經(jīng)濟(jì)法普及現(xiàn)狀及有效實(shí)施方式探究

欒嬋

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)歷了十幾年的變革與完善，已經(jīng)逐步形成較為完整的體系，但普及效果并不理想。當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀中再次強(qiáng)調(diào)了法治這一理念，因此對(duì)于法律普及的方式探究具有必要性以及重要性，是完善現(xiàn)有法治的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)法作為法律體系的重要組成部分它的普及應(yīng)當(dāng)予以重視。論文通過調(diào)查問卷和實(shí)地采訪的方法，基于江蘇省徐州市的部分工商企業(yè)就經(jīng)濟(jì)法普及現(xiàn)狀及有效實(shí)施方式進(jìn)行了討論探究，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的普及實(shí)施工作提供一定的數(shù)據(jù)和方法參考。

一、現(xiàn)有的主要普及方式與普及現(xiàn)狀

為了解經(jīng)濟(jì)法的普及現(xiàn)狀，我們采取實(shí)地采訪與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行了信息的采集和匯總，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，使用excel等統(tǒng)計(jì)工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理。資料分析報(bào)告顯示目前經(jīng)濟(jì)法的主要普及方式和普及現(xiàn)狀如下：第一，通過報(bào)紙，期刊等紙質(zhì)媒介進(jìn)行宣傳。這種方式因其實(shí)施簡(jiǎn)易成本較低而被廣泛的應(yīng)用。我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示13%的調(diào)查對(duì)象偏向于采取這種方式來獲取經(jīng)濟(jì)法方面的資訊。第二，定期舉辦法律宣傳活動(dòng)，設(shè)立特定的法律宣傳日進(jìn)行宣傳活動(dòng)。如419法治活動(dòng)等。第三，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳教育。這類方式的受眾范圍占調(diào)查對(duì)象的60%左右，并且資料顯示其收到的成效顯著。第四，定期考評(píng)測(cè)試經(jīng)濟(jì)法了解掌握程度。企業(yè)內(nèi)部針對(duì)經(jīng)濟(jì)法的普及方面會(huì)舉辦講座和論壇會(huì)，再定期對(duì)員工進(jìn)行考核所培訓(xùn)的法律知識(shí)，從而鞏固員工的經(jīng)濟(jì)法掌握程度。除此之外，還存在通過社交軟件，張貼海報(bào)等的普及方式，其受眾范圍較低，且收到的成效不盡人意。

此外，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，市場(chǎng)主體的違法行為依舊較為普遍，較高違法率和較低查處率并存。這既是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施不足的原因，也是其實(shí)施不足的結(jié)果。之所以是原因，在于較為普遍的違法行為對(duì)執(zhí)法形成強(qiáng)大的壓力，在執(zhí)法資源有限的情形下，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施不足； 這種實(shí)施不足表現(xiàn)為對(duì)違法行為較低的查處率，這導(dǎo)致了法律威懾力的不足，而威懾力的不足又成為市場(chǎng)主體違法行為較為普遍的重要原因，由此形成較高違法率與較低查處率之間的惡性循環(huán)

二、存在的問題

（一）社會(huì)監(jiān)督力度不足，市場(chǎng)發(fā)揮的作用較小

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過于依賴國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從調(diào)查到處分均有國(guó)家付出大量的人力物力實(shí)施。市場(chǎng)本身的作用未發(fā)揮。對(duì)于違法行為的舉報(bào)以及經(jīng)濟(jì)法律遵守與否市場(chǎng)給予的關(guān)注度過少，從而不能夠起到監(jiān)督的作用，間接縱容了企業(yè)的違法行為。

（二）執(zhí)法和法律宣傳的資源配置不合理，方式單一

與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中存在執(zhí)法和法律宣傳的資源配置不合理的問題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法律的宣傳教育均是籠統(tǒng)的介紹，資源配置趨向于平均化。宣傳方式主要集中在法制宣傳日，報(bào)紙書籍，多媒體網(wǎng)絡(luò)，真正能夠發(fā)揮作用的方式屈指可數(shù)，實(shí)施效率低下。

