漳州開(kāi)發(fā)區(qū)崛起的啟示

漳州開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，是一部備受關(guān)心支持的創(chuàng)造史。

從一個(gè)在漳州地圖上未有標(biāo)識(shí)的荒蠻之地，發(fā)展到今天東南海岸線一顆璀璨的明珠，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視與政策支持。

為建設(shè)對(duì)臺(tái)“三通”口岸，攜蛇口的成功開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)于1992年創(chuàng)辦。經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)由招商局集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。漳州開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)有限公司實(shí)行政企合一的管理體制，根據(jù)1992年福建省政府頒發(fā)的《招商局中銀漳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在漳州市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使相當(dāng)于一級(jí)地方政權(quán)組織職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理漳州開(kāi)發(fā)區(qū)的行政事務(wù)，管委會(huì)與有限公司實(shí)行統(tǒng)一管理體制。1993年省政府以閩政[1993]綜383號(hào)文，授權(quán)管委會(huì)在漳州開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使地市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

漳州開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，得到了省市歷屆領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持。2000年，福建省領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨漳州開(kāi)發(fā)區(qū)視察，深入企業(yè)座談，親臨廈大漳州校區(qū)建設(shè)工地等檢查指導(dǎo)工作并批準(zhǔn)漳州開(kāi)發(fā)區(qū)特殊財(cái)政體制的延續(xù)、開(kāi)發(fā)區(qū)更名為招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)，為開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。漳州開(kāi)發(fā)區(qū)被譽(yù)為“第二蛇口”。

漳州新興港城的崛起，是一部精衛(wèi)填海式的執(zhí)著史。

20多年來(lái)，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)人高舉拓荒的大旗，以港口建設(shè)為龍頭，以招商引資為中心，以宜居宜業(yè)為目標(biāo)，一切從無(wú)到有，在廈門(mén)灣南岸這片土地上創(chuàng)造了突顯海洋經(jīng)濟(jì)特色的港航物流、臨港工業(yè)、高尚人居三個(gè)新天地。

從第一個(gè)3.5萬(wàn)噸啟動(dòng)碼頭開(kāi)始，20多年來(lái)漳州開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)投入25億元，建成15個(gè)碼頭泊位，其中3.5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位10個(gè)。目前，已開(kāi)通至美國(guó)、日本、臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航線26條。自2002年對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，貢獻(xiàn)海關(guān)稅收累計(jì)達(dá)103.5億元，占漳州關(guān)區(qū)征繳總關(guān)稅的90%。區(qū)內(nèi)，形成了交通機(jī)械制造業(yè)、金屬制品加工業(yè)以及糧油食品加工業(yè)三大臨港工業(yè)“百億”集群。

漳州開(kāi)發(fā)區(qū)以高起點(diǎn)規(guī)劃，積極推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、民政等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，努力使創(chuàng)業(yè)者和投資者們業(yè)在、家在、情在。以海濱、海防、海洋為主格調(diào)，集山海湖園、綠色生態(tài)、休閑度假等特色為一體的宜居環(huán)境正逐步顯現(xiàn)。從無(wú)到有，由小變強(qiáng)，在一張白紙上描繪藍(lán)圖，在辛勤努力中實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想是開(kāi)發(fā)區(qū)23年走過(guò)的不平凡道路。

漳州開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)歷程，是一部矢志創(chuàng)新的開(kāi)拓史。

20多年來(lái)，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)不斷通過(guò)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，保持這方“特區(qū)”的生命力和活力。漳州開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)福建省政府頒發(fā)《招商局中銀漳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》，與時(shí)俱進(jìn)不斷改革和完善新型的管理體制和政策。管委會(huì)各職能部門(mén)按照條例精神對(duì)口職權(quán)基本到位，海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢等口岸聯(lián)檢單位也相繼入駐，為開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用省、市政府賦予的管理權(quán)限和職能，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

漳州開(kāi)發(fā)區(qū)始終秉持“投資者的成功就是我們的成功”的管理理念，積極嘗試管理創(chuàng)新，努力提升公共服務(wù)能力，推行了“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”、“深入基層一線”、“干部競(jìng)聘上崗和任期制”等做法，營(yíng)造了主動(dòng)的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、誠(chéng)實(shí)公信的信用環(huán)境、日漸完備的法律法規(guī)環(huán)境、和諧向上的人文環(huán)境。與此同時(shí)，實(shí)行“區(qū)地合一”，發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，發(fā)展成果越來(lái)越惠及廣大人民群眾。如今，居民人均可支配收入由1992年的不足千元，增長(zhǎng)至現(xiàn)在的2.2萬(wàn)元。