濱海新城，在廈門灣南岸崛起

朱亞圣

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臨海憑風，踏浪潮頭。招商局漳州開發(fā)區(qū)，這個在鄧小平同志解決臺灣問題的方略指引下，由深圳的第一代拓荒者、被譽為“蛇口之父”的袁庚創(chuàng)辦執(zhí)掌的公司，在23年的歲月中，成為百年招商局積極引領(lǐng)、參與國家行動的又一個窗口。

2014年9月17日，習近平總書記在斯里蘭卡視察招商局科倫坡碼頭時，對漳州開發(fā)區(qū)“從無到有、由小變強”的發(fā)展成果給予高度評價，這是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人對漳州開發(fā)區(qū)20多年來艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展成果的肯定，是對招商局集團經(jīng)營管理成效的認可，更是對福建省、漳州市改革開放成就的贊譽。

漳州開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，位于中國東南沿海廈門灣南岸，于1992年由招商局開發(fā)建設(shè)，總體規(guī)劃面積56.17平方公里，處在上海、臺灣、香港三大經(jīng)濟區(qū)中間地帶，是海西建設(shè)的重要組成部分和漳州市港口經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。

20多年來，漳州開發(fā)區(qū)堅持高起點、高水平、高標準規(guī)劃建設(shè)，把昔日的荒灘野嶺建設(shè)成為一座濱海新城。利用廈漳同城化的有利時機，積極融入廈門灣經(jīng)濟圈，精心打造廈門灣南岸三個“新天地”，即港航物流、臨港工業(yè)、高尚人居三個新天地。區(qū)內(nèi)已建成四通八達的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“都市半小時生活圈”。建有國際標準的高爾夫球場、山地生態(tài)園、黃金海岸、南炮臺景觀，擁有“廈大系”優(yōu)質(zhì)教育資源、大劇院、商務(wù)星級酒店、商業(yè)娛樂中心等，還有建設(shè)中的首個中國離岸式生態(tài)型人工島——雙魚島。

一座“活力產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、健康生活”的宜居宜業(yè)濱海新城正在美麗的廈門灣崛起。

20世紀90年代初，一個叫做打石坑的地方，在漳州的版圖上未曾標識，靜臥在廈門灣南岸，九龍江入海處，依山靠海。居住在此的百姓以種植水稻、出海捕魚、上山打石為生，生活安寧和諧。

1992年12月28日，一群招商人在這里開始了漳州開發(fā)區(qū)的建設(shè)之旅。

20多年過去了，偉大的建設(shè)者們用當代愚公移山和精衛(wèi)填海的傳奇搬掉了十幾座山頭，開山填海，鋪路建港，招商引資，興辦教育，開發(fā)一片、配套一片、建設(shè)一片。這個九龍江入?？诿灰娊?jīng)傳的小漁村，商賈往來，百業(yè)興盛，從工業(yè)開發(fā)區(qū)到魅力新港城，崛起成為我國東南海岸線上的一顆璀璨明珠。

第一個十年，打基礎(chǔ)！第二個十年，引產(chǎn)業(yè)！第三個十年，造新城！每十年都是一個感嘆號。

一半海水一半火焰

開山填海打基礎(chǔ)

20世紀90年代初，“九二共識”契合著改革開放的鏗鏘腳步、同頻共振在南巡講話的春風里，為近在咫尺的海峽兩岸開辟了一片交流交往的新天地。

1979年，招商局大批創(chuàng)業(yè)者在蛇口開始了大膽的探索。經(jīng)過多年的探索，其作為我國經(jīng)濟特區(qū)的“試管”，在發(fā)展經(jīng)濟方面多有體制突破的驚人之舉。招商局集團攜蛇口開發(fā)的成功經(jīng)驗，在全國各地遍尋良地，渴求尋找到對臺“三通”的重點口岸，將蛇口成功經(jīng)驗進一步推廣，扛起對臺經(jīng)濟發(fā)展的大旗。

