淺談高校繼續(xù)教育存在的問(wèn)題及其對(duì)策

【摘要】高校繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系中的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。雖然目前高校繼續(xù)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展；但是在高校繼續(xù)教育建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和完善是高校面臨的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】高校 繼續(xù)教育 問(wèn)題

【中圖分類號(hào)】G724 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0087-01

一、高校繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

1.保障方法不完善

高校繼續(xù)教育質(zhì)量保障的方法主要有內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估，只有建立內(nèi)外結(jié)合的評(píng)估機(jī)制才能有效保障高校繼續(xù)教育的質(zhì)量。當(dāng)前，高校繼續(xù)教育質(zhì)量保障的方法比較單一，主要體現(xiàn)為各級(jí)教育主管部門的檢查和監(jiān)督。這種檢查本質(zhì)上離評(píng)估還有不小的距離，因?yàn)榻逃鞴懿块T的檢查大多都是常規(guī)化的審批和監(jiān)督，系統(tǒng)性和科學(xué)化的程度比較低，難以形成一種有效的保障辦法。因此，高校繼續(xù)教育質(zhì)量保障的方法不僅是要開(kāi)展外部評(píng)估，更要實(shí)施內(nèi)部評(píng)估，兩者的有機(jī)融合才能保障高校繼續(xù)教育的質(zhì)量。

2.觀念上仍對(duì)繼續(xù)教育有誤解

有不少人認(rèn)為繼續(xù)教育是非正式教育，只是學(xué)歷教育的一個(gè)補(bǔ)充，而非社會(huì)上不認(rèn)可的主流教育。在這個(gè)觀念的支配下，高校的繼續(xù)教育發(fā)展思路也跟隨著社會(huì)發(fā)展的需求。只是把繼續(xù)教育作為一項(xiàng)“副業(yè)”，沒(méi)有對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行系統(tǒng)的研究和規(guī)劃，對(duì)繼續(xù)教育的研究與開(kāi)發(fā)重視不夠，從而使得高校繼續(xù)教育發(fā)展緩慢。

3.教學(xué)質(zhì)量有待提升

我國(guó)高校繼續(xù)教育歷經(jīng)幾十年的滄桑，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，但是辦學(xué)理念不端正、輕視教學(xué)質(zhì)量、盲目追求數(shù)量、忽視硬件建設(shè)等突出因素，導(dǎo)致繼續(xù)教育總體質(zhì)量不高。由于大部分學(xué)員都是在職人員，他們來(lái)接受繼續(xù)教育的目的不是很明確，急功近利，沒(méi)有充足的精力和時(shí)間放在真正的學(xué)習(xí)上，這樣嚴(yán)重影響了高校繼續(xù)教育的質(zhì)量。

4.管理制度不健全

高校繼續(xù)教育目前還存在多頭管理、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與整體謀劃。關(guān)于普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃，目前還沒(méi)有明確規(guī)定與整體的規(guī)劃，包括制度建設(shè)、管理措施、課程開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建議、質(zhì)量監(jiān)控等相應(yīng)的政策措施出臺(tái)，致使普通高校繼續(xù)教育缺乏規(guī)范管理、協(xié)調(diào)布局以及質(zhì)量監(jiān)控。高校繼續(xù)教育的職能部門與教學(xué)實(shí)體完全分離，相互之間很難協(xié)調(diào)。如高校普遍是繼續(xù)教育學(xué)院維持性的管理人員居多，專業(yè)管理人員和專業(yè)教師不足。對(duì)學(xué)科構(gòu)建和課程設(shè)置不專業(yè)，必然形成“外行人管理內(nèi)行人”的情況，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等方面也沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)定，從而形成了“各教各”的教學(xué)模式，嚴(yán)重制約了高校繼續(xù)教育的健康有序發(fā)展。

5.教育投入嚴(yán)重不足

在對(duì)繼續(xù)教育的投入上，由于繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不在學(xué)校的統(tǒng)籌計(jì)劃之中，或者占的比例相對(duì)小，而國(guó)家對(duì)高校繼續(xù)教育又沒(méi)專項(xiàng)資金投入，繼續(xù)教育只能自力更生，從辦班收入中留下有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)滿足日常運(yùn)作的需要，這有限的積累只能維持低水平的運(yùn)行。因此，對(duì)從事繼續(xù)教育的師資的隊(duì)伍的建設(shè)與作用發(fā)揮起不到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

