把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)

陸睿

2016年4月初的一天，永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)港口社區(qū)。

和往常一樣，社區(qū)黨總支書(shū)記文紹英起了個(gè)大早。

來(lái)到辦公室，開(kāi)門(mén)，落座，啟動(dòng)電腦……文紹英開(kāi)始了每天上班必做的第一件事——看黨建新聞。

頁(yè)面跳轉(zhuǎn)，一條消息進(jìn)入視線：習(xí)近平總書(shū)記對(duì)在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示。

“部署‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場(chǎng)，保證全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨……”

且讀且念之際，文紹英心中熱流涌動(dòng)：“這項(xiàng)工作來(lái)得太及時(shí)了！”

全員齊動(dòng)

為何說(shuō)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育來(lái)得“及時(shí)”？

“近年來(lái)，一些黨員的表現(xiàn)確實(shí)引起了群眾的很大意見(jiàn)?！蔽慕B英提起一些見(jiàn)聞——有個(gè)村想修一條公路，鄉(xiāng)親們都很配合，個(gè)別黨員卻因?yàn)橐患褐辉竻⑴c；有個(gè)社區(qū)呼吁居民愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，不少群眾都自覺(jué)響應(yīng)，個(gè)別黨員卻仍舊隨地吐痰扔垃圾；還有個(gè)別黨員，對(duì)中央和市委的政策不主動(dòng)宣傳不說(shuō)，還時(shí)不時(shí)發(fā)表一些與中央精神相背離的觀點(diǎn)……

作為一名優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者，文紹英對(duì)這些“個(gè)別現(xiàn)象”感到擔(dān)憂：“群眾說(shuō)，這樣的黨員還不如老百姓。如果任由這些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的行為存在，黨的形象將深受其累?！?/p>

文紹英的擔(dān)憂，就連外媒也關(guān)注到了。

英國(guó)著名媒體《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在一篇文章中說(shuō)：“大約每13個(gè)中國(guó)成年人中就有一人是中共黨員。然而，卻很難分辨他們……不少人不愿宣揚(yáng)黨員身份，因?yàn)樗麄儾幌胧芄伯a(chǎn)黨的高道德標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)儉和自我犧牲的原則約束?！?/p>

奔馳在“十三五”新征程上的中國(guó)，正面臨一系列艱巨挑戰(zhàn)，同時(shí)也進(jìn)入了全新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，執(zhí)政黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力就顯得尤為重要。

正是在這樣的戰(zhàn)略背景下，黨的十八大以來(lái)，中央繼開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育后，又部署開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

中央作出部署后，市委迅速行動(dòng)，在全市進(jìn)行總動(dòng)員。

4月16日，市委書(shū)記孫政才主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示和中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)精神。

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了全市開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的方法路徑——要突出問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，帶著具體問(wèn)題學(xué)，針對(duì)具體問(wèn)題改，著力從制度機(jī)制上入手，通過(guò)嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨支部組織生活等辦法，推動(dòng)黨員日常教育管理形成常態(tài)、形成長(zhǎng)效，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力、制度約束力。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)教育與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓兩促進(jìn)。

在認(rèn)真落實(shí)中央要求過(guò)程中，市委緊密結(jié)合重慶實(shí)際，制訂了“1+5”方案——“1”即《關(guān)于在全市黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，“5”即村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等5個(gè)領(lǐng)域子方案。

4月19日下午，重慶市委禮堂。

彭水縣委常委、組織部長(zhǎng)何川走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。

在指定座位坐下，何川緊握筆記本的手微微有些出汗。

會(huì)場(chǎng)里，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣黨委書(shū)記、組織部長(zhǎng)，以及各部門(mén)各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)都到了。

“我們都是來(lái)參加全市‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育工作會(huì)的?！焙未ㄕf(shuō)。

這次會(huì)議對(duì)在全市黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了動(dòng)員部署，市委書(shū)記孫政才出席會(huì)議并講話。

會(huì)后，帶著中央和市委的指示精神，與會(huì)者返回各自崗位。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，隨即在全市全面展開(kāi)。

以上率下

4月26日下午，重慶市委中心組“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)舉行。

這場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)由市委書(shū)記孫政才主持，市委常委悉數(shù)參加。

會(huì)議的學(xué)習(xí)主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，推動(dòng)我市“十三五”發(fā)展。

