對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

一張彬

摘要：本文根據(jù)筆者工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的作用和當(dāng)前搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性，分析了現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題，提出了搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；作用；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)環(huán)境的變化與發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在具體的實(shí)施中還存在著一些問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)責(zé)影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作顯得很緊迫。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式下，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，農(nóng)機(jī)設(shè)備使用安全直接管理到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。加強(qiáng)安全監(jiān)理，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。施行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，并落實(shí)到基層，對(duì)設(shè)備的使用安全進(jìn)行嚴(yán)格控制，能夠提升農(nóng)機(jī)整體質(zhì)量，農(nóng)民購(gòu)買后在保修期限內(nèi)非人為原因發(fā)生故障也能得到解決。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效果顯著。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

到基層開(kāi)展安全執(zhí)法和宣傳教育需要一定的經(jīng)費(fèi)作為保證，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查工作時(shí)，也需要車輛、人員以及設(shè)備費(fèi)用支出；但就目前情況看，各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理投入經(jīng)費(fèi)普遍不足。在國(guó)家取消一系列事業(yè)性收費(fèi)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目減少，在扣除財(cái)政沉淀、工本費(fèi)等花銷后所剩無(wú)幾。此外，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理員在辦公經(jīng)費(fèi)上更是沒(méi)有著落，嚴(yán)重影響基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性，致使基層農(nóng)機(jī)安全管理職能弱化。

2.檢測(cè)手段比較落后

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍缺乏必要的檢測(cè)裝備，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢測(cè)依然沿用“眼觀、耳聽(tīng)、手摸、腳踏”的原始手段，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。檢測(cè)裝備老化，專用車量太少，信息化程度不高，給田檢路查工作帶來(lái)一定的困難。

3.沒(méi)有健全統(tǒng)一的報(bào)廢制度

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械在數(shù)量、種類等方面有了較明顯提高。技術(shù)狀態(tài)參差不齊，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理帶來(lái)較大的壓力。由于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一強(qiáng)制的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)貼，盡管技術(shù)狀態(tài)極差，農(nóng)民也不愿意將農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢，因此，出現(xiàn)使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，機(jī)型老舊，技術(shù)性能差，故障多等現(xiàn)象。再加上廣大駕駛員缺乏安全意識(shí)。在裝載時(shí)往往超高、超長(zhǎng)、超載。使本來(lái)技術(shù)性能極差的車輛雪上加霜，易發(fā)生制動(dòng)失效翻車掉溝的農(nóng)機(jī)事故。這些車輛的存在成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一大心病。

4.受客觀因素制約，工作難度增大

由于個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后。沒(méi)有通班車的鄉(xiāng)村，農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機(jī)手文化技術(shù)水平較低，對(duì)機(jī)車使用管理不善，加之安全意識(shí)較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來(lái)越多，造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。

三、搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效措施

1.加強(qiáng)裝備規(guī)范化建設(shè)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動(dòng)檢測(cè)等專用車輛并統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識(shí)。安全檢查、應(yīng)急救援車輛應(yīng)裝備擴(kuò)音、通信等設(shè)備，事故處理車輛應(yīng)裝備事故勘查儀器。配備執(zhí)法車輛。爭(zhēng)取按照每5名農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員配備1輛農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法車，對(duì)于車況差、老化嚴(yán)重的車輛應(yīng)盡快更新。配備通信設(shè)備。對(duì)農(nóng)機(jī)事故報(bào)警電話應(yīng)當(dāng)采用特殊號(hào)碼，以方便群眾及時(shí)報(bào)案，農(nóng)機(jī)安全事故處治人員能在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。每個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)都需配備事故勘查儀、夜間照明設(shè)備、照相錄音錄像等設(shè)備。監(jiān)理執(zhí)法車都需安裝車載無(wú)線對(duì)講機(jī)，監(jiān)理人員每人配備手持對(duì)講機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備執(zhí)法記錄儀、酒精測(cè)試儀等設(shè)備儀器。

2.加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的宣傳力度

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育是開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要手段，是提高全民和駕駛操作人員遵紀(jì)守法意識(shí)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。應(yīng)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”主題活動(dòng)。在農(nóng)機(jī)人員相對(duì)集中的地區(qū)，印發(fā)各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳材料、展出圖片，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、以及利用宣傳車和召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。使全社會(huì)了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性，全面提高廣大村民的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展成效與農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)高低有著重要關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平高度決定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的成效。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理效率。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員專業(yè)執(zhí)法水平培養(yǎng)及職業(yè)道德教育，把政治作風(fēng)作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的上崗考核依據(jù)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員素質(zhì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的不斷發(fā)展。

4.改革落后的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作體制

目前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作體制還存在很多的問(wèn)題。工作涉及面還有很多的空白和漏洞，這就需要我們查漏補(bǔ)缺，依照當(dāng)前的農(nóng)機(jī)使用形勢(shì)，分析出其中的農(nóng)機(jī)使用特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)制定相應(yīng)的工作制定，完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能夠普及到農(nóng)機(jī)使用的方方面面。細(xì)化工作職責(zé)，定位定崗的落實(shí)工作制度，做好內(nèi)部管理工作。提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的支持度，全面保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的核心是農(nóng)機(jī)安全。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，顧名思義，就是要對(duì)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全監(jiān)督管理，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，為農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展提供良好環(huán)境。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)只有正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全的重要性，履行好法律法規(guī)賦予的職責(zé)，才能及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，降低農(nóng)機(jī)事故率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合能效。