高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理分析

李仁華

【摘要】隨著城市化建設(shè)的不斷深入，高層建筑房屋數(shù)量愈來愈多，規(guī)模也愈來愈大。高層房屋施工安全風(fēng)險(xiǎn)問題也受到了社會(huì)各界關(guān)注?；诖?，本文對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容、原則、方法以及風(fēng)險(xiǎn)控制管理策略進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)觀點(diǎn)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】高層房屋；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)控制

1.高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)概述

高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)即高層房屋在施工期間出現(xiàn)安全事故的可能性。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義主要為兩種，其一是“具有不確定性的未來損失”，其二是“因特定因素造成的差異性結(jié)果”。雖然對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義尚未完全統(tǒng)一，但是從上述定義中不難看出，風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、造成損失的可能性。因此，高層房屋建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)可視為在施工期間發(fā)生的可能造成人員傷亡事故及經(jīng)濟(jì)損失的不確定性[1]。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)資料

可靠的數(shù)據(jù)是進(jìn)行有效安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)。全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以確保風(fēng)險(xiǎn)安全識(shí)別的準(zhǔn)確性。需要注意的是，在數(shù)據(jù)收集時(shí)，容易出現(xiàn)將無關(guān)的項(xiàng)目加入安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠性大打折扣[2]。施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)資料主要包括：

（1）政府頒布的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。為了保證建筑施工的安全性，政府會(huì)出臺(tái)一系列具有強(qiáng)制性的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定對(duì)施工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了全面概括。在高層房屋建筑工程施工前應(yīng)對(duì)建筑項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素是否存在于相關(guān)規(guī)定中進(jìn)行有效核實(shí)。

（2）同類建筑項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故。絕大多數(shù)施工安全事故發(fā)生是因?yàn)楹鲆暳藢?duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)控所造成。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故進(jìn)行分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在施工過程中應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低當(dāng)前建筑項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故的可能性。

（3）自然環(huán)境。自然環(huán)境也是造成施工安全事故發(fā)生的重要原因。大風(fēng)、冰雹、高溫、低溫等極端天氣會(huì)極大提施工安全事故的發(fā)生率。

2.2高層房屋建筑工程施工安全事故概述

2015年我國共發(fā)生442起房屋建筑施工安全事故，其中高處墜落事故235起，占總數(shù)的53.17%；物體打擊事故66起，占總數(shù)的14.93%；坍塌事故59起，占總數(shù)的13.35%；起重傷害事故32起，占總數(shù)的7.24%；機(jī)械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故50起，占總數(shù)的11.31%。與2014年相比，雖然2015年我國房屋建筑安全事故的發(fā)生數(shù)有所下降，但建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)仍然是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

2.3安全風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別對(duì)象

（1）人為因素。施工人員是高層房屋建筑項(xiàng)目的直接參與者。因此，人為因素是最主要的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。在高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，需要從人為因素角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)施工過程中可能存在的安全隱患[3]。

（2）物料使用。高層房屋建筑工程施工離不開物料。物料使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須加強(qiáng)物料放置、使用、廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全識(shí)別工作。

（3）機(jī)械設(shè)備。高層房屋建筑項(xiàng)目對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求量較大，不同規(guī)格、型號(hào)的機(jī)械設(shè)備，在使用過程中存在不同的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了降低施工過程中安全事故的發(fā)生率，必須對(duì)各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的識(shí)別。

（4）施工方法。隨著科技的不斷發(fā)展，新的建筑施工方法層出不窮并被廣泛應(yīng)用于實(shí)際中。但高層房屋建筑項(xiàng)目具有一定的特殊性，各種施工工藝、技術(shù)在使用時(shí)的不確定性會(huì)大幅度增加，造成安全事故的發(fā)生率上升。為了確保項(xiàng)目的安全性，需要對(duì)施工方法的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作給予重點(diǎn)重視。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理策略分析

3.1完善安全管理制度

（1）落實(shí)施工安全責(zé)任制。施工安全責(zé)任必須逐層落實(shí)，上級(jí)管理人員不定期對(duì)下級(jí)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，下級(jí)負(fù)責(zé)人及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況向上級(jí)進(jìn)行反饋，將施工安全責(zé)任落實(shí)到每一位項(xiàng)目參與者，確保施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

（2）制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的作業(yè)項(xiàng)目，必須制定具有針對(duì)性的安全技術(shù)方案，且方案一經(jīng)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的安全檢查工作，防止方案成為“一紙空文”。

3.2優(yōu)化安全技術(shù)

（1）根據(jù)施工作業(yè)的不同，需制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工方的安全技術(shù)水平與安全風(fēng)險(xiǎn)控制有著緊密的聯(lián)系，安全技術(shù)水平不過關(guān)很會(huì)對(duì)施工人員的生命安全帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工方必須對(duì)相安全技術(shù)措施嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)技術(shù)人員及施工人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