學(xué)習(xí)會(huì)開(kāi)始。

四位常委首先作了中心發(fā)言。

隨后，常委們圍繞自身思想和工作實(shí)際進(jìn)行了熱烈討論——談學(xué)習(xí)收獲，談工作思路，談落實(shí)舉措。

“通過(guò)前段時(shí)間的學(xué)習(xí)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話的重大意義、思想內(nèi)涵、工作要求等有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)工作上有了新的成效?！背Ｎ瘋儽硎荆种院?、不斷深入，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、實(shí)效性，把習(xí)近平總書(shū)記的要求全面貫徹和體現(xiàn)到全市工作的方方面面，共同努力把重慶各項(xiàng)工作抓得更實(shí)、更好、更有成效。

學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)入尾聲，孫政才作總結(jié)講話。

“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，是全市一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的政治任務(wù)。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作水平，不斷開(kāi)拓重慶發(fā)展新境界?！睂O政才說(shuō)。

如何深入學(xué)習(xí)？

孫政才給出了答案：進(jìn)一步解決好“學(xué)什么、怎么學(xué)”的問(wèn)題，切實(shí)做到學(xué)深學(xué)透、以學(xué)促用；進(jìn)一步解決好“干什么、怎么干”的問(wèn)題，切實(shí)做到重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)；進(jìn)一步解決好“抓落實(shí)、怎么抓”的問(wèn)題，切實(shí)做到真抓實(shí)干、善作善成。

“市委常委同志要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，時(shí)刻以‘四講四有標(biāo)準(zhǔn)衡量自己、檢視自己，‘學(xué)要成為示范，‘做要堪當(dāng)表率，以上率下，帶動(dòng)全市‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展?！睂O政才強(qiáng)調(diào)。

這場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)在全市產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，其示范效應(yīng)迅速向各級(jí)黨組織輻射開(kāi)去。

為了做到上行下效、以上率下，市委常委們?cè)趲ь^“學(xué)”“做”的同時(shí)，還帶動(dòng)分管地方和部門(mén)積極參與。

在這樣的表率引領(lǐng)下，重慶“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育迅速引向深入。

問(wèn)題導(dǎo)向

4月26日，渝北區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)郭小忠召集了一次特殊會(huì)議。

說(shuō)它特殊，是因?yàn)檫@是渝北區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組第一次專(zhuān)題會(huì)。

“作為全區(qū)學(xué)習(xí)教育的服務(wù)者、參與者、推動(dòng)者，協(xié)調(diào)小組成員要確?！畠蓪W(xué)一做學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效?！惫≈覄?dòng)員組員們。

而協(xié)調(diào)小組的著力點(diǎn)，就是緊盯“靶標(biāo)”深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

四天前，渝北區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)召開(kāi)，提出了“靶標(biāo)”——通過(guò)“兩學(xué)一做”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快建設(shè)臨空都市區(qū)，實(shí)現(xiàn)“加快、率先，走在前列”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

如何達(dá)成目標(biāo)？

“按照中央要求和市委部署，區(qū)委細(xì)化制訂了‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案?！眳^(qū)委書(shū)記沐華平說(shuō)。

為保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案落到實(shí)處，渝北打造了配套保障機(jī)制——郭小忠參加的協(xié)調(diào)小組，就在其列。

與此同時(shí)，市委農(nóng)工委書(shū)記、市農(nóng)委主任路偉和同事們也確定了“靶標(biāo)”。

5月10日，重慶市農(nóng)業(yè)信息中心。

路偉專(zhuān)程前來(lái)調(diào)研指導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

其間，路偉不斷重申要瞄準(zhǔn)“靶標(biāo)”：“農(nóng)委系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，要體現(xiàn)各自特色，把握特點(diǎn)和規(guī)律，把握重點(diǎn)和關(guān)鍵，細(xì)化方案、務(wù)實(shí)推進(jìn)。”

在一個(gè)禮拜前，在市農(nóng)委系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)上，路偉提出了明確的目標(biāo)要求——“爭(zhēng)做農(nóng)民朋友的自家人、知情人、貼心人、鋪路人、維權(quán)人?！?/p>

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)后，確定“靶標(biāo)”成為全市各區(qū)縣及部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。

“靶標(biāo)”為何重要？

“‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育既有思想要求，又有實(shí)踐要求——要使兩者達(dá)成統(tǒng)一，就必須找到將‘學(xué)‘做相融的‘靶標(biāo)?！币晃粎^(qū)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

如何找到“靶標(biāo)”？

市委要求，堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，把學(xué)習(xí)教育與落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)本單位工作結(jié)合起來(lái)，與做好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）換屆等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

