《人民檢察》60年往事

靖力

法學(xué)界名家大量在《人民檢察》上發(fā)表文章，并引以為豪，《人民檢察》也開(kāi)始走入學(xué)界與社會(huì)的視野，逐漸成為中國(guó)法治發(fā)展不可或缺的一塊理論陣地。

956年的夏天，時(shí)任最高人民檢察院編譯處處長(zhǎng)的任重捷，接到一紙《關(guān)于出版“人民檢察”的決定》，要求他于1956年6月創(chuàng)辦《人民檢察》。從此，在最高檢北樓偏東的編譯處辦公室里，任重捷與他的團(tuán)隊(duì)開(kāi)始了一段篳路藍(lán)縷的日子。

其實(shí)，距此兩年前，39歲的任重捷出任編譯處處長(zhǎng)的時(shí)候，院里已有一個(gè)刊物，名為“檢察工作通訊”。任重捷明白，創(chuàng)辦《人民檢察》，在規(guī)模上、內(nèi)容上一定要強(qiáng)于“檢察工作通訊”。在國(guó)家法制日漸健全的背景下，檢察制度和檢察組織也需要迅速健全起來(lái)，《人民檢察》就是因?yàn)檫@個(gè)需求而誕生的。那年3月召開(kāi)的第三次全國(guó)檢察工作會(huì)議上，也明確了這一點(diǎn)。

然而讓任重捷沒(méi)想到的是，他與他的團(tuán)隊(duì)一手打造的《人民檢察》，不僅超越了“檢察工作通訊”，更在歷任負(fù)責(zé)人勵(lì)精圖治之下，隨著中國(guó)法治的發(fā)展，成為中國(guó)檢察理論與研究的主要陣地，經(jīng)歷了60年風(fēng)雨，雖有短暫?？K于屹立不倒。

今年6月，正是《人民檢察》雜志創(chuàng)刊60周年的日子。從1956年到2016年，幾乎是伴隨了整個(gè)中國(guó)檢察制度的起伏與發(fā)展，這本背靠中國(guó)法治進(jìn)程、面朝萬(wàn)千人民群眾的雜志從風(fēng)雨中走過(guò)的一甲子年歲，顯得尤為珍貴和莊嚴(yán)。

歷經(jīng)兩度停刊的內(nèi)部刊物

1996年6月25日，在《人民檢察》雜志創(chuàng)刊40周年座談會(huì)上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張思卿說(shuō)了一句讓全場(chǎng)同志都感同身受的話，“當(dāng)年，我們是讀著《人民檢察》成長(zhǎng)起來(lái)的”。

《人民檢察》第一任負(fù)責(zé)人任重捷也在席中，他的長(zhǎng)子尹西林說(shuō)，父親經(jīng)常提起張檢察長(zhǎng)這句話，成就感溢于言表。而這句話也讓他想起許多往事，40年前那些陪伴父親燃著艾卷伏案工作的日子，似乎就在眼前。

在剛創(chuàng)辦《人民檢察》時(shí)，任重捷患有嚴(yán)重的胃病，發(fā)作的時(shí)候疼痛難忍。然而《人民檢察》每月要出一期，組稿任務(wù)很重，任重捷每天忍著病痛去上班，忙不完的時(shí)候還經(jīng)常帶著校稿回家加班。

任重捷妻子那時(shí)在遠(yuǎn)郊補(bǔ)習(xí)文化，周末才回家，所以，平日里給任重捷抓藥、推拿、艾灸的工作都落在了還在上小學(xué)的長(zhǎng)子尹西林的身上。那些晚上，總是尹西林騎在任重捷背上為他推拿，而任重捷則趴在枕上全神貫注地改稿。

1956年6月，《人民檢察》正式創(chuàng)刊，時(shí)任最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的張鼎丞題寫了“人民檢察”的刊名，刊物以月刊的形式對(duì)內(nèi)發(fā)行。

