新疆經濟轉型成本研究

周建德

(新疆財經大學，新疆 烏魯木齊 830012)

新疆經濟轉型成本研究

周建德

(新疆財經大學，新疆 烏魯木齊 830012)

摘要：本文依據已有文獻將經濟轉型成本分為體制轉型、結構轉型和發(fā)展方式轉型三種成本，并借助1995年—2013年相關數據，對新疆經濟轉型成本進行分析。研究發(fā)現(xiàn)：研究期新疆經濟轉型成本呈現(xiàn)先抑后揚的趨勢，且體制轉型成本是主要構成；此外，行政管理費用的增加，產業(yè)間財政支出的非均衡，廢水排放量的逐年增加以及較高的投資率，是導致新疆經濟轉型成本上升的主要原因。

關鍵詞：經濟轉型成本；層次分析；Fisher最優(yōu)分割

1995年—2013年間，新疆GDP高速增長，但在這一快速發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了諸多問題。如經濟發(fā)展質量不高，產業(yè)發(fā)展層次較低，資源消耗過大，環(huán)境約束日益趨緊，區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎設施建設滯后，民生保障水平較低等。上述問題的出現(xiàn)，加劇了經濟轉型過程中的矛盾與摩擦，增加了新疆經濟轉型成本，也增加了大眾對經濟轉型成本的關注。在已有研究中，Shin[1]認為經濟轉型的方式決定了經濟轉型成本的高低，完善的經濟轉型方式有助于降低經濟轉型成本；另外，快速的經濟轉型或體制改革，將會導致經濟系統(tǒng)內部的沖突，從而會增加經濟轉型成本。伍裝[2]認為，中國經濟轉型成本會呈現(xiàn)先低速增長再高速增長最后下降這樣三個階段。呂煒[3]認為轉型成本是客觀存在的，并不會因改革的進行而逐漸消除，所以在經濟轉型后期，經濟轉型前期中所忽略和隱藏的成本會逐漸顯現(xiàn)。這些研究從理論上進一步佐證了新疆經濟轉型過程中轉型成本增加的現(xiàn)實，那么現(xiàn)實中新疆經濟轉型成本究竟如何，經濟轉型成本是否上升？這些問題的研究，對新疆綠色發(fā)展具有重要意義。

一、新疆經濟轉型成本的測量

(一)經濟轉型成本的界定

Khan[4]認為，經濟轉型的主要推動力是制度創(chuàng)新，所以轉型成本主要是制度的創(chuàng)始者在制定政策時所考慮的平衡利益集團的利益所承擔的政治成本；樊綱[5]認為，經濟轉型成本是轉型過程中的機會成本，以及在轉型過程中由于轉型滯后而引起的延誤成本和轉型過程中造成的摩擦損失；徐彬[6]認為經濟轉型成本主要包括轉型政策導致的設計成本、實施過程中導致的摩擦成本、轉型過程中的創(chuàng)新成本和政策運行成本；Pereiral等人[7]認為，在一個國家面臨改革與經濟轉型時，它的主要成本可分為改革成本和改革政策的延后成本；劉世錦[8]把經濟轉型的成本按整個轉型時期的時間順序分為開始階段成本、中間階段成本和完善階段成本；高海燕[9]從交易費用的角度出發(fā)，把經濟轉型成本分為交易前成本和交易后成本；李庭輝和陳璐[10]從經濟轉型的經驗出發(fā)，將經濟轉型成本分為經濟制度轉型成本和生產方式轉型成本，具體包括經濟增長方式轉型的成本、產業(yè)結構調整的成本和體制改革的成本。