在這樣的導(dǎo)向下，各地各部門(mén)的“靶標(biāo)”很快清晰——

市工商局提出，圍繞“紅心向黨、紅盾為民”的要求，扎實(shí)開(kāi)展十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，突出“學(xué)”“做”統(tǒng)一，“知”“行”合一。

市民政局提出，加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全市民政事業(yè)走上新臺(tái)階。

黔江區(qū)提出，充分激發(fā)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，有效調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性，同心同德共謀黔江“十三五”發(fā)展。

城口縣提出，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)、旅游發(fā)展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓兩促進(jìn)。

…………

問(wèn)題導(dǎo)向下，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育逐級(jí)深入，迅速激活“神經(jīng)末梢”。

激活“細(xì)胞”

2016年5月14日，綦江區(qū)郭扶鎮(zhèn)高廟村。

大清早，村黨支部書(shū)記張紹堯背著雙手，沿著村級(jí)干道閑逛。

道路兩旁，“農(nóng)家樂(lè)”林立。

“等到今年夏天，希望能掙個(gè)盆滿缽滿?！睆埥B堯憧憬著。

以前，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施跟不上，高廟村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)搞起來(lái)。

“在新農(nóng)村建設(shè)中，黨組織就是致富堡壘！”張紹堯看不下去了。

張紹堯率領(lǐng)黨員搞基建、作動(dòng)員、強(qiáng)配套，“無(wú)中生有”打造出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。

“按照‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育要求，今年我們要吃透習(xí)總書(shū)記視察重慶重要講話精神，結(jié)合村里的工作，從群眾最盼、最愿、最急、最難的事情做起，持續(xù)提升旅游保障水平和加大民生服務(wù)力度，還要邀請(qǐng)群眾給村干部打分。”張紹堯掰著手指頭說(shuō)。

高廟村的干勁，源自村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

這正是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育向基層延伸的要義。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育覆蓋全體黨員——對(duì)象如此龐大，如何讓每一個(gè)黨支部、每一名黨員都積極參與？

“把握經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，以黨支部為基本單位，充分發(fā)揮黨支部的作用，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，確保黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。”孫政才強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

5月3日下午，孫政才赴大渡口區(qū)調(diào)研“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出針對(duì)性，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，整頓軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，真正讓黨的每一個(gè)組織都堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)、每一個(gè)細(xì)胞都健康起來(lái)。始終把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)、把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，鞏固社區(qū)減負(fù)成果，讓干部、黨員把主要精力集中到組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上來(lái)，為群眾辦好事辦實(shí)事。

按照這樣的部署，全市一個(gè)個(gè)黨組織成為一個(gè)個(gè)堡壘，將180萬(wàn)名黨員緊緊凝聚起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

張紹堯憧憬未來(lái)之際，江北區(qū)國(guó)土房管分局干部董倩正忙著“爭(zhēng)優(yōu)”。

“今年，分局黨委采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用和工作實(shí)績(jī)考核相結(jié)合，推出了黨員掛牌上崗、開(kāi)展‘優(yōu)秀科室以及‘學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨員爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)——我們誰(shuí)都不愿落后?！倍徽f(shuō)。

而在巫溪縣長(zhǎng)桂鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委宣傳委員陳飛也感到肩上擔(dān)子沉甸甸的。

“今年，鄉(xiāng)黨委將‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育和扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，為駐村干部和‘第一書(shū)記制訂了‘學(xué)‘做目標(biāo)任務(wù)——作為駐村干部，我踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的主戰(zhàn)場(chǎng)就是扶貧攻堅(jiān)一線?！标愶w說(shuō)。

作為永川區(qū)基層黨建“老先進(jìn)”，文紹英自然也沒(méi)閑著。

為保證“學(xué)”“做”到實(shí)處，文紹英想出不少妙招。

“社區(qū)黨總支不僅組織在家黨員定時(shí)集中學(xué)習(xí)，還為流動(dòng)黨員開(kāi)設(shè)了‘在線課堂，保證黨員學(xué)習(xí)‘一個(gè)都不能少；同時(shí)，又為在職和無(wú)職黨員定制了‘服務(wù)套餐，幫助他們?cè)诜?wù)社區(qū)過(guò)程中踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)?！蔽慕B英說(shuō)。

其間，這位黨總支書(shū)記還在微信里發(fā)表了《致社區(qū)黨員的一封信》。

“希望大家把‘四講四有牢記于心，體現(xiàn)于行，充分發(fā)揮先鋒模范作用。”文紹英這樣寄語(yǔ)。