(wěn)定性和兼容性，對于電力市場化交易的技術要求意義重大。其有利于協(xié)調各級電網(wǎng)的發(fā)展，確保輸電的安全、清潔、高效、可持續(xù)供應；其次，特高壓電網(wǎng)的廣泛運用有助于解決區(qū)域市場不匹配的問題。

二要從應用端誘發(fā)儲能產業(yè)發(fā)展。儲能公司可比作供貨商（發(fā)電廠）及快遞公司（電網(wǎng)公司）的倉庫，其直接改變了電力即發(fā)即用的傳統(tǒng)模式。儲能公司越能發(fā)揮好倉儲作用，就會有越多的能源載體從化石轉化成電力來開展交易，同時儲能能夠實現(xiàn)平滑輸出，消除晝夜峰谷差，滿足新能源發(fā)電平穩(wěn)、安全接入電網(wǎng)的需求，是涉及能源安全的重大戰(zhàn)略性技術。

一旦相互開放、交易活躍、跨省區(qū)的全國性電力市場搭建成型，就會從需求側激發(fā)儲能產業(yè)創(chuàng)新行業(yè)技術，提升商業(yè)模式，最終形成可推廣的儲能技術及商業(yè)模式。