在尹西林印象中，在《人民檢察》的時(shí)光是幸福的。創(chuàng)刊初期的《人民檢察》編輯部，即編譯處辦公室，在最高檢北樓偏東的位置。辦公室門背后有個(gè)麻袋，里面裝有許多空信封，都是全國(guó)各地檢察院寄來(lái)稿件拆剩下的。信封上的郵票成了尹西林集郵的來(lái)源，“全國(guó)上千個(gè)基層檢察院，郵票種類豐富，我在《人民檢察》編輯室的廢紙袋里幸運(yùn)地享受了集郵‘特權(quán)”。

任重捷與編譯處的努力沒(méi)有白費(fèi)，剛創(chuàng)刊的《人民檢察》定位于全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部刊物，以宣傳中央對(duì)檢察工作的方針政策、傳達(dá)最高檢有關(guān)工作的決定和部署、并宣傳各地檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)驗(yàn)為主，刊登了大量理論與實(shí)踐結(jié)合的文章，受到各地檢察院的熱烈歡迎。后來(lái)，在北京召開(kāi)的“全國(guó)公安、檢察先進(jìn)工作者代表大會(huì)”上，任重捷和編譯處被評(píng)為全國(guó)檢察系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人和集體，并授予證書、獎(jiǎng)?wù)潞妥辖q獎(jiǎng)旗。時(shí)任最高檢檢察長(zhǎng)的張鼎丞在主席臺(tái)上笑吟吟地把獎(jiǎng)旗授給任重捷。接錦旗時(shí)，任重捷被足下卷起來(lái)的紅毯拌了個(gè)了踉蹌，差點(diǎn)兒鬧了笑話。

然而，好景不長(zhǎng)。1959年下半年，所謂的“基層政權(quán)消亡論”“有事辦政法，無(wú)事辦生產(chǎn)”等論調(diào)鋪天蓋地、甚囂塵上。1960年，中央公、檢、法三機(jī)關(guān)合署辦公，最高檢只留二三十人，各項(xiàng)業(yè)務(wù)縮減，對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)名存實(shí)亡。由于辦刊人員悉數(shù)調(diào)走，《人民檢察》在出版了76期之后便停刊了。

?？掷m(xù)了兩年時(shí)間。1962年，根據(jù)中央的意見(jiàn)，最高檢召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，討論決定恢復(fù)各級(jí)檢察院的組織，并恢復(fù)和新設(shè)立最高檢本身的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著檢察工作的恢復(fù)，同年12月30日，最高檢作出《關(guān)于“人民檢察”復(fù)刊的通知》，通知指出，為了適應(yīng)檢察工作的需要，《人民檢察》于1963年復(fù)刊。

復(fù)刊后的《人民檢察》，延續(xù)之前的定位與功能，刊發(fā)了一系列有關(guān)檢察工作各個(gè)方面的文章。隨著“五反”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，檢察機(jī)關(guān)關(guān)于“五反”的文章陸續(xù)刊發(fā)。隨后，中央關(guān)于依靠群眾力量、加強(qiáng)人民民主專政的指示下達(dá)，依靠群眾辦案成為1964年、1965年檢察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)，雜志也持續(xù)進(jìn)行了宣傳和報(bào)道。

然而，《人民檢察》也逐漸受到文化大革命的影響。1966年，在外界的干預(yù)下，不得不開(kāi)始大量刊發(fā)一些本不屬于檢察理論刊物應(yīng)該刊發(fā)的社論文章。同年6月，“文革”全面展開(kāi)，《人民檢察》在出版了當(dāng)年的第7期（總第137期）之后，便?？?。

災(zāi)后重建走上學(xué)術(shù)前沿

1978年，“文革”落下帷幕已有時(shí)日，檢察機(jī)關(guān)于這一年恢復(fù)重建。曾于1962年、1963年間供職于《人民檢察》的周來(lái)以回到最高檢研究室工作。

隨后，最高檢作出關(guān)于《人民檢察》復(fù)刊的通知，決定《人民檢察》于1979年6月復(fù)刊。通知指出，《人民檢察》是供檢察干部閱讀的內(nèi)部業(yè)務(wù)刊物，要求《人民檢察》暫不定期出刊，然后逐步過(guò)渡為雙月刊、月刊。

