新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度分析

郭東梅

摘 要 為了適應(yīng)新時(shí)期的新要求，需要不斷地提高自身管理水平才能保證事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。而目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度存在著很大缺陷，從一定程度上制約了管理水平的提升，所以完善制度，解決問(wèn)題勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)內(nèi)控 制度分析

目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立已現(xiàn)雛形，但內(nèi)控意識(shí)薄弱、制度不完善等問(wèn)題依然制約著財(cái)務(wù)內(nèi)控作用的發(fā)揮。本文針對(duì)這些問(wèn)題，分析了現(xiàn)行制度，并提出了相關(guān)解決策略。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度的作用

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)的透明度

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，人們的社會(huì)生活越來(lái)越豐富，同時(shí)面臨的誘惑也越來(lái)越多。難免會(huì)會(huì)有一些事業(yè)單位不能抵制利益的誘惑，利用職權(quán)更改財(cái)務(wù)信息，達(dá)到以權(quán)謀私的目的。而建立完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，能夠增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度，給那些企圖以權(quán)謀私的事業(yè)單位一個(gè)威懾，將貪污腐敗扼殺在萌芽階段。因此，新時(shí)期下加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度勢(shì)在必行。

（二）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)利用率

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大。在新時(shí)期，部分事業(yè)單位也需要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的勝利者往往都具有完善的財(cái)務(wù)管理能力，這樣的企業(yè)才能將財(cái)務(wù)的利用率發(fā)揮到最大程度，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能有所提高。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立，可以提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和資金的利用率，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為事業(yè)單位提供強(qiáng)有力的保障。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控重視不夠

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度雖然已經(jīng)建立，但相當(dāng)一部分事業(yè)單位存在著對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏具體的了解，對(duì)內(nèi)控制度重視程度不夠的情況。具體表現(xiàn)在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層將財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)內(nèi)控相混淆，認(rèn)為兩者職能相同，常常讓財(cái)務(wù)預(yù)算控制替代財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。另一方面事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)薄弱，存在著財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可有可無(wú)的觀念，這種觀念的存在致使財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法正常參加公司的決策和管理工作，沒(méi)有了話語(yǔ)權(quán)，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作就更加難以開(kāi)展。這些現(xiàn)象的存在均是由事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控重視不夠造成的，內(nèi)控意識(shí)薄弱的問(wèn)題極大地抑制了內(nèi)控管理在事業(yè)單位中的作用。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全

完善的制度是一切措施實(shí)施效果的保證。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善，能夠規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展，讓財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在事業(yè)單位的發(fā)展中起到推動(dòng)作用。[1]但目前我國(guó)事業(yè)單位大都沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，甚至一些事業(yè)單位根本就沒(méi)有建立相關(guān)制度，僅僅使用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理以及預(yù)算管理相關(guān)制度來(lái)指導(dǎo)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展。結(jié)果可想而知，由于沒(méi)有具體的制度作為指導(dǎo)，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員工作缺乏方向性，工作效率大大降低。另一方面，缺乏嚴(yán)格的制度作為約束，其他部門對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作總是敷衍了事，缺乏重視，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作無(wú)法正常開(kāi)展。

（三）綜合素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的主體是財(cái)會(huì)工作人員，因此財(cái)務(wù)控制工作人員的職業(yè)素質(zhì)直接決定著財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的質(zhì)量。目前，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員多數(shù)是專職財(cái)會(huì)人員，這些員工具有一定專業(yè)素質(zhì)，對(duì)財(cái)務(wù)了解程度也能夠滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，但缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的了解。事業(yè)單位在相關(guān)員工入職后也沒(méi)有進(jìn)行具體的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，致使財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作把握不夠細(xì)致，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。

三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)控管理水平的策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視，增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)

《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》明確規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任。[2]所以，要想讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)揮出應(yīng)有的作用，首先事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控既有認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控參與到事業(yè)單位的管理與決策中。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)針對(duì)單位全體工作人員開(kāi)展樹(shù)立財(cái)務(wù)內(nèi)控知識(shí)的專項(xiàng)活動(dòng)，讓內(nèi)控意識(shí)深入到每一個(gè)職員的心中，從而保證財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利進(jìn)行。

（二）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作應(yīng)當(dāng)從兩方面入手，第一，明確財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員的職責(zé)，調(diào)動(dòng)志愿的工作積極性，提升工作效率；第二，提升其他部門對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重視程度，使其他部門更加主動(dòng)的配合財(cái)務(wù)內(nèi)控工作。而這兩方面的提升都需要事業(yè)單位建立完善的制度，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作進(jìn)行規(guī)范性的指導(dǎo)和約束。因此，相關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理部門建立內(nèi)部管理機(jī)制，明確工作目標(biāo)和工作方向，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，提升工作效率。其次應(yīng)當(dāng)用完善的制度約束其他部門，提高他們對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度，方便財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的開(kāi)展。

（三）提升工作人員素質(zhì)

完善的入職培訓(xùn)能夠讓基礎(chǔ)扎實(shí)的財(cái)會(huì)專職人員迅速了解財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，有了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的充分了解，工作人員就能有的放矢，提升工作效率。事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員入職培訓(xùn)，對(duì)于提升員工職業(yè)素養(yǎng)至關(guān)重要。

四、結(jié)論

事業(yè)單位只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視、完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、增強(qiáng)內(nèi)容意識(shí)，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用，才能使事業(yè)單位的發(fā)展如魚(yú)得水。

（作者單位為東豐縣計(jì)劃生育工作總站）

參考文獻(xiàn)

[1] 王健.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].內(nèi)控與審計(jì)，2012 （9）：112.

[2] 劉峰.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新[J].財(cái)會(huì)研究，2014（9）：126.