2016年政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞、詞頻分析

王情

【摘 要】 文章對(duì)2016年《政府工作報(bào)告》的關(guān)鍵詞及詞頻進(jìn)行了分析，認(rèn)為報(bào)告中的關(guān)鍵詞意味著政府工作的重點(diǎn)，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的方向和路徑。例如：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化等指明了工作布置的領(lǐng)域。而出現(xiàn)次數(shù)最多的詞語(yǔ)則是領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政府工作目標(biāo)的期許和希冀，闡釋了發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、改革等高頻詞，明確了當(dāng)下政府開(kāi)展活動(dòng)的思想方針，不可偏廢其一。

【關(guān)鍵詞】 政府工作報(bào)告；關(guān)鍵詞；詞頻

一、《政府工作報(bào)告》關(guān)鍵詞分析

1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用的條件下，強(qiáng)調(diào)從源頭上正確分析國(guó)民需求的數(shù)量，提供準(zhǔn)確而有效的物資供給。其根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)注意到我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，當(dāng)下煤炭、鋼鐵、房地產(chǎn)等資源超出需求的范圍，導(dǎo)致大量的積壓和閑置，抑制經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的步伐。對(duì)此制定化解危機(jī)政策的同時(shí)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

2、新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化?？v觀我國(guó)最近十年來(lái)的城市發(fā)展速度，一座座高樓像雨后春筍般拔地而起，而角落里的鄉(xiāng)村則依然凋敝，林立的高樓不能代表城鎮(zhèn)化，只能是沒(méi)有血肉的鋼筋水泥。而新型城鎮(zhèn)化的核心在于以民為本，將工作重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)市民化上來(lái)，它不是簡(jiǎn)單的造城運(yùn)動(dòng)，更不是房地產(chǎn)的代言，而是與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，讓農(nóng)民工不僅是城市的締造者，更是利益的享受者。

3、政府自身建設(shè)

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。在經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，中央和地方各級(jí)政府理應(yīng)扛起肩上的重?fù)?dān)，為百姓分憂，為國(guó)家解難。思想上不忘初心，堅(jiān)持廉潔履職，牢記三嚴(yán)三實(shí)準(zhǔn)則，定期開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，弘揚(yáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切與基層的聯(lián)系，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。行動(dòng)上依法行政、違法必究，貫徹政策執(zhí)行的力度，落實(shí)黨和國(guó)家的大政方針。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，各級(jí)行政人員的行為必須符合法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，任何人不得踐踏法律的尊嚴(yán)，不得破壞社會(huì)的公平。展望未來(lái)，政府任重而道遠(yuǎn)。

4、重拳治污

環(huán)境是人們賴以生存的載體，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益暴露眼前，霧霾肆虐、水污染、空氣污染等不僅威脅人們的身體健康，加劇人與自然的矛盾，而且阻礙中國(guó)發(fā)展腳步的向前邁進(jìn)。為此國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視環(huán)境方面的建設(shè)，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)的很清楚：一是使用環(huán)保型的資源，比如以天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等代替之前的秸稈焚燒和散煤使用。企業(yè)排放的三廢一定要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督懲治機(jī)制，培養(yǎng)管理者的社會(huì)責(zé)任感。二是從立法上保障環(huán)境的清潔，新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須貫徹執(zhí)行，絕不容忍姑息任何人任何企業(yè)。三是泥石流、水土流失等問(wèn)題同樣不能小覷，去年深圳發(fā)生的山體滑坡事件，根本就是人為原因，完全可以避免。

二、《政府工作報(bào)告》詞頻分析

在2016年《政府工作報(bào)告》中，發(fā)展出現(xiàn)151次，是次數(shù)最多的并連續(xù)16年登頂。緊接著是經(jīng)濟(jì)90次，改革出現(xiàn)74次，創(chuàng)新出現(xiàn)61次。這些反復(fù)出現(xiàn)的詞語(yǔ)，就是政府接下來(lái)工作的重點(diǎn)，引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展方向和全局，發(fā)展是永恒的主題，經(jīng)濟(jì)仍是國(guó)之基本，若要發(fā)展經(jīng)濟(jì)則必須進(jìn)行全方位的改革，只有創(chuàng)新才能推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。