周來(lái)以便在時(shí)任最高檢研究室主任王桂五的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始籌備《人民檢察》的復(fù)刊工作。因?yàn)樵?jīng)在《人民檢察》編輯部工作過(guò)，她想到的第一件事是先將雜志辦起來(lái)。

周來(lái)以先去原來(lái)印刷《人民檢察》的京安印刷廠商定了印刷出版《人民檢察》等事項(xiàng)，然后找到了最高檢行政處以前為出版《人民檢察》購(gòu)買所需紙張的工作人員，請(qǐng)他購(gòu)買紙張。同時(shí)，她向最高檢人事廳申請(qǐng)調(diào)來(lái)兩個(gè)干部擔(dān)任編輯工作，后來(lái)又分配來(lái)兩個(gè)大學(xué)生、兩個(gè)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的干部，還調(diào)來(lái)兩個(gè)小青年，一人收發(fā)來(lái)稿和最高檢、各省市檢察院報(bào)送的文件等，另一人擔(dān)任版面設(shè)計(jì)、下工廠送稿等工作。

編輯部的工作由周來(lái)以負(fù)責(zé)。每期加工后的稿件，經(jīng)三次校閱，送王桂五和后來(lái)調(diào)來(lái)的副主任金默生審核，最后送給副檢察長(zhǎng)張?zhí)K簽發(fā)后付印。

復(fù)刊后的《人民檢察》延續(xù)“文革”前的主要內(nèi)容，及時(shí)登載最高檢的工作計(jì)劃，論述檢察機(jī)關(guān)的重要性、必要性，交流辦理案件的經(jīng)驗(yàn)等，為此設(shè)置了多個(gè)欄目，如“案例選編”“工作研究”“大家談”“新風(fēng)贊”等，還放眼國(guó)外檢察制度，開(kāi)設(shè)了“國(guó)外檢察工作”等欄目。

《人民檢察》的再度復(fù)刊受到各地檢察機(jī)關(guān)的歡迎。周來(lái)以回憶，其時(shí)“文革”剛過(guò)，許多新調(diào)進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的人不了解檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)，畏手畏腳、妄自菲薄者不在少數(shù)，有的甚至把“檢察院”誤認(rèn)為是“檢查院”，好長(zhǎng)時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)搞錯(cuò)了?！度嗣駲z察》作為一個(gè)檢察宣傳窗口，對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的工作迅速重回正軌起到很大作用。

“當(dāng)時(shí)，政法系統(tǒng)主要有四個(gè)刊物：《人民公安》《人民檢察》《人民司法》《民主與法制》。相對(duì)而言，我個(gè)人比較喜歡前兩者，一是信息量充分，指導(dǎo)思想明確；二是理論性、學(xué)習(xí)性研討多，重要的經(jīng)驗(yàn)介紹也較為豐富。”湖北省檢察院原檢察長(zhǎng)鐘澍欽回憶，那個(gè)時(shí)候，《人民檢察》的每一期他都看，尤其是第一篇文章，分量很重。

“有一位曾被列為右派后來(lái)被平反的檢察官，怕以后實(shí)施檢察工作被批判為‘矛頭對(duì)內(nèi)，再成‘右派，通過(guò)閱讀《人民檢察》消除了顧慮；還有些人調(diào)到檢察院工作，發(fā)現(xiàn)工作條件太差，連個(gè)辦公桌都沒(méi)有，要寫點(diǎn)兒什么只好擠在公安、法院的人的辦公桌上寫，也通過(guò)《人民檢察》了解了檢察機(jī)關(guān)的重要性。”周來(lái)以回憶。

復(fù)刊后，《人民檢察》的辦刊工作逐步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

從1989年第1期開(kāi)始，《人民檢察》由內(nèi)部發(fā)行改為向國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行。公開(kāi)發(fā)行意味著，雜志在指導(dǎo)業(yè)務(wù)的同時(shí)，將擔(dān)負(fù)面向社會(huì)宣傳檢察機(jī)關(guān)、檢察工作的新任務(wù)。

1991年4月，時(shí)任最高檢檢察長(zhǎng)辦公室副主任的劉佑生，被時(shí)任最高檢檢察長(zhǎng)劉復(fù)之選中，要求其創(chuàng)辦《中國(guó)檢察報(bào)》，并將《人民檢察》并入了中國(guó)檢察報(bào)社。

