破除事實(shí)性障礙，才能調(diào)動(dòng)民資有效參與

譚浩俊

中央出臺(tái)了很多鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策措施，但從實(shí)際情況來(lái)看，效果并不樂(lè)觀。

從民營(yíng)企業(yè)反映的情況以及地方政府的實(shí)際操作來(lái)看，在PPP項(xiàng)目的實(shí)施方面，確實(shí)不同程度存在民資有效介入不足的現(xiàn)象。

一方面，同樣的回報(bào)率，國(guó)有資本能夠做的，民間資本卻做不了。原因在于，國(guó)有資本不僅獲得的融資成本低，而且不需要過(guò)多考慮盈利問(wèn)題，自然在與民間資本的競(jìng)爭(zhēng)中就處于優(yōu)勢(shì)地位了；另一方面，政府為了回避道德風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、輿論風(fēng)險(xiǎn)，也更傾向于與國(guó)有資本合作，對(duì)與民間資本合作的熱情不是很高。加上現(xiàn)在政府能夠拿出的項(xiàng)目，大多都回報(bào)率不高、資金投入量巨大、回收周期很長(zhǎng)，對(duì)民間資本的吸引力也比較有限。

一極是大量資金沒(méi)有出路，以至于不惜通過(guò)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、違反職業(yè)道德、違反市場(chǎng)規(guī)律、擾亂市場(chǎng)秩序地進(jìn)行投資和投機(jī)，一極卻是政府推出大批項(xiàng)目，卻找不到合作對(duì)象，最終只能依靠國(guó)有資本“自我消化”，違反了PPP項(xiàng)目的本意。如此一來(lái)，民間資本的作用也就大打折扣。不少民間投資者在等待觀望或轉(zhuǎn)移資本、轉(zhuǎn)移投資視線，從而造成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化、空虛化、空殼化。這一趨勢(shì)必須引起警惕，也就是說(shuō)，這些事實(shí)性障礙必須先破除，民資才有可能按照大家期望的那樣，有動(dòng)力投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。