當年，中國改革開發(fā)的先行者、蛇口工業(yè)區(qū)的開創(chuàng)者袁庚從寧波沿著千里岸線一路南行，最終在漳州港尋覓到心中良地。他曾站在南炮臺上眺望對岸的廈門島，感慨萬端：“漳州有女初長成，養(yǎng)在深閨人未識。同處一個廈門灣，同在九龍江出?？?，北岸廈門高樓林立，燈火輝煌，南岸卻荒涼沉寂，沉睡千年。其實，這是一顆塵封霧鎖的明珠，一旦放出光芒，將照耀東南海疆?！?/p>

盡管對岸的廈門島燈火輝煌，但廈門灣南岸的這塊荒涼沉寂之地，卻有著得天獨厚的地理優(yōu)勢。它北與廈門一水之隔，位居上海、高雄、香港三大港口之間，有條件發(fā)展成國際貨物中轉(zhuǎn)港；東與臺灣隔海相望，具備了建設(shè)對臺“三通”口岸的人文和地理優(yōu)勢；西、南兩面背靠的廣袤腹地，與28公里岸線唇齒相依，其中-8米以下深水岸線長達12公里，假以時日，億噸大港將不是夢想。

1992年12月28日，漳州開發(fā)區(qū)應(yīng)運而生。

一聲巨大的山石爆破聲，驚醒了這塊沉寂千年的土地。招商局集團聯(lián)合多家股東拉開建設(shè)“第二蛇口”的序幕，古老的土地注入了青春的因子。

廈門灣南岸，南太武山下這片寧靜的土地只是荒山坡嶺、亂石淺灘。全區(qū)56.17平方公里，山、海各占45%，耕地僅占10%。這里交通不便、信息閉塞、物資匱乏，這里的村民世代靠打石討海為生，人均年收入不足千元。

漳州開發(fā)區(qū)的創(chuàng)辦者們在這里埋下了基石，一批最初的創(chuàng)業(yè)者聚集在此，開啟了充滿理想與憧憬的創(chuàng)業(yè)歷程。他們克服了缺水少電、無辦公房等種種困難，安營扎寨于歷經(jīng)百年滄桑的南炮臺，喝著苦澀的水，開始了白天聞炮聲、夜點小煤燈的創(chuàng)業(yè)歷程。他們以“時間就是金錢，效率就是生命”的蛇口精神，以“空談?wù)`國，實干興邦”的實干作風，拉開了福建史上最大規(guī)模的開山填海工程。

20多年來，這里共征地2.7萬畝，征海4.1萬畝，完成土石方工程量1.1億立方米，開山填海造地達2.48萬畝；立足于白手起家，從73公里外引來220千伏電源，架設(shè)區(qū)內(nèi)外10千伏以上配電線路226公里，實現(xiàn)了雙電源、雙回路供電；從43公里外引來了九龍江水，鋪設(shè)供水管網(wǎng)36公里；投資廈漳跨海大橋、港尾鐵路，努力建設(shè)四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)。20多年來，全區(qū)累計固定資產(chǎn)投資350多億元。頑強的創(chuàng)業(yè)精神、持之以恒的默默奮斗、無怨無悔的擔當與奉獻，是漳州開發(fā)區(qū)人積累的寶貴精神財富。

任何事物的發(fā)展，從來都不是一帆風順的。拓荒者們面對20世紀90年代中期臺海風云變幻和亞洲金融危機的肆虐，在福建省、交通部的支持下和招商局集團的堅守下，漳州開發(fā)區(qū)矢志不渝，扛過危機，堅定前行；2010年4月25日，經(jīng)國務(wù)院批準，漳州開發(fā)區(qū)成功躋身“國字號”，升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，從此擁有了更高遠、更開闊的發(fā)展空間。靜坐廈門海灘，面南而望，鷺島人感到，3.5海里的對岸，漳州開發(fā)區(qū)噴薄出發(fā)展的張力。20多年過去了，袁庚的預(yù)言成真了！這顆塵封霧鎖的明珠，逐漸綻放光芒，照耀東南海疆。

歲月靜好腳步鏗鏘

生機勃發(fā)產(chǎn)業(yè)興

這里四季如春，沒有霧霾，春暖花開，面朝大海，是人類最適宜居住地之一；這里海天一色，依山面海，風光旖旎；這里生態(tài)文明，充滿活力，創(chuàng)新不止。

港口是特殊的資源，它把城市帶向世界。漳州開發(fā)區(qū)建設(shè)伊始，“以港興區(qū)”便成為了決策者的共識。漳州開發(fā)區(qū)20多年的發(fā)展史，也是一部奮力實現(xiàn)大港夢想的開拓史。