劉佑生給《人民檢察》帶來(lái)了“兩結(jié)合”的新思路，即：既要走在中國(guó)法學(xué)理論、特別是檢察理論研究的前沿，又要與最高檢的司法思想相一致，引導(dǎo)檢察官公正司法。這一思路給《人民檢察》注入了全新的活力，以往一直以服務(wù)中央和最高檢為主的雜志，搖身一變要引領(lǐng)法學(xué)理論研究，無(wú)疑是一次重大的變革。

在《人民檢察》編輯部的努力下，1992年開(kāi)始，《人民檢察》被評(píng)為中國(guó)法律類核心期刊。劉佑生回憶，當(dāng)時(shí)，《人民檢察》與《中國(guó)法學(xué)》《法學(xué)研究》《人民司法》并稱中國(guó)法學(xué)界的“四大刊物”，在中央一級(jí)的學(xué)術(shù)期刊中享有盛譽(yù)。

正是從這個(gè)時(shí)期開(kāi)始，法學(xué)界的名家巨擘開(kāi)始大量在《人民檢察》上發(fā)表文章，并引以為豪。也正是經(jīng)由這個(gè)時(shí)期，《人民檢察》開(kāi)始走入學(xué)界與社會(huì)的視野，逐漸成為中國(guó)法治發(fā)展不可或缺的一塊理論陣地。

其實(shí)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部曾對(duì)《人民檢察》辦刊方向有所爭(zhēng)議，有人主張辦成類似《民主與法制》那樣面向社會(huì)大眾的普及型法律讀物，以擴(kuò)大發(fā)行量和知名度。對(duì)此，1992年起擔(dān)任《人民檢察》主編的袁其國(guó)據(jù)理力爭(zhēng)，認(rèn)為《人民檢察》的基本特色在“四性”：權(quán)威性、指導(dǎo)性、理論性和實(shí)踐性，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持面向全國(guó)檢察系統(tǒng)交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的辦刊思想，不宜再兼有其他職能。

就像這樣，在歷任主編和編輯們的工作努力下，《人民檢察》的辦刊宗旨一直延續(xù)下來(lái)。

在爭(zhēng)鳴中推進(jìn)檢察革新

“在世界各國(guó)的檢察制度比較當(dāng)中，中國(guó)的檢察制度跟別的國(guó)家明顯不同。制度建設(shè)的理論靠誰(shuí)推動(dòng)？就是靠包括《人民檢察》在內(nèi)的最高檢的機(jī)關(guān)刊物對(duì)外宣傳?！敝袊?guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)樊崇義感嘆。

“就我個(gè)人而言，這些年一直關(guān)注《人民檢察》的發(fā)展。我自己也先后在雜志發(fā)表了18篇學(xué)術(shù)論文?！敝袊?guó)政法大學(xué)終身教授陳光中表示，他還清晰記得自己在多年前《人民檢察》上發(fā)表的有關(guān)刑事和解制度和附條件不起訴制度的文章。其中，刑事和解制度在當(dāng)時(shí)算是理論前沿，陳光中的文章發(fā)表以后，在社會(huì)上引起了討論。當(dāng)時(shí)有人批判刑事和解與罪刑法定相沖突，有“以錢贖刑”的嫌疑，爭(zhēng)議比較大。但最后文章的觀點(diǎn)在2012年刑事訴訟法修改時(shí)被接受，并在立法中有所反映，正式成為一種法定制度。附條件不起訴也是一個(gè)當(dāng)時(shí)比較新的倡導(dǎo)，陳光中提出后，很快得到最高檢起訴部門的支持，雖然因?yàn)榱⒎〞r(shí)機(jī)還不成熟，沒(méi)有作為普通訴訟程序規(guī)定，但是也寫入了未成年刑事案件訴訟程序中。

“這幾篇文章都是在《人民檢察》發(fā)表的，說(shuō)明它不僅關(guān)注檢察實(shí)務(wù)，解決司法實(shí)踐中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在檢察制度的發(fā)展方面，也有很強(qiáng)的理論探索精神?！标惞庵姓J(rèn)為，敢于討論在學(xué)術(shù)界尚有不小爭(zhēng)議的話題，通過(guò)雜志的平臺(tái)發(fā)起學(xué)術(shù)交流，本身就是一件了不起的事。

