試析林業(yè)管護(hù)工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策

劉春艷

摘要：文章主要就林業(yè)管護(hù)工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行試析，并指出了相關(guān)的對(duì)策。希望對(duì)實(shí)際工作起到一定指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管護(hù)；現(xiàn)狀問(wèn)題；對(duì)策

引言

林業(yè)管護(hù)工作是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的大事，同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策，故在面對(duì)目前的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重的情況，提高林業(yè)的管理落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是非常有必要的。林業(yè)即可以在經(jīng)濟(jì)效益上有益處，更主要的是可以產(chǎn)出重要生態(tài)和社會(huì)效益。在此情況下提高林業(yè)管護(hù)工作的理論研究就有著重大的意義。

1林業(yè)管護(hù)工作的現(xiàn)狀分析

從目前我國(guó)的林業(yè)管護(hù)的發(fā)展情況看，實(shí)際工作經(jīng)歷了幾個(gè)主要的時(shí)期，首先就是從新中國(guó)建國(guó)開(kāi)始到改革開(kāi)放初期階段，之后就是到上世紀(jì)的末期，接著就是本世紀(jì)這一階段。從整體的發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)管護(hù)主要是伴隨著我國(guó)的科技的發(fā)展變動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)體制變化的，從實(shí)際工作中應(yīng)可以發(fā)現(xiàn)，在此發(fā)展的形勢(shì)下林業(yè)生產(chǎn)也受到社會(huì)各界的關(guān)心，對(duì)人們生活水平的提高與環(huán)境惡化間的矛盾進(jìn)行改變。從當(dāng)前的林業(yè)生產(chǎn)及管理工作中可看到，管護(hù)工作是從整體的林業(yè)生產(chǎn)機(jī)制進(jìn)行入手的，是用承包制的方式開(kāi)展管理的，此方法漸漸變?yōu)榱謽I(yè)管理非常適用的模式。

2林業(yè)管護(hù)工作中的問(wèn)題

林業(yè)管護(hù)工作中仍然面臨著不少的問(wèn)題并急需進(jìn)一步解決。此類問(wèn)題基本表現(xiàn)在管護(hù)質(zhì)量的參差不齊，從公路的綠色通道林帶所執(zhí)行的工程化造林方面來(lái)講，對(duì)它的管護(hù)應(yīng)該有嚴(yán)格的要求，并且在綠色通道林帶的要道和群眾耕地兩側(cè)設(shè)定界址也是非常明確的，故應(yīng)在管護(hù)的效果上充分體現(xiàn)?？稍趯?shí)際的管護(hù)中卻并沒(méi)有通過(guò)專業(yè)化的方法對(duì)林地進(jìn)行管護(hù)，在苗木的保存率以及成活率等方面都急需進(jìn)一步提高。

此外，在林業(yè)的管理體制層面也暴露了一些問(wèn)題，對(duì)林業(yè)企業(yè)應(yīng)在管理體制上的改革進(jìn)一步提高并改進(jìn)。同時(shí)還應(yīng)可以負(fù)責(zé)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作中的社會(huì)公益義務(wù)?？梢?yàn)樵诠芾眢w制上相對(duì)落后，將嚴(yán)重影響林業(yè)的管護(hù)質(zhì)量增加。還有就是在林業(yè)的管護(hù)過(guò)程中與工程建設(shè)方面還未進(jìn)行密切的結(jié)合，也就是在培育森林資源和保護(hù)森林資源這兩個(gè)主要的層面，從目前的管護(hù)工作來(lái)講，此兩者還尚未進(jìn)行有效結(jié)合。對(duì)不同類型的森林生態(tài)效益補(bǔ)償方法也沒(méi)有在配套方法上進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)而就導(dǎo)致了林業(yè)管護(hù)的工作沒(méi)有得到優(yōu)化和落實(shí)。

再者就是林業(yè)管理人員的整體素質(zhì)急需增強(qiáng)。并且素質(zhì)的差距高低比較大，因?yàn)榻M成的人員有著較大差異性和在林業(yè)的管護(hù)形式上將有所不同，故在單位自身管理方面的專業(yè)技能就相對(duì)較弱。不但如此，在資金的落實(shí)上也有著極大的困境，我國(guó)在森林的面積上相對(duì)比較大，并且從事的人員也非常不夠，對(duì)林業(yè)的管護(hù)費(fèi)用的投入相對(duì)潰乏，此問(wèn)題都將對(duì)發(fā)展林業(yè)管護(hù)構(gòu)成了障礙。

