“新蘇南模式”對長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的借鑒與啟示

摘 要：“新蘇南模式”就是在新時期對蘇南地區(qū)發(fā)展新特點與成功新經(jīng)驗的理論總結與概括。在資源緊張、人口紅利消失、經(jīng)濟步入新常態(tài)之時，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化建設顯得尤為重要，通過借鑒學習“新蘇南模式”的鮮明特點，努力在一體化過程中達到“1+1>2”的雙贏效果，在共享改革紅利中，共同發(fā)展。

關鍵詞：新蘇南模式；長江三角洲；區(qū)域經(jīng)濟一體化

2010年，國務院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出發(fā)展目標是：到2020年，力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。區(qū)域經(jīng)濟一體化是形成城市群的重要經(jīng)濟條件，對于實現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的發(fā)展目標具有重要意義。為了如期率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，長江三角洲需要立足于長江三角洲自身實際情況的基礎上，學習借鑒其他較發(fā)達地域模式的成功經(jīng)驗，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

蘇南地區(qū)地處中國東南沿海長江三角洲中心，是江蘇經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域。特指江蘇長江以南五市：南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江。2015年，全國GDP總量為67.67萬億，蘇南五市GDP總量為4.17萬億元，約占全國的6.16%。正是這么一塊小地方，卻創(chuàng)造了在全國名列前茅的經(jīng)濟總量。

一、“新蘇南模式”是什么

這里的模式指的是對一塊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種理論總結，“新蘇南模式”就是在新時期對蘇南地區(qū)發(fā)展新特點與成功新經(jīng)驗的理論總結與概括。在20世紀70年代末到80年代中期，出現(xiàn)了以“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”為特征的工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的獨特景觀。而這一時期的蘇南發(fā)展經(jīng)驗被稱之為“蘇南模式”。然而，在當下，隨著蘇南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已出現(xiàn)了一些新特點：城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，舊有模式“蘇南模式”自然不能有效概括蘇南的發(fā)展現(xiàn)狀，從而需要“新蘇南模式”來總結蘇南地區(qū)發(fā)展的新特征、新成果和新經(jīng)驗。

1.“新蘇南模式”的發(fā)展歷程

本文在此將“新蘇南模式”發(fā)展經(jīng)歷大致歸結為三個發(fā)展階段：醞釀起步之前、初具雛形之際、不斷完善之中。

第一階段是醞釀起步之前，也就是舊有模式末期。十一屆三中全會以后，國家提出要改革開放，在集體經(jīng)濟的組織優(yōu)勢、沿海長江三角洲的地緣優(yōu)勢以及群眾的艱苦耐勞的人力優(yōu)勢的共同合力下，蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，農村現(xiàn)代化也不斷推進。

第二階段是初具雛形之際，即90年代中后期。由于“蘇南模式”存在一些先天不足，在1993年，蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到了頂峰，出現(xiàn)了拐點。20世紀90年代初，蘇南主動與浦東開發(fā)、開放相呼應，先后建立了大批各類開發(fā)園區(qū)，并迅速將開發(fā)園區(qū)建成“外資高地”和“產(chǎn)業(yè)高地”，做到了經(jīng)濟結構的全面調整，使蘇南地區(qū)發(fā)展成為我國綜合實力雄厚、發(fā)展質量好、對外開放程度高、體制機制活力強的地區(qū)之一。

第三階段是不斷發(fā)展和完善時期，主要表現(xiàn)為近幾年來蘇南地區(qū)逐步邁上不斷推動創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展之路。2013年上半年，國務院批準蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)報告，蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2014年下半年，國務院批準蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設方案，至此，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為國家戰(zhàn)略。

2.“新蘇南模式”的突出特征

與舊有模式“蘇南模式”相比，“新蘇南模式”個性突出、特征鮮明。具有三方面顯著特點。

其一，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，在經(jīng)濟實力不斷增強的同時，“新蘇南模式”突出特點便是蘇南地區(qū)的經(jīng)濟結構的逐步調整優(yōu)化。一產(chǎn)的比重逐漸縮小，三產(chǎn)的比重逐漸提升。

其二，“新蘇南模式”更體現(xiàn)出強大的自主創(chuàng)新能力，各大創(chuàng)新型園區(qū)的建立便是其鮮明特色。“新蘇南模式”下的蘇南地區(qū)的自主創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)為以下幾個特點：一是較快的科技投入增長，豐富的創(chuàng)新產(chǎn)出，創(chuàng)新能力增強，科技研發(fā)投入比重穩(wěn)步提升。二是創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，人才隊伍不斷壯大。

其三，“新蘇南模式”在經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展方面同樣突出，具有示范性。蘇南走的是一條以人為本、經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的富民之路。蘇南不僅一直保持著經(jīng)濟發(fā)展的高速度，而且各項社會事業(yè)也得到了同步發(fā)展。

二、“新蘇南模式”的實踐成效與成功經(jīng)驗

理論出于實踐并對實踐起指引作用，蘇南地區(qū)在自身的不斷發(fā)展之中，由經(jīng)濟學家、理論家等總結出“蘇南模式”，并在不斷完善過程中形成現(xiàn)有的“新蘇南模式”。由蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總結、概括得出“新蘇南模式”也同時對蘇南各城市的發(fā)展具有引導作用。通過對其實踐成效的總結可以得出一些成功經(jīng)驗，供其他地區(qū)參考借鑒。