“《人民檢察》之所以能夠從創(chuàng)刊到現(xiàn)在歷久彌新、碩果累累，是因?yàn)樗粌H僅關(guān)注學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題，更重要的是它非常注重發(fā)揮機(jī)關(guān)刊物的獨(dú)特作用，通過(guò)對(duì)前沿問(wèn)題組織討論，厘清重點(diǎn)爭(zhēng)鳴觀點(diǎn)的法律關(guān)系，從而在立法、司法上對(duì)國(guó)家法治建設(shè)做出貢獻(xiàn)?！眲⒂由脖硎尽?/p>

劉佑生向記者舉例說(shuō)，關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職能部門設(shè)置的問(wèn)題，王桂五、徐益初等法學(xué)家曾在《人民檢察》撰文呼吁考慮將經(jīng)濟(jì)檢察部門改為反貪污賄賂部門、將法紀(jì)檢察部門改為瀆職侵權(quán)檢察部門。1995年，最高檢反貪污賄賂總局正式掛牌；2000年，最高檢法紀(jì)檢察廳正式更名為瀆職侵權(quán)檢察廳……

除了樊崇義、陳光中、王桂五、徐益初等人，還有高銘暄、龍宗智、何勤華、張明楷、趙秉志等在法學(xué)界久享盛名的法學(xué)家，以及眾多來(lái)自檢察實(shí)務(wù)部門的專家，都曾在《人民檢察》發(fā)表過(guò)署名文章。

也正是這些法學(xué)家與實(shí)務(wù)專家在《人民檢察》上的百家爭(zhēng)鳴，造就了《人民檢察》的黃金時(shí)期。

辦刊要有“守住水井”的精神

繼1992年被評(píng)為核心期刊后，2005年2月，《人民檢察》被國(guó)家新聞出版總署確定為“全國(guó)百種重點(diǎn)期刊”。同年，為了增強(qiáng)檢察理論研究的宣傳力度，同時(shí)建立更加靈活的管理和辦刊機(jī)制，《人民檢察》從月刊改為半月刊。

在改刊時(shí)，劉佑生向《人民檢察》編輯部講了一個(gè)“守住水井”的故事。故事大意是，農(nóng)民出身的朱元璋，依靠農(nóng)民的力量征服天下后，面對(duì)貪官污吏，一面嚴(yán)刑峻法，一面告訴官吏們，要老老實(shí)實(shí)為官，就像農(nóng)民守著自己的水井一樣。井水雖不滿，但可天天汲取，用之不竭，如果一個(gè)農(nóng)民天天嫌不滿，想要更多的水，那么其召喚而來(lái)的洪水就會(huì)將水井連同他自身一起淹掉。

劉佑生說(shuō)，朱元璋的故事雖然淺顯易懂，但富有哲理，這個(gè)故事不僅適用于為官，也適用于辦刊。對(duì)于一個(gè)刊物而言，守住自己的讀者與陣地，是最根本的堅(jiān)持，要想辦好刊物，就要堅(jiān)持自己的鮮明特色。

現(xiàn)任《人民檢察》雜志社社長(zhǎng)徐建波至今對(duì)“守住水井”的故事記憶猶新?！笆刈∷斓貙挕币渤闪恕度嗣駲z察》多年來(lái)辦刊不變的宗旨。從檢察制度發(fā)展的角度看，《人民檢察》的歷史見(jiàn)證了中國(guó)檢察制度從無(wú)到有不斷發(fā)展完善的過(guò)程，檢察理論研究自檢察制度發(fā)展的一開(kāi)始就受到高度重視，雜志在百?gòu)U待興之際又與檢察制度同呼吸、共命運(yùn)。這段漫長(zhǎng)的年月也代表著經(jīng)驗(yàn)的積累、精神的傳承?！盎字?，還有耄耋、期頤之壽，《人民檢察》一定會(huì)越來(lái)越好?！毙旖úㄕf(shuō)。