經濟轉型可以看作一個國家或地區(qū)運用體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等手段在其國民經濟結構和經濟運行機制等方面進行的深刻調整和全面轉換，它涉及經濟、政治、法律、社會、文化等諸多領域，對整個社會生活產生著重要的影響。因此，經濟轉型既是一場社會經濟系統(tǒng)的根本性變革，又是經濟社會形態(tài)的一種演進。針對本研究，筆者認為，經濟轉型應包含三個方面的內容：一是體制方面的轉型，即由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型；二是結構方面的轉型，即由傳統(tǒng)的經濟結構向現(xiàn)代的經濟結構轉型；三是發(fā)展方式方面的轉型，即由粗放的發(fā)展方式向集約的發(fā)展方式轉變。因而本研究中經濟轉型成本包括體制轉型成本、結構轉型成本和發(fā)展方式轉型成本。

(二)經濟轉型成本測度體系的構建

1.指標體系的確定。構建新疆經濟轉型成本度量體系，除了依據已有的文獻研究，還應遵循指標體系的構建原則。第一，科學性原則。即指標體系的構建必須遵循經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，能夠客觀反映研究對象的發(fā)展變化，必須以科學的態(tài)度選取指標，把握科學規(guī)律，以便真實有效地進行評價。第二，系統(tǒng)性原則。即任何研究對象都是一個大的整體，大系統(tǒng)中必然包含眾多子系統(tǒng)，各因素之間必然相互作用，因而指標體系的構建必須綜合考慮各方面的因素，從而形成一個整體，因此必須把研究對象視為一個系統(tǒng)問題，構建系統(tǒng)性指標體系進行評價。第三，綜合性原則。即研究對象必然是由特定的因素組合而成，如果對這些要素進行單一分析，就可能作出錯誤的判斷，因此構建指標體系必須從整體出發(fā)，注重綜合性分析，求得最佳的綜合分析結果。根據經濟轉型成本構成的三個方面，借助相關研究文獻，依據構建指標體系的原則，本文建立了測度新疆經濟轉型成本的指標體系，詳見表1。

表1　經濟轉型成本測度指標體系

2.指標權重的確定。本文采用層次分析法確定各級指標的權重。層次分析法是一種定性與定量相結合、系統(tǒng)化和層次化的分析方法。首先，根據某種準則對同一層次的指標進行兩兩對比，確認其重要性，即比較i元素與j元素的重要性，確定重要性的比值。對每一個元素都與其他元素進行兩兩對比，再構造判斷矩陣。其次，根據比較判斷矩陣，求出矩陣的最大特征根γmax和對應的特征向量W，然后對所求特征向量W經過歸一化，計算出權重。最后，對權重設置進行一致性檢驗，當判斷矩陣小于臨界值時，認為具有滿意的一致性，否則調整元素使其具有滿意的一致性。本文根據德爾菲法，由6名經濟轉型相關領域的專家組成專家小組，根據專家小組各成員的評價得分，計算6位專家評分的平均值，最終得到判斷矩陣，據此計算權重，并進行一致性檢驗，最終得到指標體系各層次的權重，見表1。

(三)經濟轉型成本的測度

本文相關數據主要來自《新疆統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《新疆維吾爾自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《新疆調查年鑒》等，部分缺失數據根據移動平均法進行補缺。由于在指標體系中存在逆向指標，且各指標的量綱不同，為了剔除價格因素，使數據之間具有可比性，因而本文以2005年為基期，采用極值化方式對指標進行正向化、無量綱化處理。根據表1權重，借助1995年—2013年新疆經濟轉型指標體系數據計算轉型成本，結果見表2。

表2　1995年—2013年新疆經濟轉型成本

二、新疆經濟轉型成本分析

(一)經濟轉型成本的動態(tài)變化

1.經濟轉型成本的趨勢變化。從圖1中可以看出新疆經濟轉型成本以及經濟轉型成本中的體制轉型成本、結構轉型成本和發(fā)展方式轉型成本均呈先下降后上升的趨勢。根據表2我們可以發(fā)現(xiàn)：體制轉型成本在2013年達到最大值(1.5367)，是2004年最小值(0.9951)的1.5倍；結構轉型成本在2013年達到最大值(1.5591)，是1996年最小值(0.9396)的1.7倍；發(fā)展方式轉型成本在1995年達到最大值(2.3650)，是1999年最小值(0.7658)的3.1倍；經濟轉型成本在1995年達到最大值(1.4593)，是2004年最小值(0.9999)的1.5倍。從中我們還可以看出不同的轉型成本，達到最大值或者最小值的年份并不相同，且成本的大小差別很大。