1、發(fā)展

發(fā)展在政府工作報(bào)告中連續(xù)十六年榮膺第一，并自1978年以來(lái)連續(xù)38次排在高頻詞前三，這足以證明發(fā)展是中國(guó)政府永恒的主題。歷代領(lǐng)導(dǎo)班子都在強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。”回顧這一年來(lái)發(fā)展取得成就：我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，位居世界第二位，其中服務(wù)業(yè)占據(jù)“半壁江山”，成為第一大產(chǎn)業(yè)，打破了以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。消費(fèi)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。民生方面解決了6400萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)，建設(shè)安居保障性住房4013萬(wàn)套，減少農(nóng)村貧困人口1億多。在可喜的成績(jī)面前，我們?nèi)詰?yīng)當(dāng)清楚今后發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)：國(guó)際環(huán)境變幻莫測(cè)，在經(jīng)濟(jì)全球低迷和多米諾骨牌效應(yīng)面前，我國(guó)的發(fā)展與世界上的其他國(guó)家密切相連，一損俱損。

2、經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)地位必然會(huì)受到他國(guó)的欺凌與歧視，在過(guò)去的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持在合理區(qū)間，并對(duì)這一年的經(jīng)濟(jì)速度控制在6.5%—7%之內(nèi)，不再以速度為唯一目標(biāo)，而是將整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)掌控在政府手中。在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)布局之下，最重要的改革方向和政策取向就是要形成“ 公平一效率”的關(guān)系，這是能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征之一，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的關(guān)鍵。[1]

3、改革

改革是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是一個(gè)民族永葆生機(jī)的源泉。我國(guó)能取得今天如此閃耀的成績(jī)，根本上得益于上世紀(jì)七八十年代鄧小平提出的改革開(kāi)放政策。正因?yàn)樵械捏w系機(jī)制滿足不了當(dāng)代發(fā)展的要求，才會(huì)進(jìn)行創(chuàng)造性的改革，以適應(yīng)不斷變幻的國(guó)際形勢(shì)與外在環(huán)境。改革涉及的領(lǐng)域有很多，從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)包括改革貨幣政策，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，資源稅從價(jià)計(jì)征、變革投資融資體制等。

4、創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步之魂，也是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)久立于不敗之地的根源。過(guò)去一年我國(guó)科技創(chuàng)新成績(jī)斐然，屠呦呦獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，刷新醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的新成就。高鐵在中國(guó)各區(qū)域的落地開(kāi)花，帶來(lái)民生上的便利高效。報(bào)告中多次出現(xiàn)創(chuàng)新二字，首先提及的是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)之路充滿艱辛，政府能做的則是給予政策上的便利，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)免10萬(wàn)貸款的利息，并提供培訓(xùn)指導(dǎo)。

三、小結(jié)

2016年已經(jīng)過(guò)去了四分之一，今年也是我國(guó)“十三五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，面對(duì)未來(lái)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人如何帶領(lǐng)全國(guó)人民走出一條康莊大道，實(shí)現(xiàn)真正全面的小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)百花齊放的生動(dòng)場(chǎng)面，是充滿無(wú)限的艱辛和挑戰(zhàn)的。通過(guò)2016年的《政府工作報(bào)告》，我們看到了過(guò)去一年的輝煌成績(jī)及仍將面臨的攻堅(jiān)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞和詞頻的分析，我們明白了政府工作的方向和重點(diǎn)建設(shè)部分，上下同欲者勝，相信在黨和中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下我們的國(guó)家會(huì)愈來(lái)昌盛，人民愈來(lái)幸福，社會(huì)主義事業(yè)愈來(lái)強(qiáng)勁！

【參考文獻(xiàn)】

[1] 金碚.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015.01.5-18.

[2] 胡鈞.科學(xué)定位：處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014.07.9-12.

[3] 李克強(qiáng).2016 年政府工作報(bào)告（全文實(shí)錄）[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-03-05.

【作者簡(jiǎn)介】

王 情（1993.1-）女，河南商丘人，延安大學(xué)公共管理學(xué)院2015級(jí)研究生，行政管理理論與實(shí)踐.