3管護(hù)工作對(duì)策

3.1增加管護(hù)人員，減少個(gè)人管護(hù)面積

依安林業(yè)局生態(tài)功能區(qū)面積較多，而全局直接從事管護(hù)的人員僅300余人，人均管護(hù)面積較大，加之溝溝叉叉布滿村屯點(diǎn)，交通不便，人員年齡偏大，由此可知管護(hù)難度極大。可從大中專院校招考喜歡從事管護(hù)工作的畢業(yè)生，馬上充實(shí)到管護(hù)隊(duì)伍中，提升管護(hù)力量。

3.2提升管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管護(hù)能力

想做好管護(hù)工作，首先應(yīng)增強(qiáng)管護(hù)人員個(gè)人素質(zhì)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)都應(yīng)定期組織管護(hù)人員就國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)、政策進(jìn)行有組織有計(jì)劃地學(xué)習(xí)，管護(hù)人員只有全面熟悉國(guó)家目前的林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、及政策，方能將國(guó)家對(duì)林業(yè)的政策方針宣傳給群眾，讓群眾了解目前形勢(shì)，從根本更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，自覺(jué)愛(ài)林護(hù)林。

3.3提高管護(hù)人員工資待遇

管護(hù)人員長(zhǎng)年在山上工作，對(duì)于孩子及家庭根本顧不上，可以說(shuō)付出太多，但每月只有2000元左右的工資收入。與當(dāng)前的消費(fèi)水平相差較遠(yuǎn)，可在一個(gè)地區(qū)，其他行業(yè)有的工資已達(dá)到3000元～4000元，直至4000元～5000元的工資，所以說(shuō)增加工資待遇也是激發(fā)管護(hù)人員工作積極性的主要方法。

3.4允許百姓撿林內(nèi)倒木、站桿，降低盜伐情況

近年來(lái)煤價(jià)上漲，造成盜伐林木取暖情況較多，在管護(hù)站的監(jiān)管下，可不可以允許村屯百姓到林內(nèi)撿倒木、站桿，適當(dāng)?shù)慕恍┭a(bǔ)償費(fèi)用，不然也都自然地爛掉了，并且不利于防火。

3.5嚴(yán)格征占用林地管理

隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，輸電、建房、修橋、修路等工程占用林地項(xiàng)目漸漸增加，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)法定程序進(jìn)行審批，逐級(jí)報(bào)批，同時(shí)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中必須全程監(jiān)督，堅(jiān)決禁止未批先占、少批多占的情況出現(xiàn)。

3.6采用有效管護(hù)方法，宣傳違法懲治典型

當(dāng)?shù)貧夂蜻m合農(nóng)作物生長(zhǎng)，并且近年來(lái)農(nóng)地價(jià)格逐漸上升。盡管林業(yè)局管護(hù)力度一直較大，可是個(gè)別百姓還是存在僥幸心理，繼續(xù)開(kāi)展擴(kuò)地邊、小面積或拱地頭違法開(kāi)墾，因此今后應(yīng)運(yùn)用以下方法：一是對(duì)整個(gè)生態(tài)功能區(qū)農(nóng)地逐塊清查實(shí)測(cè)，核對(duì)經(jīng)營(yíng)者、身份證號(hào)、電話、住址并建立檔案，之后通過(guò)基層林業(yè)站每年核對(duì)一次，任何農(nóng)地地塊有新開(kāi)墾、拱地頭或擴(kuò)地邊，包括有盜伐林木情況的，將可看得非常清楚，第一時(shí)間找到違法行為人。二是深入到生態(tài)功能區(qū)田間地頭與百姓面對(duì)面宣傳目前國(guó)家對(duì)林業(yè)的大政方針，并對(duì)已經(jīng)追究刑事責(zé)任的破壞森林資源人員情況向群眾介紹，讓群眾真正認(rèn)清形勢(shì)，明白違法后果。