1.“新蘇南模式”的實踐成效

考驗“新蘇南模式”的實踐成效最有效的莫過于對過去的幾年間，蘇南地區(qū)經(jīng)濟增長的考量。

在2011年到2015年這五年間，人均生產(chǎn)總值增速雖有增有減，但數(shù)值依然可觀，說明蘇南人民群眾的生活水平得到有效提高，百姓得到了實惠，共同享受經(jīng)濟發(fā)展和改革所帶來的紅利。與此同時，蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率是在逐年遞減的，蘇南地區(qū)在全國來說是現(xiàn)代化程度高，經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域，是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，理應會遇到一些先于其他地區(qū)發(fā)生的新問題，新困難。雖然增長率在放緩，但應當關注到，蘇南地區(qū)基數(shù)較大，即使增長率降低，但每年增加的經(jīng)濟總量仍是巨大的。因此，在“新蘇南模式”下的蘇南地區(qū)發(fā)展實踐成效顯著，值得總結成功經(jīng)驗加以推廣。

2.“新蘇南模式”的成功經(jīng)驗

蘇南地區(qū)堅持以中國特色社會主義為指導，結合區(qū)情特點，走區(qū)域現(xiàn)代化道路，創(chuàng)立并不斷完善“新蘇南模式”這個發(fā)展名片。這種模式倡導設立創(chuàng)新型園區(qū)，以園區(qū)經(jīng)濟為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以第二、三產(chǎn)業(yè)為引擎，在現(xiàn)代化過程中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會一體化。

在上文對“新蘇南模式”突出特征的總結中，得出三大特點：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升自主創(chuàng)新能力及設立創(chuàng)新型園區(qū)。這三大特點同時也是大多地區(qū)所不具備的，正是值得其他地區(qū)學習借鑒之處。

三、“新蘇南模式”對長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的借鑒與啟示

長江三角洲是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，是亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地，已經(jīng)躋身為第六大世界級城市群。

盡管長三角地區(qū)無論是從資源、人才、設施等要素考慮，還是從其所處位置帶來的地緣優(yōu)勢，發(fā)展條件較其他地區(qū)十分優(yōu)良，但是由于長三角包括眾多省市，在整體發(fā)展過程中，必將會涉及不同行政區(qū)政治經(jīng)濟各方面的不同利益。在資源緊張、人口紅利消失、經(jīng)濟步入新常態(tài)之時，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化建設顯得尤為重要，要努力在一體化過程中達到“1+1>2”的雙贏效果。通過對自身區(qū)情的考量，結合“新蘇南模式”中出現(xiàn)的可行性發(fā)展路子和具有示范性的成功經(jīng)驗，長三角地區(qū)可以從中走出一條適合自身區(qū)域經(jīng)濟一體化的道路。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、合理配置資源

Porter（1990）認為，高端制造業(yè)的發(fā)展，需要有專業(yè)化的，高級生產(chǎn)要素的投入，也就是說，高端制造業(yè)與高端服務業(yè)緊密聯(lián)系，高端制造業(yè)需要高端服務業(yè)相匹配。服務業(yè)對制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)也是具有一定的促進作用的。在“新蘇南模式”下，蘇南地區(qū)將產(chǎn)業(yè)重心逐步轉至第二、第三產(chǎn)業(yè)，以此推動地區(qū)競爭力的提升和經(jīng)濟增長。對于長三角來說，在產(chǎn)業(yè)結構上，現(xiàn)代服務業(yè)是其調整的一個主要方向，由此前的“全球制造業(yè)中心”逐步轉為以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展為主，進一步優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，為生產(chǎn)要素在更廣大的空間流動創(chuàng)造條件。

在調整產(chǎn)業(yè)結構的同時，要避免產(chǎn)業(yè)趨同造成索取資源要素相近。目前，長三角已然出現(xiàn)由競爭手段單一而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)重構現(xiàn)象。長三角在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，區(qū)域間要合理分工，重視市場在資源配置中起的決定性作用，要加快產(chǎn)業(yè)積聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

2.提高自主創(chuàng)新能力、推動園區(qū)經(jīng)濟

目前，江蘇共有國家級高新區(qū)8家、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)21家、國家級服務外包示范城市3家等，其中絕大部分都集中在蘇南地區(qū)，全國僅有的2家縣級市國家高新區(qū)也先后落戶于昆山和江陰。蘇南地區(qū)建設一批國家級的、具有國際競爭力和影響力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過創(chuàng)新型園區(qū)載體建設上的重大突破，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的騰飛。對于長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化來說，可以在多個城市設立具有各自特色的專業(yè)園區(qū)，擴大開放探索新途徑，充分發(fā)揮園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的作用。

同時，對園區(qū)制度創(chuàng)新深入推進，經(jīng)?？偨Y園區(qū)內的可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，并在有條件的區(qū)域盡快實施。

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作者簡介：謝杰（1992- ），男，漢族，江蘇常州人，學生，應用經(jīng)濟學碩士，蘇州大學東吳商學院應用經(jīng)濟學，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學