企業(yè)“出走”政商局

江寒秋

近期朋友圈中熱傳一篇文章《不要讓華為跑了》，文章大意是說(shuō)，華為終端公司去年已成東莞第一納稅大戶，華為未來(lái)的發(fā)展重心可能會(huì)從深圳遷到東莞，深圳對(duì)此要高度重視。盡管華為公司回應(yīng)稱沒(méi)有將總部搬離深圳的計(jì)劃，但這篇文章仍是有價(jià)值的，至少它能激起人們對(duì)于一座城市如何留住企業(yè)的思考。

對(duì)濟(jì)南而言，總部經(jīng)濟(jì)雖有發(fā)展，但都是以“山字頭”為主的企業(yè)，由于歷史及政治原因，這些公司一般不會(huì)離開(kāi)濟(jì)南，但在跨國(guó)公司、央企方面，濟(jì)南的吸引力并不高，實(shí)際上，這也從一個(gè)側(cè)面印證了濟(jì)南的國(guó)際化程度。

企業(yè)為何逃離城市？

一家企業(yè)愿意在某個(gè)城市扎根，通常是因?yàn)檫@里有成熟的投資環(huán)境、優(yōu)惠的稅收和人才政策，它讓企業(yè)家覺(jué)得投資性價(jià)比很高。華為創(chuàng)始人任正非接受新華社采訪時(shí)，曾解釋當(dāng)初為何選擇深圳——深圳1987年頒布的“18號(hào)文件”以及后來(lái)的“22條規(guī)定”等好政策、好服務(wù)營(yíng)造了良好環(huán)境，為企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造了空間。

反之，一家企業(yè)為何“逃離”某個(gè)城市？常見(jiàn)原因無(wú)外乎以下幾點(diǎn)：一是高房?jī)r(jià)透支企業(yè)未來(lái)，企業(yè)辦公成本水漲船高，員工生活負(fù)擔(dān)也顯著增大；二是公共服務(wù)不到位，醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等配套設(shè)施不足，政府原本承諾的政策沒(méi)落實(shí)；三是地方政府制定了一些不太合理的政策，或以不恰當(dāng)?shù)姆绞接绊懥似髽I(yè)經(jīng)營(yíng)。

這幾年，一些企業(yè)搬離某個(gè)城市，很重要的原因有兩個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些高耗能勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外遷甚至停產(chǎn)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然；另一個(gè)是在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，一些地方政府很容易重走“土地財(cái)政”的老路，輕視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)太多了，又缺少大塊工業(yè)用地，企業(yè)發(fā)展的空間就小了。如果缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策智慧，甚至讓實(shí)業(yè)家的生存空間因房地產(chǎn)而日漸逼仄，最終會(huì)影響一個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展。

審視公共服務(wù)理念也很重要。無(wú)論企業(yè)規(guī)模是大是小，地方政府都應(yīng)該一視同仁，不能厚此薄彼。相較于給大企業(yè)“錦上添花”，服務(wù)好中小企業(yè)或許更關(guān)鍵。九層之臺(tái)，起于壘土，所有大企業(yè)都是從小企業(yè)慢慢成長(zhǎng)起來(lái)的。為中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，自然會(huì)吸引更多投資者，一旦形成良性循環(huán)，不僅原先的納稅大戶不會(huì)輕易出走，還會(huì)成長(zhǎng)出更多前景廣闊的新型企業(yè)。

早在2002年，一篇題為“深圳，你被誰(shuí)拋棄”的萬(wàn)字長(zhǎng)文，就曾關(guān)注一些大企業(yè)搬離深圳的現(xiàn)象；如今，“別讓華為跑了”再度引發(fā)了人們對(duì)深圳的討論，并提出了新的問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，正視發(fā)展過(guò)程中暴露的問(wèn)題，充分了解企業(yè)的訴求，穩(wěn)步快速地推進(jìn)改革，才有可能像當(dāng)年那樣轉(zhuǎn)危為機(jī)，創(chuàng)造新輝煌。

一篇“別讓華為跑了”就是一記警鐘，但警鐘并非只為深圳而鳴。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)形成“路徑依賴”，公共服務(wù)的欠缺，高房?jī)r(jià)對(duì)企業(yè)對(duì)人才的擠壓，是很多地方在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的通病。各地城市管理者都要思考的是，如何制定科學(xué)的發(fā)展思路，如何在公共服務(wù)方面不斷細(xì)化，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，才能真正留住企業(yè)，留住人才。

