我國小微企業(yè)合理化發(fā)展探討

吳光華等

■ 吳光華 教授 袁青燕 副教授（江西科技師范大學商學院

南昌 330038）

▲ 基金項目：本文成果來源于2014年江西省社會科學規(guī)劃項目“基于

生態(tài)論的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究”，項目編號14YJ19；江西

省教育廳科學技術（2015年）規(guī)劃項目“基于價值網(wǎng)的江西省互聯(lián)

網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”，項目編號GJJ150825

◆ 中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：近年來，小微企業(yè)的發(fā)展問題越來越受到我國各政府職能部門、科研機構(gòu)的重視，小微企業(yè)作為一種重要的經(jīng)濟組成部分，已成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，江西要實現(xiàn)“中部崛起”的經(jīng)濟目標，不能忽視加快小微企業(yè)的健康發(fā)展。本文擬在探索江西小微企業(yè)分布特點的基礎上，提出小微企業(yè)科學合理發(fā)展的路徑。

關鍵詞：小微企業(yè) 產(chǎn)業(yè)分布 發(fā)展路徑

引言

自20世紀50年代以來，小微企業(yè)在發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，因此，美國、德國、日本、意大利等發(fā)達國家的小微企業(yè)實現(xiàn)了較大發(fā)展。

在新中國成立初期由于以恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟為首要任務，因而缺少明確的小微企業(yè)政策法規(guī)。直到1978年改革開放后，我國的小微企業(yè)才真正開始發(fā)展起來。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國小微企業(yè)已成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新和社會穩(wěn)定的重要力量。但是，在充分肯定小微企業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用的同時，也應該看到當前我國小微企業(yè)在其發(fā)展過程中仍存在著諸多不利因素。因此，本文擬從江西小微企業(yè)分布特點視角，探討小微企業(yè)合理發(fā)展路徑。

江西小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布狀況

改革開放以來，我國的地區(qū)經(jīng)濟增長受益于不對稱的、傾斜的優(yōu)惠政策。深圳特區(qū)在改革之初獲得了獨有的、其他地區(qū)無法效仿的開放政策，從而使全國的經(jīng)濟資源源源不斷地流入這個行政政策制造的洼地，使其獲得了高速的經(jīng)濟增長。由此可以看出，我國的經(jīng)濟發(fā)展過程，從地理空間的角度來看，絕不是均勻的、無差別的，相反，經(jīng)濟發(fā)展的過程中，空間分布經(jīng)濟活動的作用非常巨大，對小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布影響也是巨大的。

近年來，江西小微企業(yè)在工業(yè)化進程中，通過發(fā)展塊狀經(jīng)濟和走“專、精、特、新”的路子，融入了大市場，形成了大集群，正如德國經(jīng)濟學家屠能所闡述的：任何企業(yè)都不是一種抽象的存在，它們必須在具體的產(chǎn)業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，由此必然產(chǎn)生不同企業(yè)規(guī)模與特定產(chǎn)業(yè)的融合問題。因此，江西省初步形成了分工合作、優(yōu)勢互補，特色較為鮮明的產(chǎn)業(yè)布局，提升了小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平。

按照屠能產(chǎn)業(yè)空間分布理論來分析江西省小微企業(yè)分布狀況，江西省注重培養(yǎng)了一批有市場競爭力的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以南昌為龍頭，富有一定特色的產(chǎn)業(yè)布局，主要有以下幾個產(chǎn)業(yè)群：

第一，南昌高新技術開發(fā)區(qū)。該產(chǎn)業(yè)集群主要發(fā)展了光電、生物醫(yī)藥、新材料、軟件和服務外包等產(chǎn)業(yè)集群，并將南昌飛機制造公司和洪都航空公司組合形成航空產(chǎn)業(yè)集群。

第二，南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。該區(qū)域主要形成家電制造、機電制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

第三，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。該區(qū)域依托本地已有的稀土、鎢等有色金屬，培育發(fā)展有色金屬精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。

第四，井岡山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。該區(qū)域依托一批臺資企業(yè)，培育發(fā)展電子信息、生物食品、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。

第五，撫州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)域依托其龍頭企業(yè)培育發(fā)展汽車零部件、紡織服裝、生物醫(yī)藥等地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

第六，樟樹工業(yè)園區(qū)。該區(qū)域充分利用當?shù)亻L期形成的醫(yī)藥工業(yè)基礎和豐富的中藥材資源，形成具有一定影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

第七，奉新縣竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)域發(fā)揮其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具有相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)實力，其中竹地板具有特色，其銷量占國內(nèi)市場20%以上。