圖1經濟轉型成本趨勢圖

為了進一步分析新疆經濟轉型成本的趨勢變動，本文采用多元統(tǒng)計學的原理與方法，對新疆經濟轉型成本進行進一步分析，從而找出轉型成本變動的規(guī)律及經濟意義。

我們采用H-P濾波法分析新疆經濟轉型的長期趨勢和波動周期。H-P濾波法主要應用于研究宏觀經濟趨勢，假設時間序列數據為Y={y1,y2,…，yn}，趨勢部分為T={t1,t2,…，tn}，周期部分為C={c1,c2,…，cn}，其中n表示樣本數量。H-P濾波可以將數據Y分解為：

Y=C+T

(1)

其中C和T均為不可觀測的。濾波分析需要事先確定參數λ的數值，不同的λ值決定了不同的波動周期和平滑度。但是學者們對于λ的具體取值頗有爭議，一般認為取λ=100或者λ=10。本文分別采用λ=100和λ=10對新疆1995年—2013年的經濟轉型成本進行濾波分析。圖2是兩種濾波法的分解結果，從圖中可以看出，兩種濾波的分解結果差別并不大。從圖2中還可以看出，1995年—2013年新疆經濟轉型成本呈先下降后上升的“U”型趨勢，并且在2004年經濟轉型成本達到最小值。

圖21995年—2013年新疆經濟轉型成本的H-P濾波分析結果

利用同樣的方法可對體制轉型成本、結構轉型成本和經濟發(fā)展方式轉型成本進行濾波分析。從圖3可以看出體制轉型成本(HPTRE01)呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，結構轉型成本(HPTRE02)呈現(xiàn)上升的趨勢，經濟發(fā)展方式轉型成本(HPTRE03)呈現(xiàn)先幅度較大的下降態(tài)勢，而后呈現(xiàn)輕微的上升趨勢。

圖3新疆經濟轉型三種轉型成本H-P濾波分析結果

2.經濟轉型成本的階段變化。從經濟轉型成本的趨勢圖上并不能清晰地看出新疆經濟轉型的階段劃分，本文采用Fisher最優(yōu)分割法，對新疆經濟轉型成本進行階段劃分。Fisher最優(yōu)分割法是對有序的時間序列數據進行劃分的方法，F(xiàn)isher算法最核心的部分是以下一組遞推公式：

(2)

