對招商引資與地方經(jīng)濟發(fā)展的探討

狄娜

摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展成為各地方政府的重要工作內(nèi)容，招商引資作為一種較為有效且顯著的手段得到了廣泛的重視。結(jié)合實踐來看，招商引資為推動地方經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用無疑是巨大的，但要想充分地發(fā)揮這一作用并非依靠喊口號、出臺優(yōu)惠政策就能夠?qū)崿F(xiàn)，這也就導致當前部分地區(qū)出現(xiàn)了雖然招到了金鳳凰，但卻難以實現(xiàn)推動經(jīng)濟發(fā)展的局面。如何更為有效地借助招商引資來切實推動地方經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為社會所共同關注的熱點。有鑒于此，本文將基于筆者多年的招商引資研究實踐，對招商引資工作應遵循的原則展開分析，對招商引資工作中存在的問題進行探討，最后重點提出一些推進地方招商引資工作的對策，以期能夠為各地方政府做好招商引資工作提供一定參考。

關鍵詞：招商引資；地方經(jīng)濟發(fā)展；原則；影響；對策

一、前 言

通過對相關文獻研究并結(jié)合筆者實踐來看，良好的地方經(jīng)濟發(fā)展不但切實提升該地區(qū)人民生活水平，同時更對與之密切相關的教育、民生建設等起著極大的推動作用，因而如何切實有效地推動經(jīng)濟發(fā)展已成為當前各地方政府的工作重點。招商引資作為一種投入小且推動經(jīng)濟發(fā)展見效快的手段逐漸被越來越多地方政府青睞，并且也取得了相當不錯的成效。然而并非所有地區(qū)招商引資工作都能達到推動經(jīng)濟發(fā)展的目的，部分地方由于不重視企業(yè)發(fā)展前景、過于看重投資體量等原因致使招商引資難以達到預期效果，更有甚者導致了嚴重的生態(tài)環(huán)境污染后果。為此，下文將結(jié)合筆者研究，重點圍繞如何通過做好招商引資工作推動地方經(jīng)濟發(fā)展談一談自己的看法。

二、招商引資應遵循的原則分析

根據(jù)筆者對招商引資工作研究可知，各地方政府要想借助招商引資工作推動自身經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展，那么在開展此項工作中就必須遵循以下幾方面原則：

（一）實事求是原則

各地方政府在開展招商引資工作時，應當秉承著實事求是的原則，堅持從本地資源、環(huán)境以及發(fā)展需求等實際出發(fā)，引進與其經(jīng)濟發(fā)展相匹配的企業(yè)、資金或項目。

（二）經(jīng)濟適應性原則

要想充分發(fā)揮招商引資推動經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，應當引進與當?shù)亟?jīng)濟相適應的企業(yè)、資金或項目。一旦在招商引資過程中盲目追求成效而沒有將當?shù)亟?jīng)濟適應性原則考慮在內(nèi)，極易導致所引進的企業(yè)、項目無法得到良好的發(fā)展，甚至破產(chǎn)、停工。

（三）環(huán)保性原則

隨著構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會成為全社會的共識，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的方式已經(jīng)被實踐證實難以達到目的，為此各地方政府在開展招商引資工作中必須加強審查力度，確保引進有助于經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境友好型企業(yè)或項目，以此實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的局面。

三、招商引資與地方經(jīng)濟發(fā)展的問題研究

近幾年來，全國各地招商引資規(guī)模不斷擴大，越來越多地方都對招商引資的規(guī)劃與管理予以了充分的重視，這在一定程度上推動了招商引資工作的開展，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了促進的作用。但就實際情況而言，部分地區(qū)對招商引資工作仍存在著認識上的誤區(qū)，急需解決。首先，表現(xiàn)在招商引資缺乏統(tǒng)一的指導與規(guī)劃。部分地區(qū)在開展招商引資過程中往往側(cè)重于追求項目的投資體量，更為看重大而全的項目，而將項目與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的適應性、項目對當?shù)丨h(huán)境的影響及企業(yè)發(fā)展前景等因素置之不理，導致招商引資存在較大的盲目性。其次，表現(xiàn)在當前地方招商引資相應的支持配套政策不夠健全。或者支持內(nèi)容單一，僅針對個別重點項目；或者扶持力度有限，扶持不到位，因而很難對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到推進作用。最后，表現(xiàn)在不注重招商引資軟硬環(huán)境的構(gòu)建。在實際工作中，部分地區(qū)對招商引資投資環(huán)境的建設重視不夠，基礎設施配套建設跟不上，導致招商引資的發(fā)展條件、企業(yè)的生產(chǎn)生活條件不足，給投資者的生產(chǎn)、生活帶來了極大的不便。

