探討財(cái)政單位國(guó)有資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

吳慧清

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面也不斷的發(fā)展與完善，有了很大的進(jìn)展。但是同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足影響著財(cái)政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的效率，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，面對(duì)這種情況必須采取相應(yīng)的措施來(lái)解決，從而加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。

關(guān)鍵詞：財(cái)政單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；問(wèn)題；策略

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000199-01

引言

財(cái)政單位中的國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)中占據(jù)著重要的地位，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理是財(cái)政單位的責(zé)任和義務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政單位的國(guó)有資產(chǎn)的總量和規(guī)模都在不斷地增加，但是管理水平卻沒有提高，與規(guī)模相比管理水平相對(duì)比較落后，因此解決問(wèn)題、加強(qiáng)管理是財(cái)政單位目前的重要工作。

一、財(cái)政單位國(guó)有資產(chǎn)管理中的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)配置不合理

財(cái)政單位中的國(guó)有資產(chǎn)多是財(cái)政的調(diào)撥和配發(fā)，它是財(cái)政單位的固定資產(chǎn)，而且由其無(wú)償使用，但是在使用的過(guò)程中并沒有在有效科學(xué)的考核手段以及方法上對(duì)資產(chǎn)的使用效果進(jìn)行評(píng)估。很多財(cái)政單位還會(huì)受到利益的驅(qū)使，出現(xiàn)了盲目購(gòu)置的現(xiàn)象，沒有做到實(shí)事求是，沒有結(jié)合財(cái)政單位的實(shí)際需求，因此造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，沒有充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效用，利用率低下。此外由于不合理的資產(chǎn)配置，導(dǎo)致很多資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)都沒有得到執(zhí)行，因此資產(chǎn)利用率低下的情況是很普遍的，甚至出現(xiàn)超出財(cái)政支出的情況。

（二）缺乏科學(xué)的資產(chǎn)管理制度

科學(xué)的資產(chǎn)管理制度是保障資產(chǎn)合理利用的基礎(chǔ)，但是在財(cái)政單位中沒有完善的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致管理無(wú)章可循，不僅如此在管理國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中沒有實(shí)行責(zé)任制，因此國(guó)有資產(chǎn)的安全性以及完整性沒有保障，很多資產(chǎn)并沒有被切實(shí)地記錄在賬上，在領(lǐng)用自產(chǎn)的過(guò)程中也沒有完整的審批手續(xù)?？傮w而言，財(cái)政單位的資產(chǎn)沒有得到科學(xué)的管理，更沒有資產(chǎn)管理制度的保障。

（三）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確

在新時(shí)期，事業(yè)單位逐漸向經(jīng)營(yíng)性的方向發(fā)展，因此資產(chǎn)的性質(zhì)發(fā)生了相應(yīng)的變化，但是對(duì)于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的管理卻沒有得到相應(yīng)的加強(qiáng)。由于資產(chǎn)的性質(zhì)發(fā)生了變化，所以產(chǎn)權(quán)關(guān)系也應(yīng)該進(jìn)行改變。然而在實(shí)際的工作中，卻沒有依法對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，在轉(zhuǎn)讓以及銷售資產(chǎn)的時(shí)候也沒有進(jìn)行相關(guān)的審批手續(xù)，這種情況不僅導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明確，更重要的是導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)財(cái)政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

（一）樹立國(guó)有資產(chǎn)管理的新理念

為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，財(cái)政單位必須樹立正確的管理思想，解放思想。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政單位在管理國(guó)有資產(chǎn)的方面都沒有將其與其他性質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行有效統(tǒng)一，國(guó)有資產(chǎn)的免費(fèi)性已經(jīng)成了人們的共識(shí)，因此在管理國(guó)有資產(chǎn)方面存在著認(rèn)識(shí)上的偏差。為了改善這種情況，財(cái)政單位要以盤活資產(chǎn)、調(diào)控預(yù)算的理念來(lái)管理國(guó)有資產(chǎn)，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理利用。此外，還要不斷地引入科學(xué)合理的管理辦法，建立完善的資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，從而保障國(guó)有資產(chǎn)的完整性和安全性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)有效地管理。

（二）完善管理體制

完善的管理體制是加強(qiáng)財(cái)政單位管理國(guó)有資產(chǎn)力度的一個(gè)重要因素，因此，財(cái)政單位要不斷完善自身的管理體制，首先要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在此基礎(chǔ)上將管理國(guó)有資產(chǎn)納入到法治道路上，并漸漸建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和法律法規(guī)；此外，還要分離政府管理與財(cái)政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，將市場(chǎng)機(jī)制引入到國(guó)有資產(chǎn)的管理中，從而不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的有效配置，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率。

（三）明確國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度

為了保證國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，必須對(duì)財(cái)政單位中的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，財(cái)政單位中資產(chǎn)的性質(zhì)發(fā)生了根本變化，因此在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓以及銷售的時(shí)候必須對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，無(wú)論進(jìn)行哪種活動(dòng)，都必須保持國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有性質(zhì)，保持國(guó)家的產(chǎn)權(quán)，從而切實(shí)地維護(hù)國(guó)家的利益，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。

（四）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理

隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，21世紀(jì)是一個(gè)信息化時(shí)代，由于國(guó)有資產(chǎn)牽涉的金額比較大，而且具體到使用中又很瑣碎，所以人力管理和統(tǒng)計(jì)難免會(huì)有漏洞，因此為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理可以充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理。

利用計(jì)算機(jī)搜集資產(chǎn)數(shù)據(jù)，并對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行保存、整理和分析，通過(guò)數(shù)據(jù)化的管理，能促進(jìn)財(cái)政單位正確科學(xué)的決策，提高財(cái)政單位管理國(guó)有資產(chǎn)的水平，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的科學(xué)、合理化。為了方便管理，可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的大類屬性細(xì)分成眾多的小的管理模塊，將財(cái)務(wù)處理、匯總統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)等功能集于一體，并在網(wǎng)絡(luò)的輔助下實(shí)現(xiàn)資源的共享，從而為財(cái)政單位的決策以及采購(gòu)等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)中的重要組成部分，占據(jù)著重要的地位，但是在財(cái)政單位的管理中存在著資產(chǎn)配置不合理、缺乏科學(xué)的資產(chǎn)管理制度、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確諸多問(wèn)題，為了加強(qiáng)財(cái)政單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理、提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率必須樹立正確的管理理念、完善自身的管理制度、明確產(chǎn)權(quán)制度保證資產(chǎn)的國(guó)家所有權(quán)，并在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持下促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理。