1993年11月10日，招銀港區(qū)第一個碼頭3號泊位3.5萬噸多用途碼頭開工建設(shè)。1995年漳州開發(fā)區(qū)港口吞吐量還不足萬噸。進入新世紀，特別是招銀港區(qū)口岸對外開放以來，漳州開發(fā)區(qū)港口吞吐量10年間增長了10倍；集裝箱吞吐量十年間增長了75倍；堆場面積也從2001年的10萬平方米發(fā)展到現(xiàn)在的119萬平方米。

在招商局漳州開發(fā)區(qū)56.17平方公里的土地上，規(guī)劃有四個功能區(qū)，分別為港口工業(yè)區(qū)、行政科教商業(yè)居住區(qū)、高科技園區(qū)、港口物流園區(qū)等。在四大功能區(qū)中，與港口經(jīng)濟相關(guān)者就占了1/2。

正是對區(qū)域的了解及定位，方能讓漳州開發(fā)區(qū)在發(fā)力之初便沿著清晰的軌道穩(wěn)步前行?！皩崢I(yè)經(jīng)濟的發(fā)達，讓區(qū)域經(jīng)濟活力長久不衰，同時更吸引了眾多優(yōu)秀人才聚首漳州港。一個城市，只有做到產(chǎn)城一體，才能吸引經(jīng)濟、人口不斷涌入，方可迎來真正的繁華。”著名經(jīng)濟學家鐘偉曾如是表示。

在自身經(jīng)濟實力不斷增強之時，漳州港外部改革同樣利好頻傳。2013年7月，漳州港務(wù)管理部門的人事關(guān)系、國有資產(chǎn)正式移交到廈門港口管理局，標志著廈門灣兩岸十大港區(qū)全部整合到廈門港，而原廈門港享受的優(yōu)惠政策，亦逐步延伸到漳州港區(qū)?！皬B門灣兩岸港區(qū)的整合，不僅讓廈門、漳州港的關(guān)系更進一步，推動了廈漳同城化進程，更實現(xiàn)了不同港區(qū)間的優(yōu)勢互補，發(fā)揮出1+1>2的效應(yīng)，讓兩地的港口經(jīng)濟煥發(fā)出全新的生機?！睒I(yè)內(nèi)人士說。

坐擁百億產(chǎn)業(yè)集群，漳州開發(fā)區(qū)自然優(yōu)勢已轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，北承長三角、南接珠三角、東臨臺灣島，這些與天俱來的稟賦轉(zhuǎn)為了延伸腹地空間、拓展市場領(lǐng)域、提升開放層次的成效，編織著漳州經(jīng)濟發(fā)展又一道亮麗的風景線。

這里，臨港產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起。臨港工業(yè)成為了漳州開發(fā)區(qū)發(fā)展的強大引擎，形成了以諾爾、泰華、豪氏威馬、友聯(lián)船廠等為代表的交通機械制造業(yè)；以首鋼凱西、嘉年鋼鐵、漳州中集為代表的金屬制品加工業(yè)；以中紡糧油、金錢實業(yè)、中儲糧及新引進的法國路易達孚、美國嘉吉項目、路易達孚精煉糖等為代表的糧油食品加工業(yè)三大臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

這里，現(xiàn)代物流基地悄然成型。目前，漳州開發(fā)區(qū)累計注冊成立港航物流企業(yè)84家，港區(qū)內(nèi)漳州招商局碼頭共開通集裝箱航線14條，碼頭貨源腹地覆蓋閩南、閩西、粵東、贛南等地。招銀港區(qū)已經(jīng)形成糧食、木材、鋼材、砂石和集裝箱五大貨種，成為福建省最大的糧食、木材、鋼材集散地。

這里，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾。大力扶持高新技術(shù)及低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育以歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地；培育干細胞研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用為一體的產(chǎn)業(yè)鏈；引進科之杰新材料、CDC軟件服務(wù)、浦和光電、創(chuàng)大太陽能等一批高科技項目，啟動以蛇口網(wǎng)谷為模式的高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進“3+1”產(chǎn)業(yè)格局的形成。