其中L[b(n，k)]表示損失函數，D(j，n)表示類的直徑。

依據上述公式可以計算出所有分類的最小損失函數，損失函數最小時的那個分類結果即為最優(yōu)分類結果。表3列出了所有分類的最小損失函數和最優(yōu)分割結果。

表3　分類的最小損失函數和最優(yōu)分類結果

圖4分類的最小損失函數趨勢圖

從圖4分類的最小損失函數趨勢圖中可以看出,當取3時,其后的最小損失函數逐漸變得平緩,由此我們可以判斷出此點是分類的最優(yōu)分段點,即將時序數據分為三段最為合適。根據以上分析，本文將新疆經濟轉型成本的變動劃分為三個階段。從表3中可以看出，第一階段是1995年—1998年，這一時期新疆的經濟轉型成本逐漸下降；第二階段是1999年—2007年，這一時期新疆經濟轉型成本處于微小的波動上升階段；第三階段是2008年—2013年，這一時期轉型成本逐漸呈現(xiàn)上升趨勢。根據經濟學相關原理，經濟轉型成本會呈現(xiàn)倒“U”的形態(tài)，也就是在經濟轉型初期，經濟轉型成本會逐漸上升，達到最大值后逐漸下降。與其他學者的研究不同，本文研究得出新疆經濟轉型成本的變化呈現(xiàn)正“U”形態(tài)，形成這一差異最有可能的原因是本文所選取的研究時段。1995年—1998年間，我國剛剛確立了社會主義市場經濟與計劃經濟相結合的目標，國有企業(yè)改革正在深化，轉型時期的各種矛盾開始出現(xiàn)，物價上漲，產業(yè)結構不合理的矛盾激化，再加上亞洲金融危機的影響，使得新疆經濟轉型成本在此時就處在了較高的階段。但是隨著國有企業(yè)改革等一系列改革措施的深入實施，改革成效逐漸顯現(xiàn)，所以經濟轉型成本呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。1999年—2007年，新疆經濟轉型成本一直處于緩慢上升階段，轉型成本的變動并不大；在此期間雖然受到國際環(huán)境的影響，國內經濟關系也比較錯綜復雜，但是在2000年以后，國內居民消費價格指數總水平開始上漲，擴大消費市場和擴大內需的改革政策效果開始顯露。這一時期，在理順經濟轉型政策與處理經濟轉型矛盾和摩擦的背景下，新疆經濟轉型成本雖然有所上升，但是基本處于較低的水平。2008年—2013年，新疆經濟轉型成本開始逐步上升。經過前一時期的經濟轉型，在前期中隱藏或者滯后的經濟轉型摩擦或矛盾在此期間逐漸顯現(xiàn)；再加上產業(yè)結構轉型成本上升，以及受美國金融危機的影響，財政支出增加，導致制度供給成本加劇，總體上造成了新疆經濟轉型成本開始出現(xiàn)明顯上升。

(二)經濟轉型成本的要素變化

1.體制轉型成本要素變化。表1顯示，新疆經濟轉型成本中體制成本對其影響最大，影響程度達到了50%。從圖1可以看出，1995年—2013年間，體制轉型成本呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢，但是總體波動并不明顯。在體制轉型成本的構成中，制度供給成本的影響雖然只占20%，遠不及所有制轉換成本和公平性損益的影響權重大，但從表4中可以看出，2008年之后其指數就達2以上，到2013年更是接近于4，因而制度供給成本對體制轉型成本的影響遠高于所有制轉換成本和公平性損益。出現(xiàn)這種狀況的原因在于，1995年—2013年間，新疆行政管理費用大幅度增加。另外，從構成體制轉型成本的所有制轉換成本和公平性損益來看，1995年—2013年間兩者的變動幅度均不大，2004年之前，所有制轉換成本指數略高于公平性損益，但之后兩者處于比較接近的水平。值得注意的是，1995年—2013年間，新疆公平性損益指數一直處于較低的水平，而且始終保持平穩(wěn)狀態(tài)。這說明這一研究期間，新疆貧富差距和地域之間的收入差距并未呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。

表4　經濟轉型的各要素轉型成本

2.結構轉型成本要素變化。結構轉型成本主要由二元結構轉換成本和產業(yè)結構調整成本兩項組成，其中二元結構轉換成本是主要構成(見表1)。1995年—2013年間，新疆結構轉型成本呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢，但是整體的成本指數偏低，其中的主要原因在于二元結構轉換成本指數偏低。2005年之前，新疆二元結構轉換成本指數均在1以上，之后開始下降，這說明在研究期內，新疆城鎮(zhèn)化建設良好，且城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，農村居民的恩格爾系數也在逐年下降。二元結構成本的下降，在很大程度上抑制了新疆結構轉型成本的上升。產業(yè)結構調整成本對結構轉型成本的影響雖然較小，但從2006年開始呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，且增幅較快，這在一定程度上帶動了新疆結構轉型成本的上升。產業(yè)結構調整成本上升，主要是因為從2004年開始我國加強了對農業(yè)的宏觀調控，“三農”政策的實施，加大了財政支出中用于農業(yè)支出的比重，使得財政支出用于第二產業(yè)和第三產業(yè)的支出相對減少，導致三次產業(yè)間財政支出的非均衡。