（2）采用最新的安全監(jiān)控技術(shù)。安全檢查是監(jiān)控施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的重要手段。在過去，由于技術(shù)等方面的限制，安全檢查往往存在一定漏洞，無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)監(jiān)控。隨著科技的發(fā)展，在建筑項(xiàng)目施工中采用視頻監(jiān)控、電子感應(yīng)警報(bào)等新型安全監(jiān)控技術(shù)，可以對(duì)安全敏感區(qū)進(jìn)行全程監(jiān)控，最大限度減少安全風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)。

3.3構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

高層房屋項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制需要政府安全主管部門、施工監(jiān)理以及社會(huì)共同參與。政府安全部門在審查安全技術(shù)措施、身體施工方案等環(huán)節(jié)中起到了宏觀控制作用；施工監(jiān)理則能確保施工安全措施落到實(shí)處，并對(duì)措施整改進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，社會(huì)監(jiān)督也能在一定程度上督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，避免安全責(zé)任事故發(fā)生。

3.4充分做好應(yīng)急預(yù)案

安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作無法從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。這就需要事前制定完善的應(yīng)急預(yù)案，將安全事故造成的損失降到最低。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）根據(jù)不同的施工安全風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的預(yù)防措施；（2）制定安全事故補(bǔ)救措施；（3）對(duì)施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；（4）確立應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行機(jī)制。

3.5加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

安全管理是高層房屋建筑工程中最重要的環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括對(duì)施工人員的管理、對(duì)施工材料的管理以及安全管理制度三個(gè)方面的內(nèi)容。若施工管理人員忽視了安全管理觀念，沒有將對(duì)人、物的安全管理規(guī)范落實(shí)到施工當(dāng)中，很可能造成施工人員輕視施工安全事項(xiàng)，造成安全事故頻發(fā)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作具體內(nèi)容有：（1）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的配件、性能等進(jìn)行全面檢查。（2）落實(shí)施工設(shè)備備案制度，對(duì)設(shè)備的維修、保養(yǎng)、故障等進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。（3）定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣、電路設(shè)施進(jìn)行檢查。（4）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的架子平臺(tái)、高空吊裝等進(jìn)行專項(xiàng)防爆、防塌檢查。（5）挑選一批具有高度責(zé)任心和安全意識(shí)的施工人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督，為施工現(xiàn)場(chǎng)提供必要的安全信息。

3.6完善安全管理環(huán)節(jié)工作與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作

在高層房屋建筑工程施工過程中，安全管理緩解工作的內(nèi)容有：（1）加強(qiáng)施工工序與施工技術(shù)的規(guī)范性管理。（2）在開始施工前制定相應(yīng)的規(guī)范與制度，營造有序的施工環(huán)境，一方面起到未雨綢繆的效果，另一方面在發(fā)生安全問題時(shí)，能夠根據(jù)事先制定的規(guī)范進(jìn)行處理，將損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作的內(nèi)容包括保險(xiǎn)與擔(dān)保兩個(gè)方面。保險(xiǎn)是施工方對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行投保，通過保險(xiǎn)理賠的方式轉(zhuǎn)移施工風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保是第三方根據(jù)公開、公正、自由協(xié)商的原則，對(duì)施工過程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行擔(dān)保。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要措施。

3.7加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)

施工人員是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在實(shí)際工作當(dāng)中，特種作業(yè)人員無證上崗、施工人員安全意識(shí)淡薄、高空作業(yè)知識(shí)空白等現(xiàn)象極為普遍。因此為了降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，保障施工人員的人身安全，施工方必須重視對(duì)施工人員的培訓(xùn)，具體內(nèi)容有：（1）定期對(duì)施工人員的安全意識(shí)與專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高施工人員的綜合素質(zhì)。（2）嚴(yán)格檢查高空特種崗位施工人員的上崗證，防止出現(xiàn)無證上崗、偽造上崗證、上崗證超期限的現(xiàn)象。（3）在施工開始前，對(duì)施工人員的身體素質(zhì)及心理狀態(tài)進(jìn)行檢查，避免患有恐高癥、心臟病等不適合高空作業(yè)的人員參與施工。

4.結(jié)語

高層房屋建設(shè)項(xiàng)目具有工程規(guī)模大、施工周期長、技術(shù)復(fù)雜性強(qiáng)等特點(diǎn)，基于這些特點(diǎn)會(huì)造成施工安全風(fēng)險(xiǎn)上升。因此，需要對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)采取有效的措施進(jìn)行控制和管理，降低安全事故發(fā)生率，避免出現(xiàn)不要的損失，讓建筑企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

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