過去，在漳州開發(fā)區(qū)建設(shè)者們征地一片、開發(fā)一片、配套一片、建設(shè)一片的原則下，漳州港從偏居?xùn)|南一隅的漁港小村搖身一變?yōu)閲壹壗?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在20多年風雨征程中，漳州港如今以“第二蛇口”的稱號展現(xiàn)在世人面前。

今天，漳州開發(fā)區(qū)交出了一張張耀眼的成績單。轄區(qū)內(nèi)的招銀港區(qū)是“中國十強進口木材港口”，其中輻射松進口量近年穩(wěn)居全國第一。擁有國家一類開放口岸、對臺直航口岸、對金門、馬祖、澎湖貨運直航“三張名片”；已開通至美國、日本、臺灣地區(qū)等國內(nèi)外貨運航線26條，年吞吐能力達到4000萬噸以上?！罢猩叹郑ㄕ闹荩B門灣國際糧食物流園區(qū)”落戶招銀港區(qū)，是北糧南運重要的物流基地之一。已形成了糧食、木材、鋼材三大物流市場，成為東南沿海最大的糧食、原木集散港和重要交易地，糧食裝卸量為福建省港口之最。

20多年來，漳州開發(fā)區(qū)累計引進各類企業(yè)700多家，實現(xiàn)合同資金額超50億美元。在廈門灣南岸的優(yōu)越區(qū)位和優(yōu)美宜人的濱海環(huán)境的驅(qū)動下，開發(fā)區(qū)成為了宜居的首選之地；在廈門大學、廈大附中、廈大附小等“廈大系”教育資源的吸引下，開發(fā)區(qū)成為了莘莘學子的夢想搖籃；在廈漳跨海大橋、廈深高鐵、廈漳海底隧道等交通大項目的引航下，開發(fā)區(qū)開啟了發(fā)展的大通道，吸引了越來越多的人們在此置業(yè)投資；在雙魚島的規(guī)劃建設(shè)下，在總投資2.8億元金水仙大劇院的影響下，高端的商業(yè)、文娛、辦公配套先后入駐，開發(fā)區(qū)的整體人氣和文化層次得到顯著提升。

從海而來擇海而居

轉(zhuǎn)型升級造新城

漫步在這片熱土，一股建設(shè)熱浪撲面而來。從“閩南第一峰”之譽的南太武山上眺望，只見新港城依山傍海、海天一色、風光旖旎，猶如一幅美麗的自然風景畫。碧海、藍天、綠樹、青山、高校、高爾夫球場，構(gòu)筑了一處優(yōu)美的人居環(huán)境。

漳州自古是東南沿海的重要商埠，海外貿(mào)易興盛，是中國“海上絲綢之路”不可或缺的城市。富有“小蘇杭”之稱的漳州月港更是成為明代我國官方唯一合法的對外貿(mào)易港口。漳州開發(fā)區(qū)所處的這片土地，位于月港附近的九龍江出?？?，曾參與締造了“海上絲綢之路”的歷史輝煌。歷經(jīng)多年來的建設(shè)發(fā)展，漳州開發(fā)區(qū)成為漳州的重要出?？诤团c廈門對接的橋頭堡，是一顆閃耀在海峽西岸的明珠。

奔馳在第三個十年的征程上，開發(fā)區(qū)積極融入廈門港南岸新城建設(shè)，全面實施“轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持城市、產(chǎn)業(yè)、港口三位一體，形成一個清晰的戰(zhàn)略框架思路?！拔覀儗⒂檬陼r間，建成一座具有活力產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的濱海新城，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)十年打基礎(chǔ)、十年引產(chǎn)業(yè)、十年造新城的開發(fā)戰(zhàn)略；用十年時間，在繼續(xù)抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)效率效益的情況下，重點培育新產(chǎn)業(yè)（科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈一體化的港航物流業(yè)），使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理；用十年時間，以雙魚島開發(fā)建設(shè)經(jīng)營為基本抓手，打造區(qū)域品牌，形成人氣，打造宜居宜業(yè)的健康生活高尚人居環(huán)境；用十年時間，完成區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)居民的城鎮(zhèn)化，以2010年為基數(shù)，人均收入翻一番；用十年時間，大力普及生態(tài)文明，打造具有山海特色的生態(tài)環(huán)境?！遍_發(fā)區(qū)負責人信心滿滿地說。