江西小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布中存在的問題

經(jīng)濟活動應充分考慮產(chǎn)業(yè)分布，屠能認為經(jīng)濟活動中存在向心力；大規(guī)模的生產(chǎn)，企業(yè)的上下游組合，生產(chǎn)過程的不可分性以及消費者對商品多樣化的喜好和消費活動的便利性，所有這些都將導致經(jīng)濟活動集聚在一個狹小的空間進行；同時，經(jīng)濟活動也存在離心力：背靠背的激烈競爭，不斷上升的工資水平，將產(chǎn)品發(fā)送到各個分散地區(qū)將面對的高昂運費，消費者面臨的不斷上漲的生活成本和擁擠不堪，惡化的自然環(huán)境。因此，屠能認為，空間因素對經(jīng)濟活動的影響是研究的重點之一。空間分布的引入，對經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)布局，特別是像中國這樣的，發(fā)展中的、跨越式的、高速城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟體有很強的現(xiàn)實指導意義。我國幅員遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟差異巨大，對地區(qū)差異形成的原因更準確的認識，將有助于政府機構(gòu)更好的行使其“扶弱”的經(jīng)濟管理職能。也對小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布研究有指導意義。

江西省近年來為引導、鼓勵和規(guī)范各地小微企業(yè)健康有序發(fā)展，制定和出臺了一整套政策保障和扶持措施，完善了各類服務平臺建設。目前已形成80余家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，到2014年審核認定了5個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、22個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建單位，已創(chuàng)辦企業(yè)4千多戶，安置就業(yè)超過13萬人。江西的小微企業(yè)有了較快發(fā)展。但是，按照江西省做強主導產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的思路，江西省小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布的發(fā)展尚存在不足：

（一）對發(fā)展小微企業(yè)的重要意義認識不夠

江西省的發(fā)展思路仍然定位于工業(yè)園區(qū)中的大項目，各種優(yōu)惠政策都傾向大企業(yè)，而對園區(qū)小微企業(yè)支持弱，小微企業(yè)發(fā)展慢，多涉及在勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏對小微企業(yè)發(fā)展的全局性、長遠性的戰(zhàn)略思考和發(fā)展部署。

（二）小微企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)分布較窄

江西省在招商引資過程中由于受政績考核的約束，常引進很多不相關產(chǎn)業(yè)，造成工業(yè)園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，加之缺乏為相關小微企業(yè)提供專業(yè)配套，未形成相互依存的專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)鏈，并且主要集中在進入門檻較低、技術含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術低端，因此，企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布相對比較窄。

（三）生態(tài)環(huán)境保護意識不強

江西小微企業(yè)經(jīng)濟粗放發(fā)展的模式尚未真正改變，以勞動密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式帶來了諸多生態(tài)問題。隨著全球經(jīng)濟環(huán)?；囊筇岣撸谛乱惠喗?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面前，一部分小微企業(yè)將面臨巨大沖擊和壓力。因此，小微企業(yè)走集群發(fā)展之路也凸顯其重要性。

（四）小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布仍缺乏合理規(guī)劃

江西小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是分布面廣、線長，集聚度低，規(guī)模效益差。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展缺乏上、下游產(chǎn)品和水、電、氣等公用資源的合理布局。缺乏物流、環(huán)保、管理政策扶持等支撐平臺的有效規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)集聚效應難以發(fā)揮出來。

促進小微企業(yè)發(fā)展路徑思考

發(fā)展小微企業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。2013年11月黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了經(jīng)濟體制改革的宏偉藍圖，小微企業(yè)面臨巨大發(fā)展機遇。對此，從江西省小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布存在的不足為出發(fā)點，抓住當前戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，對小微企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展路徑進行科學規(guī)劃和設計。

（一）以具有靈活性和專業(yè)化特征的小微企業(yè)集群替代大批量生產(chǎn)的大企業(yè)

意大利小微企業(yè)集群的專業(yè)化特征非常明顯，有些集群甚至出現(xiàn)“過度”專業(yè)化現(xiàn)象，企業(yè)往往只生產(chǎn)一種零部件或只進行一道工藝加工。專業(yè)化分工不僅給集群帶來了報酬遞增效應，而且導致新企業(yè)的不斷衍生，企業(yè)數(shù)量不斷增加，集群規(guī)模不斷擴大，帶有明顯的生態(tài)集聚的烙印。企業(yè)數(shù)量的增加一方面促進了內(nèi)部的競爭，另一方面也促使分工進一步提高。分工深化與集群發(fā)展的互動關系在集群發(fā)展進程中表現(xiàn)得相當明顯。因此，也可考慮以具有靈活性和專業(yè)化特征的小微企業(yè)集群替代大批量生產(chǎn)的大企業(yè)，終端企業(yè)群和中間企業(yè)群協(xié)調(diào)分工，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。