3.發(fā)展方式轉型成本要素變化。發(fā)展方式轉型成本主要由發(fā)展的環(huán)境代價和發(fā)展的不協(xié)調成本兩項組成，其中發(fā)展不協(xié)調成本是其主要構成(見表1)。1995年—2013年間，發(fā)展方式轉型成本呈現(xiàn)出明顯的先下降后趨平穩(wěn)態(tài)勢，這主要是因為發(fā)展的環(huán)境代價的變化。從表4中可以看出,發(fā)展的環(huán)境代價指數從1995年處于高峰的5.8243下降到1998年的2.7389，再因實施“藍天工程”、環(huán)保投資額度的增加，使得新疆2004年該指數僅為0.9264，且之后一直處于較低的平穩(wěn)狀態(tài)。雖然這期間環(huán)保投資額一直在增加，但是隨著經濟社會的發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水的排放等均呈現(xiàn)出上升的趨勢，加之森林覆蓋率處于階段性的下降態(tài)勢，這樣就在一定程度上抵消了環(huán)保投資增加的正面效應，使得發(fā)展的環(huán)境代價處于一個平穩(wěn)狀態(tài)。另外，發(fā)展不協(xié)調成本一直處于較低的平穩(wěn)狀態(tài)，這主要是城市化率滯后于工業(yè)化率指數的不斷下降和消費率滯后于投資率指數的不斷上升所共同作用的結果。城市化率滯后于工業(yè)化率指數的下降主要是由于2005年后，新疆城市化進程明顯快于工業(yè)化進程所致；而消費率滯后于投資率指數的不斷上升則主要是由于2000年西部大開發(fā)和2010年19個省市全面對口援疆政策的實施，使得新疆整體投資率處于較高水平所致。

三、結論與建議

(一)主要結論

新疆經濟轉型成本在1995年—2013年間表現(xiàn)出先下降然后緩慢上升的態(tài)勢，這說明新疆在經歷了中期的改革與轉型之后，已經處于轉型的中后期階段。從新疆經濟轉型成本的構成來看，體制轉型成本所占比重較大，結構轉型成本和發(fā)展方式轉型成本所占的比重相同。1995年—2013年,體制轉型成本和結構轉型成本的變化相對比較平緩，呈現(xiàn)輕微的波動，發(fā)展方式轉型成本呈現(xiàn)先幅度較大的下降而后輕微上升的趨勢。從體制轉型成本、結構轉型成本和發(fā)展方式轉型成本的趨勢圖上也可以看出，經過多年的改革與發(fā)展，新疆在1995年—1998年間，發(fā)展方式轉型成本一直最高，體制轉型成本次之，結構轉型成本最?。?999年—2007年間，體制轉型成本一直最高，結構轉型成本次之，發(fā)展方式轉型成本最低，其中在2004年—2006年有微小變動；2008年—2013年間，結構轉型成本最高，體制轉型成本次之，發(fā)展方式轉型成本最小。從具體的要素來看，行政管理費用的大幅增加，導致了體制轉型成本的增加；產業(yè)間財政支出的非均衡，導致了結構轉型成本的上升；廢水排放量的增加,森林覆蓋率的降低,以及較高的投資率，導致了發(fā)展方式轉型成本的上升。

總體來說，新疆經濟轉型是漸進式的轉型，隨著轉型的不斷深入，新疆的經濟轉型成本會繼續(xù)上升，并且在未來較長的時間段內會繼續(xù)保持這種狀態(tài)，這也說明新疆的經濟轉型是一個長期的過程。

(二)建議

1.減小經濟轉型的成本代價。經過多年的改革與發(fā)展，新疆經濟轉型的大致框架已經穩(wěn)定，經濟轉型已經開始進入后期階段，前期的摩擦成本開始顯現(xiàn)，轉型成本處于上升階段。處于此階段，應著力解決在經濟轉型中出現(xiàn)的摩擦，保障現(xiàn)階段經濟轉型的平穩(wěn)進行。特別是要建立完善的政策機制，妥善處理經濟轉型前期遺留的問題，從而盡可能降低經濟轉型成本的上升幅度。