2015年，素有中國“第二蛇口”之稱的招商局漳州開發(fā)區(qū)醞釀擴區(qū)。漳州開發(fā)區(qū)存在產(chǎn)業(yè)用地不足、發(fā)展空間狹小、區(qū)域規(guī)模偏小等問題。對此，管委會負責人表示，漳州開發(fā)區(qū)目前正推進向周邊擴區(qū)，力爭實現(xiàn)100平方公里以上的規(guī)模。

從2013年開始，漳州開發(fā)區(qū)啟動“新十年戰(zhàn)略”，“轉(zhuǎn)型升級”成為關(guān)鍵詞。隨著中央支持福建發(fā)展的力度加大，廈漳同城化的加快實施，開發(fā)區(qū)正迎來一個新的戰(zhàn)略機遇期。擴區(qū)成功將極大地發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為漳州市濱海橋頭堡的重要地位，使轉(zhuǎn)型升級獲得適當?shù)陌l(fā)展空間。

擴區(qū)計劃已獲得福建省、漳州市政府等方面的認同和支持。接下來漳州開發(fā)區(qū)將主動融入福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，努力承接自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)；繼續(xù)推動創(chuàng)建“金融實踐區(qū)”、申報加入自貿(mào)區(qū)等工作。

從碼頭港區(qū)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、再到人居新城，漳州開發(fā)區(qū)的嬗變讓人驚嘆。面向未來，改變、突破、創(chuàng)新，漳州開發(fā)區(qū)整裝再出發(fā)。

作為漳州港口經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，漳州開發(fā)區(qū)勇立潮頭，努力奮進，創(chuàng)造出新世紀的“海絲”繁華，促進漳州這一輪“全球化初期的映海明月”再次斑斕星空、榮耀世界！

讓海岸成長為財富的森林，讓個人融入時代的風潮。一個充滿活力的新城，正懷著彰顯廈門灣南岸的輝煌夢想，崛起在春風激蕩的海峽西岸。

一枝一葉關(guān)乎民情

提升民眾滿足感

生態(tài)園美景如畫，安置房拔地而起，百姓安居樂業(yè)，學子快樂誦讀……這片煥發(fā)勃勃生機的熱土讓人如沐春風?！笆濉逼陂g，開發(fā)區(qū)投入約10億元于民生領(lǐng)域，實施市政道路提升改造、防洪排澇、教育、醫(yī)療、安居保障房、環(huán)境改造和景觀提升工程等50余項?！笆濉逼陂g，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)投入約10億元，推進保障性安居工程、防洪排澇設(shè)施建設(shè)、舊村城鎮(zhèn)化改造、教育醫(yī)療衛(wèi)生工程和公園綠地建設(shè)工程等項目，不斷改善和提升民眾生活品質(zhì)。

建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)濱海新城，讓開發(fā)區(qū)人的幸福指數(shù)不斷提高，是開發(fā)區(qū)民生布局矢志不渝的方向。建區(qū)20多年來，漳州開發(fā)區(qū)持續(xù)推進“為民辦實事”項目，民生投入不斷增加，民生工程覆蓋持續(xù)擴大。

2016年新年伊始，漳州開發(fā)區(qū)開好局起好步，計劃投資2.93億元，啟動新一批民生工程。店地安置房二、三期工程、城外排洪溝工程、店觀路提升改造工程等項目熱火朝天。

對于低收入家庭來說，樂有所居是他們最大的愿望。近年，漳州開發(fā)區(qū)始終把保障性住房建設(shè)作為一項貼近群眾、惠及百姓的民生工程，加以大力推進。

店地安置房工程是其中一項重大安居工程建設(shè)項目，總建筑面積160765.91平方米、總戶數(shù)901戶。該安居工程2016年計劃完成投資4000萬元。目前，一期工程已完成投資2500萬元，完成樁基施工，計劃2017年上半年完工，建設(shè)安置房229套。二、三期工程2016年上半年將開工建設(shè)。另外，2015年開發(fā)區(qū)還完成危房改造22戶，惠及住戶96人。