（二）空間上聚集形成規(guī)模優(yōu)勢

意大利小微企業(yè)集群的平均規(guī)模都非常小（普拉托紡織集群的企業(yè)平均規(guī)模只有4.1人），地域群內(nèi)的種種小企業(yè)在空間上相對集中，業(yè)主和職工的生活空間基本上在同一地域內(nèi)，地域集內(nèi)通過各種方式交流技術和市場等式邏輯信息，建立了一種淳樸的信賴關系。小規(guī)模的企業(yè)通過空間上的聚集和內(nèi)部的整合，實現(xiàn)了外部規(guī)模經(jīng)濟和外部范圍經(jīng)濟，占領了大市場，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，走出了一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路子。因此對小微企業(yè)的發(fā)展應充分考慮空間上的聚集效應。

（三）政府等公共部門對小微企業(yè)集群發(fā)展提供支持

意大利采取一系列的扶持政策促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府設立工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)的建設為政府推進產(chǎn)業(yè)政策提供環(huán)境保障，如價格低廉的土地、廠房以及商業(yè)服務等公共設施，使開發(fā)區(qū)成為吸引大量企業(yè)進入的場所，保持了開發(fā)區(qū)旺盛的活力。值得注意的是，政府在建設開發(fā)區(qū)時，非常注重產(chǎn)業(yè)的配套性，因勢利導，因此避免了組建產(chǎn)業(yè)的盲目性，有利于同一產(chǎn)業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)形成函數(shù)合理的專業(yè)化分工的生產(chǎn)體系，促進了生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。地方政府通過建設工業(yè)園區(qū)發(fā)揮了資源的集聚效應，扶持集群內(nèi)小微企業(yè)以保持企業(yè)的獨立性，而不是變成依附于大企業(yè)而生存的下包生產(chǎn)商，從而大大促進了小微企業(yè)集群的生態(tài)化建立和成長。

（四）建立小微企業(yè)集群內(nèi)相互依存的生態(tài)產(chǎn)業(yè)關系

日本小微企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)之間相互依存，關聯(lián)性強，顯現(xiàn)出生態(tài)化特征。很多工業(yè)園區(qū)已成為小微企業(yè)集群的重要載體，并成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新亮點。從江西省來看，小微企業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)大多是通過稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動力價格優(yōu)勢吸引而形成的，集群內(nèi)企業(yè)承包沒有形成合理的分工合作關系，影響了技術擴散和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，發(fā)展不是很成功。因此，應采取有效措施促進群內(nèi)企業(yè)的分工合作，努力形成大小微企業(yè)密切配合、專業(yè)化分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)體系。針對這一問題，江西省政府可以從生態(tài)集群的角度對既有的工業(yè)園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，明確主導產(chǎn)業(yè)，并制定一些針對性措施，尤其結(jié)合招商引資而制定出一些優(yōu)惠政策，將這些工業(yè)園區(qū)重新定位，進行二次開發(fā)，使具有明顯產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性的跨國企業(yè)和本地企業(yè)集中在一起，并補嘗性地遷移出一些非相關企業(yè)，促使企業(yè)間形成專業(yè)化分工與協(xié)作，爭取在園區(qū)內(nèi)較快形成生態(tài)集聚效應。

（五）立足建設人才高地

日本小微企業(yè)集群在激烈的國際與國內(nèi)競爭中，為了保持長期的增長趨勢并在綜合競爭力上取得優(yōu)勢，實施科教興國戰(zhàn)略，在技術與知識、產(chǎn)品與服務、組織與管理、體制與文化生態(tài)理念等方面不斷創(chuàng)新，在日益激烈的國際競爭中保持與發(fā)展自己的優(yōu)勢，并最終取勝。因此，要發(fā)展小微企業(yè)集群，必須加快建設人才高地，聚集各類高級和頂尖人才。

（六）實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略

美國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，十分重視生態(tài)集群的環(huán)境問題。在集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和其他綠色產(chǎn)業(yè)，而將一些對環(huán)境危害較大的產(chǎn)業(yè)或勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，美國在高科技產(chǎn)業(yè)如微電子、生物工程、電信傳播、航空、電腦軟件等方面投注了巨大研究費用。美國不斷擴大和提高資源的利用范圍和利用效率，大力發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟，集中治理污染，降低單個企業(yè)的治污成本，確保每個工業(yè)項目必須達到環(huán)保要求，積極推行清潔生產(chǎn)技術，實行生產(chǎn)全過程的環(huán)?？刂?。因此，小微企業(yè)集群發(fā)展一定要加強綠色環(huán)保理念，這樣才可實現(xiàn)綠色發(fā)展。

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