四、推進地方招商引資工作對策探討

（一）制定科學合理的招商引資規(guī)劃

招商引資并非獨立存在的個體，要想切實發(fā)揮其推動經(jīng)濟發(fā)展的作用，就必須通過科學合理的招商引資規(guī)劃將本地區(qū)各種因素整合在一起，以此最大程度地確保所引進企業(yè)或項目得到良好發(fā)展，從而為推動經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。為此，各地方政府在開展招商引資工作前，首先應當充分將市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及發(fā)展需求三者相結(jié)合，以此制定出科學合理的招商引資規(guī)劃。其次，規(guī)劃設計應當與時俱進，適應新形勢，指導招商引資工作。近年來隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)紛紛與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、現(xiàn)代物流、大宗產(chǎn)品交易平臺等依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新興產(chǎn)業(yè)項目迅速增多，在此背景下招商工作應該順應形勢，對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮先導作用。最后，在制定出招商引資規(guī)劃后，各地方政府應當組織相關專家對該規(guī)劃開展充分地論證，從而最大程度地確保該規(guī)劃的科學合理性。

（二）建立起完善的招商引資軟硬件環(huán)境

結(jié)合實踐來看，地方政府要想做好招商引資工作，首先需要建立透明有效的政策支持體系。企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，企業(yè)的健康、快速發(fā)展離不開政策的支持和鼓勵。當前的招商工作已經(jīng)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商模式轉(zhuǎn)變，這就要求政策支持體系由支持單個項目轉(zhuǎn)向支持特定產(chǎn)業(yè)；同時需要地方各級政府針對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)出臺相關扶持政策，充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，增強扶持力度。其次，創(chuàng)造良好的基礎設施條件。企業(yè)決定在某一地區(qū)進行投資的重要考量因素在于基礎性配套設施是否完善。這是因為一旦該地區(qū)基礎性配套設施不完善，將會導致企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響。針對于此，各地方政府應當充分考量企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求，通過政府主導與民間投資相結(jié)合的方式，加大對工業(yè)園區(qū)道路、水電等基礎性配套設施的建設，以此為金鳳凰搭建安樂窩。最后，打造專業(yè)招商隊伍。加強與招商工作相關的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)特點、招商實務、招商禮儀等方面的專業(yè)知識培訓，不斷提高團隊的招商技能和服務水平；積極引進經(jīng)濟、金融、機械、外語等各類專業(yè)人才充實招商隊伍；注重以商招商、借智借力，聘請有實力的投資者、知名企業(yè)的高級管理人員以及專家和社會知名人士作為招商顧問，協(xié)助開展招商引資宣傳引薦工作。

（三）加強招商引資項目協(xié)調(diào)服務工作

除了上述兩方面對策外，加強招商引資項目協(xié)調(diào)服務工作同樣重要。這是因為此項工作不但能夠留住已有的投資者，同時更有助于打響本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務名片而吸引更多企業(yè)進駐。為此，筆者認為各地方政府可以從以下兩方面著手：首先，以招商引資管理部門為主導，加強其他各政府部門配合，構(gòu)建起有效的招商引資項目協(xié)調(diào)機制，從而高效地解決引進企業(yè)或項目過程中出現(xiàn)的問題。其次，進一步精簡投資者辦理相關手續(xù)的環(huán)節(jié)，提高政府部門辦事效率，竭盡全力為投資者的經(jīng)營、生產(chǎn)、生活做好服務工作。

（作者單位：烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）招商服務中心）

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