店地、白沙社區(qū)處于低洼地帶，碰上臺風暴雨天氣，漲潮排水不暢，百姓房屋很容易遭洪澇侵襲。開發(fā)區(qū)持續(xù)加大投入，著力補齊社會民生短板。建設(shè)寨山七路排洪溝和白沙排洪溝工程，構(gòu)建三區(qū)防洪體系，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力和安全保障水平。2015年啟動投建的總長3765米排洪溝工程，已完成投資約2000萬元，2016年計劃再投入4800萬元，切實解決西片區(qū)和社區(qū)的泄洪問題。在建設(shè)過程中，開發(fā)區(qū)精心規(guī)劃濱水岸線，力爭形成河暢、水清、岸綠、景美的獨特風韻。“這些事情都是貼近群眾的實事，我們一定要把這些項目做好做實，讓廣大群眾得實惠。”開發(fā)區(qū)負責人說。

漳州開發(fā)區(qū)生態(tài)楊梅聲名遠播。社區(qū)百姓在觀音山一帶種植楊梅、開辦休閑農(nóng)場，楊梅經(jīng)濟日益紅火。店觀路是開發(fā)區(qū)連接店地社區(qū)和觀音山一帶的主要通行道路，目前是沙土路，遇上雨天泥濘不堪。開發(fā)區(qū)黨委、管委會想百姓之所想，積極推進山地開發(fā)惠民工程，計劃投入3500萬元，啟動約4.2公里的店觀路改造工程，方便游客、果農(nóng)上山，助力生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

開發(fā)區(qū)堅持“以綠為韻”，打造 “生態(tài)之城”， 根據(jù)“開發(fā)與保護并重，工作與生活相諧”的基本原則，從現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡的現(xiàn)實狀況出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)“三海八園十二景”，大力推進城市綠地的“亮化、綠化、美化”，不斷提升居民生活品質(zhì)。近年投資5100萬元，建成了南太武山地生態(tài)園、南鼎山公園、靜湖公園、南炮臺公園。2015年累計完成投資1289.4萬元，新增城市綠化面積約577畝。

2016年，這里將啟動香山濕地公園、南炮臺海防長卷、雙魚島陸島廣場等5大景觀類項目，推進觀音山公園、南炮臺公園改造提升項目、龍甕山公園等6大項目前期建設(shè)工作，為群眾休閑、鍛煉再添好去處。同時，開發(fā)區(qū)還將引進先進技術(shù)，力求用最短的時間把開挖的山體全部恢復(fù)到自然狀態(tài)，讓生態(tài)新城實至名歸。

“讓百姓實實在在享受到開發(fā)建設(shè)成果”是招商集團一直秉持的開發(fā)理念。近年，開發(fā)區(qū)還著力推進各項惠民政策落地。

2013年11月，漳州開發(fā)區(qū)對《被征地人員養(yǎng)老保障辦法》進行調(diào)整，全面實施養(yǎng)老保險制度，投入1億多元，通過給予一次性繳費補貼的方式，為轄區(qū)被征地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，實現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險全覆蓋。2015年發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇1100萬元，60周歲以上老人人均每月領(lǐng)取社保660元。2015年全年在社區(qū)發(fā)放撫恤金、優(yōu)撫對象生活補貼、重陽節(jié)老人慰問金及春節(jié)特困戶生活補貼等，合計125.05萬元。

對于轄區(qū)低保戶，開發(fā)區(qū)與招商局集團慈善基金會積極溝通，在發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，2014年起每戶每月追加發(fā)放800元生活補助金。2015年，共發(fā)放低保金109.1萬元，低保戶慈善救濟金125.04萬元。同時，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，建立穩(wěn)定的殘疾人基本生活保障制度，從2014年下半年提高重度殘疾人生活救助補助標準。“十三五”期間，開發(fā)區(qū)預(yù)計支出6000萬元，進一步加大社區(qū)居民保險政府補助金投入。

“十三五”期間，開發(fā)區(qū)將大力推進社區(qū)的城鎮(zhèn)化改造，未來五年，每年將安排5000萬元作為城鎮(zhèn)化建設(shè)專項基金，以人為核心，著力解決“人進城、建好城、管好城”問題，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其中泰山路通源街“一路一街”改造已于2015年啟動，作為開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點，項目總投資1600萬元，計劃2016年竣工。