濟(jì)南的總部吸引力

2016年4月18日，中國(guó)銀行山東省分行在濟(jì)南舉行揭牌儀式。中國(guó)銀行山東省分行是省內(nèi)歷史最悠久的銀行，也是國(guó)際化程度最高的銀行。相關(guān)人士表示，從國(guó)有銀行到全國(guó)性股份制銀行，其山東省內(nèi)管理總部全部設(shè)在濟(jì)南，濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性金融中心也更有底氣。

中行山東總部回歸濟(jì)南，某種意義上印證了濟(jì)南這些年發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的成果。

山東鋼鐵集團(tuán)、山東黃金集團(tuán)、山東省商業(yè)集團(tuán)、山東中煙工業(yè)公司、山東高速集團(tuán)……總部設(shè)在濟(jì)南的大型企業(yè)，有不少都能躋身全國(guó)500強(qiáng)，但這些企業(yè)主要是原來(lái)駐濟(jì)企業(yè)或省內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)，跨國(guó)公司或央企總部入駐的沒(méi)有幾個(gè)。

在記者的了解中，不少濟(jì)企當(dāng)家人表示，山東企業(yè)大多守成穩(wěn)重，有將總部從當(dāng)?shù)剡w出的想法并不多，然而，這并不意味著濟(jì)南沒(méi)有企業(yè)總部出走現(xiàn)象。前身是基建工程兵部隊(duì)的中建八局，1998年把總部從濟(jì)南移到了上海浦東。據(jù)了解，中建八局南遷的重要原因之一就是要開(kāi)拓長(zhǎng)江以南的市場(chǎng)，對(duì)于一家放眼全國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，濟(jì)南對(duì)于南方市場(chǎng)的輻射似乎受到了限制。

把目光從全國(guó)收回到身邊，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要中心城市，濟(jì)南可以找到發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的另一條思路。像魏橋集團(tuán)、濰柴動(dòng)力這樣已經(jīng)具有較大規(guī)模的企業(yè)，如果把總部設(shè)在濟(jì)南的話，相比濱州、濰坊來(lái)說(shuō)，對(duì)企業(yè)的品牌塑造和發(fā)展平臺(tái)，還是會(huì)有不同的意義。

“讓人家把總部遷來(lái)，需要我們主動(dòng)靠上去做工作。”濟(jì)南社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征說(shuō)，濟(jì)南要想發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)絕不能抱著幾家駐濟(jì)企業(yè)吃老本。對(duì)周邊和國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，濟(jì)南應(yīng)鼓勵(lì)其從建立功能性業(yè)務(wù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)始，發(fā)展多層次、多形式的總部經(jīng)濟(jì)。

據(jù)了解，目前，濟(jì)南CBD核心區(qū)及其輻射區(qū)已入駐重點(diǎn)企業(yè)近450家，其中以中石化山東分公司、中國(guó)人壽山東分公司等為代表的省級(jí)區(qū)域總部16家；以山東能源集團(tuán)、高速集團(tuán)、中煙集團(tuán)、魯信集團(tuán)等為代表的省級(jí)總部近30家；以北京銀行濟(jì)南分行、中航物業(yè)濟(jì)南分公司等為代表的市級(jí)區(qū)域總部40余家；以濟(jì)南市城投集團(tuán)、中潤(rùn)集團(tuán)等為代表的市級(jí)總部近百家。

“濟(jì)南是省會(huì)城市，是山東省的政治文化中心，也是區(qū)域性金融中心，這些都是吸引企業(yè)總部入駐的優(yōu)勢(shì)?！币晃怀鞘醒芯繉＜冶硎尽?/p>

如何保證從濟(jì)南發(fā)展起來(lái)的企業(yè)不出走濟(jì)南？浪潮可視為濟(jì)南構(gòu)造營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)樣板。業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的浪潮不僅把濟(jì)南當(dāng)作過(guò)去的發(fā)家地，也視濟(jì)南為今后的發(fā)達(dá)地。究其原因，還是濟(jì)南的科研環(huán)境讓其有了走向世界的實(shí)力。

中國(guó)創(chuàng)新型城市、中國(guó)軟件名城，濟(jì)南的這兩個(gè)稱號(hào)不只是空洞的掛名，在科技立項(xiàng)上還能得到實(shí)實(shí)在在的政策支持。目前國(guó)家信息存儲(chǔ)工程技術(shù)研究中心就設(shè)在浪潮，國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的落戶也增強(qiáng)了浪潮的科研家底。浪潮在全球一共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中的5家都設(shè)在濟(jì)南。

然而，濟(jì)南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)也有不足之處，“目前濟(jì)南沒(méi)有形成良好的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，這是發(fā)展地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)較大的障礙。”王征認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該放大科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，形成全市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)群體。在此基礎(chǔ)上，吸引外地相關(guān)企業(yè)總部或研發(fā)中心、銷售中心、生產(chǎn)基地落戶。