另外要在以下三個方面做出努力：一是在體制方面，應重視制度供給成本，精簡政府機構，裁減行政人員，減少行政管理費用的支出。繼續(xù)保持經濟市場化進程的平穩(wěn)進行，降低所有制轉型成本。雖然新疆貧富差距并未擴大，但是依然要努力提高農民收入，特別是南疆地區(qū)少數民族群眾的收入，減小貧富差距，減小公平性損益。二是在結構轉型方面，應著眼于產業(yè)結構的調整，合理分配第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的側重比例。在加大對農業(yè)財政支持力度的同時，也要對第二產業(yè)和第三產業(yè)有所側重。新疆的工業(yè)發(fā)展有待進一步提高，要利用資源優(yōu)勢，建立新型工業(yè)產業(yè)，同時也應重視第三產業(yè)的發(fā)展。三是在發(fā)展方式方面，應重視環(huán)境保護。隨著工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染逐漸加重，所以要加大環(huán)保投資力度，制定完善的環(huán)境保護政策；對于資源型工業(yè)企業(yè)，要注重廢水的排放處理。此外，新疆是一個干旱的內陸地區(qū)，沙漠較多，森林的作用尤為重要，因而要加大對綠色植物的種植面積，減少發(fā)展的環(huán)境成本。

2.建立與完善經濟轉型成本的分攤機制。應構建新疆經濟轉型成本的“誰受益誰承擔成本”原則。從這個原則來看，新疆經濟轉型中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在二元結構轉換的過程中，農民承擔了大部分成本；在國有企業(yè)改革中，下崗職工承擔了較大的成本；此外,新疆是資源大省，資源輸出對中國經濟發(fā)展起到了很大作用，但是新疆本身的經濟發(fā)展卻還處于落后狀態(tài)，承擔了較多經濟成本卻受益較小，所以應建立收益與成本對等原則。另外，建立成本的補貼原則，例如繼續(xù)推進援疆政策的實施,對下崗職工、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、農民工等都需要建立合理的保障制度，這樣可以減少經濟轉型中的利益摩擦，為后續(xù)的經濟轉型提供良好的環(huán)境。

參考文獻：

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【責任編輯：陳小昆】

A Study of Economic Transformation Costs in Xinjiang

ZHOU Jiande

(XinjiangUniversityofFinanceandEconomics,Urumqi830012,China)

Abstract:Based on the available literature, this paper divided the economic transformation costs into three kinds, that is, the cost of the system transformation, the cost of the structural transformation and the cost of the transformation of development mode. And then, with the help of economic data in Xinjiang from the year 1995 to the year 2013, it analyzed the economic transformation cost in Xinjiang. The study found that the economic transformation costs in Xinjiang showed the trend of rising after bating, a typical “U” shape, with the cost of the system transformation being the major component. In addition, the study also found the main reasons for the rising of the economic transformation costs in Xinjiang, they are the increase in administrative expenses, imbalance in fiscal expenditure among industries, the increase in wastewater discharge by years and the high rate of investment.

Key words:economic transition costs; analytic hierarchy process; Fisher optimal partition

收稿日期：2015-11-20

基金項目：新疆維吾爾自治區(qū)社科基金青年項目“新疆城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的制度創(chuàng)新研究”(項目編號：14CJL023)；國家社科基金一般項目“和諧共融目標下新疆城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展道路研究”(項目編號：15BJL109)；新疆財經大學研究生科研基金項目“新疆經濟轉型的成本與效應研究”(項目編號：XJUFE2015K038)

作者簡介：周建德(1987—)，男，新疆財經大學統(tǒng)計與信息學院碩士研究生，研究方向為統(tǒng)計學。

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9840(2016)02-0023-08

DOI:10.16713/j.cnki.65-1269/c.2016.02.003