三、有效普及方式與相關(guān)建議

（一）針對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施方式與建議

1、提高法律的威懾力

在執(zhí)法資源較為有限的情形下，如何提高法律的威懾力較高違法率與較低查處率并存意味著制度僅具有較低的威懾力。如何在執(zhí)法資源較為有限的情形下提高法律的威懾力？第一，在提高違法行為查處率的基礎(chǔ)上實(shí)行抽查率的區(qū)別對(duì)待。執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為的抽查率過低，企業(yè)很難感受到法律的威脅； 抽查率過高，則浪費(fèi)執(zhí)法資源。因此在執(zhí)法中應(yīng)該有最佳查處率，這一數(shù)據(jù)需要在大量針對(duì)企業(yè)制度、執(zhí)法等方面的調(diào)查和相關(guān)歷史資料的基礎(chǔ)上經(jīng)測(cè)算而獲得。最佳查處率在不同行業(yè)、區(qū)域會(huì)有差異。就目前而言，我國(guó)查處率整體較低，有待通過更多的執(zhí)法投資來提高查處率。在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)不同行業(yè)和不同主體實(shí)行區(qū)別對(duì)待。

2、建立對(duì)各企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)法有關(guān)事項(xiàng)的信用制度體系。

我們還應(yīng)該完善信用制度，以真正發(fā)揮其威懾力并促進(jìn)市場(chǎng)主體自律。 從目前的情形看，信息的應(yīng)用是關(guān)鍵所在。我國(guó)各地對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息的收集很多，但使用很少。信用制度對(duì)人的行為具有強(qiáng)大的威懾力，但這種威懾力的最終發(fā)揮有賴于信用信息的較廣泛使用。目前，經(jīng)濟(jì)法相關(guān)事項(xiàng)的信用信息的最主要使用者為銀行，由于銀行外的主體使用較少，整個(gè)社會(huì)沒有形成一種關(guān)注信用的濃厚氛圍。由政府來促進(jìn)信用信息的應(yīng)用，可以起到綱舉目張的作用。在我國(guó)，政府擁有和分配的公共資源不少，其影響范圍幾乎可以到達(dá)全社會(huì)的主體，且鑒于政府行為的強(qiáng)制性，如果在這些公共資源分配的過程中，能有信用信息不同程度的介入，其影響力將是無限的。因此應(yīng)該把采用信用信息作為政府各部門在開展行政監(jiān)管、行政許可、政府采購(gòu)、資質(zhì)認(rèn)證評(píng)定、公共資源分配、表彰評(píng)優(yōu)、某些資格的授予等活動(dòng)過程中的法定職責(zé)和必經(jīng)程序，使企業(yè)或個(gè)人的信用狀況成為公共資源分配和行政管理等的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。這一方面可以促進(jìn)政府正確決策，另一方面也可以使信用制度的威懾力得以有效發(fā)揮。

（二）針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)法普及方式與建議

1、根據(jù)部門業(yè)務(wù)性質(zhì)開展法律教育宣傳工作

“因材施教”根據(jù)各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)有針對(duì)性的開展法律宣傳。例如對(duì)于銷售部門側(cè)重于稅法，合同法等方面的法律知識(shí)普及；對(duì)于人力資源部門側(cè)重于勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同等方面的知識(shí)培訓(xùn)和普及。這樣區(qū)分對(duì)待能夠有重點(diǎn)的展開經(jīng)濟(jì)法的宣傳教育工作。一方面減少了經(jīng)濟(jì)法律教育的成本資源，另一方面，將理論知識(shí)與部門業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)時(shí)可以很顯著的提高受眾的接受度，引起員工們的重視。

2、將定期考核的結(jié)果與員工自身利益相關(guān)聯(lián)

通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)以往企業(yè)對(duì)于員工的經(jīng)濟(jì)法掌握程度考核要求其達(dá)到一定的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，或者是達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)。對(duì)于未達(dá)到規(guī)定的員工處罰僅限于補(bǔ)考等輕度的懲罰，不能夠引起員工們的重視。因此論文認(rèn)為應(yīng)該將考評(píng)結(jié)果與員工的切身利益相關(guān)聯(lián)，引起員工們對(duì)這方面的重視程度。所謂的利益相關(guān)不能夠是普通的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合一定的懲罰性措施。人們對(duì)于懲罰的敏感度往往大于獎(jiǎng)勵(lì)。

3、實(shí)施方式多樣化

從調(diào)查結(jié)果來看，通過電視廣播，以及網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法的宣傳相比于其他方式擁有更好的效果，論文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上的法律普及投入，以大家樂意接受的方式宣傳法律。還可以舉辦趣味性知識(shí)競(jìng)賽，案例分析競(jìng)賽刺激員工積極參與到活動(dòng)中。

四、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)法的變革與完善過程中我們要做的主要是發(fā)揮非政府力量，宣傳方式多元化和利益相關(guān)三方面的努力。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施開展需要的是政府和市場(chǎng)以及社會(huì)公眾的共同支持！

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 應(yīng)飛虎 食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度研究 社會(huì)科學(xué)，2013

[2] 應(yīng)飛虎 中國(guó)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施若干問題 現(xiàn)代法學(xué)，2013.