6.保障內(nèi)容不全面

繼續(xù)教育管理人員招聘時(shí)的崗位針對(duì)性不夠，對(duì)畢業(yè)生滿足社會(huì)需求的調(diào)查缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)等等。部分高校繼續(xù)教育已建立或正在建立管理部門的質(zhì)量保障制度，但是這些保障制度只對(duì)行政管理、服務(wù)的過(guò)程進(jìn)行控制，而對(duì)影響行政管理、服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)部職責(zé)管理、人財(cái)物及工作環(huán)境管理、績(jī)效管理等要素，幾乎沒(méi)有策劃、設(shè)計(jì)，更談不上實(shí)施。

二、高校繼續(xù)教育的對(duì)策研究

高校繼續(xù)教育在終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)體系中占據(jù)著舉足輕重的重要地位，如何建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共體系中的高校繼續(xù)教育是當(dāng)前終身教育、終身學(xué)習(xí)的重要課題。針對(duì)高校繼續(xù)教育中面臨的各種問(wèn)題，提出以下對(duì)策：

1.完善高校繼續(xù)教育的政策法規(guī)

目前，我國(guó)繼續(xù)教育還沒(méi)有一部完整的法律。高校要推動(dòng)繼續(xù)教育相關(guān)法律進(jìn)一步整合與完善。在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系中，高校繼續(xù)教育是重中之重，也是國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。高校繼續(xù)教育與國(guó)家建設(shè)密切相關(guān)，因此國(guó)家要加快完善和頒布繼續(xù)教育的相關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)高校繼續(xù)教育實(shí)行傾斜政策，規(guī)范繼續(xù)教育工作，制定繼續(xù)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育辦學(xué)監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估，為繼續(xù)教育提供法律保障。

2.轉(zhuǎn)變對(duì)高校繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)

繼續(xù)教育是當(dāng)前終身學(xué)習(xí)的一個(gè)重要組成部分，想要與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，必須要發(fā)展高校繼續(xù)教育。高校繼續(xù)教育要轉(zhuǎn)變思想觀念：根據(jù)終身學(xué)習(xí)的需要，把繼續(xù)教育與社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從被動(dòng)應(yīng)付向積極探索方面轉(zhuǎn)變，從單純的暫時(shí)創(chuàng)收觀念向人才資源建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。重視繼續(xù)教育，把繼續(xù)教育工作納入高校發(fā)展的整體規(guī)劃。面對(duì)終身教育的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，各高校應(yīng)逐漸認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育對(duì)我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性和迫切性，將繼續(xù)教育作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，將繼續(xù)教育的地位不斷向上提升，并納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)的戰(zhàn)略選擇，積極有效地開(kāi)展繼續(xù)教育。

3.創(chuàng)新高校繼續(xù)教育的管理體制

完善的管理體制和有效的管理機(jī)制是繼續(xù)教育科學(xué)分布、合理規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)督、健康發(fā)展的重要保障。高校要對(duì)繼續(xù)教育創(chuàng)新管理進(jìn)行積極探索，引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念與方法模式，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。如在高校繼續(xù)教育學(xué)院建立一個(gè)項(xiàng)目管理體系，設(shè)置項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人及子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受學(xué)院專家評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目的審核和評(píng)估。

4.加大對(duì)高校繼續(xù)教育的投入

繼續(xù)教育發(fā)展滯后主要原因之一是投入不夠，嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。但是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)展終身學(xué)習(xí)是必然的發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展終身學(xué)習(xí)，要深刻認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育是使人持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的大事，必須整合高校的有利資源，國(guó)家要加大高校繼續(xù)教育的投入，支持高校繼續(xù)教育的發(fā)展。

5.高校繼續(xù)教育的質(zhì)量保障

高校繼續(xù)教育質(zhì)量是高校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的支柱，是高校繼續(xù)教育的生命。教育品牌是學(xué)校教育質(zhì)量、辦學(xué)水平、個(gè)性特色和風(fēng)格的集中表現(xiàn)形式，是社會(huì)對(duì)學(xué)校教育功效最優(yōu)化的公認(rèn)與評(píng)價(jià)。高校繼續(xù)教育想要得到社會(huì)的認(rèn)可，必須樹(shù)立品牌的思想，大力加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目品牌建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

高校繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系與普通高等教育評(píng)估體系一樣，都包括外部評(píng)估和內(nèi)部評(píng)估。高校繼續(xù)教育質(zhì)量外部評(píng)估主要是指繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的主管單位對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的教育活動(dòng)開(kāi)展評(píng)價(jià)的過(guò)程。因此，建立高校繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系必須分別構(gòu)建科學(xué)的外部質(zhì)量評(píng)估體系和內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估體系，二者相互形成合力，才能夠有效保障高校繼續(xù)教育的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]高延龍.我國(guó)成人繼續(xù)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策.《繼續(xù)教育研究》.2012

作者簡(jiǎn)介：

譚穎臻，就職于廣州市廣播電視大學(xué)，研究教師遠(yuǎn)程繼續(xù)教育方向。