物流園區(qū)建設(shè)存在的問題及對策

李永建

[摘要]近年來，物流產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展勢頭迅猛，并在全國各地帶動(dòng)了一批物流園區(qū)的建設(shè)。由于物流園區(qū)的建設(shè)在我國仍是新興產(chǎn)業(yè)之一，考慮到相關(guān)企業(yè)運(yùn)作、市場規(guī)范、發(fā)展技術(shù)等方面的不成熟，物流園區(qū)的建設(shè)還存在許多問題亟待解決。文章主要就我國物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和遇到的問題做出剖析，并提出相應(yīng)的解決對策，以期為相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐提供一定的理論支持和幫助。

[關(guān)鍵詞]物流產(chǎn)業(yè)；物流園區(qū)；園區(qū)建設(shè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619035

隨著新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的出爐，物流業(yè)作為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，受到了廣泛的關(guān)注和熱捧。各地政府注重規(guī)劃和建設(shè)新興的物流園區(qū)，同時(shí)也在更新和維護(hù)老一批的園區(qū)。在實(shí)際的生產(chǎn)和生活中，物流園區(qū)的建設(shè)確實(shí)對整個(gè)城市物流系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大和效率的提升有著不可比擬的作用。然而，其在規(guī)劃和建設(shè)中涌現(xiàn)出來的問題也是不容忽視的。究其原因，主要是一些地區(qū)在建設(shè)物流園區(qū)時(shí)存在“盲目跟風(fēng)”的現(xiàn)象，并未考慮到自己的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致許多物流園區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r不如預(yù)期，甚至拖累了物流業(yè)的發(fā)展。這就要求相關(guān)方面在規(guī)劃和建設(shè)物流園區(qū)時(shí)，運(yùn)用科學(xué)的分析規(guī)劃方法，提高對未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見能力，及早將問題扼殺在“搖籃”中。

1物流園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r

物流園區(qū)“是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運(yùn)輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個(gè)有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)?！备鶕?jù)這個(gè)定義，不難發(fā)現(xiàn)“物流園區(qū)”是一個(gè)綜合類物流服務(wù)的平臺(tái)，是保證物流行業(yè)可以規(guī)范和順利進(jìn)行的保障。因此，建設(shè)物流園區(qū)對于一個(gè)城市的發(fā)展是具有一定的促進(jìn)作用的：首先，它可以保證城市物流行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化”和“集聚化”效益；其次，可以規(guī)范物流企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建有利的競爭環(huán)境；最后，可以在一定程度上減輕城市的物流負(fù)擔(dān)，減輕城市的交通擁堵狀況，最終促進(jìn)城區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，節(jié)約人力和用地資源，提高生產(chǎn)和生活效率。

自20世紀(jì)末期，物流園區(qū)便已在我國的社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)中展露鋒芒。在我國已經(jīng)建設(shè)的物流園中，主要有兩類：一是，經(jīng)由政府批準(zhǔn)而規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)；二是由企業(yè)開發(fā)的物流園區(qū)。前者在規(guī)模和數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后者，所以，政府對于物流產(chǎn)業(yè)的扶持力度可見一斑。盡管如此，物流園區(qū)建設(shè)在我國的發(fā)展還處于起步階段，還需要不斷地發(fā)展和完善，才能具有足夠的國際競爭力。

2物流園區(qū)建設(shè)存在的問題

1物流園區(qū)建設(shè)管理混亂

目前我國物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體種類繁多，再加上對園區(qū)的未來發(fā)展缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，之前很多潛在的問題隨著時(shí)間的推移、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、市場化的加深，慢慢顯現(xiàn)出來，并影響到了整個(gè)物流園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。例如，物流園區(qū)的管理人員因?yàn)榍啡鄙顚哟蔚乃伎己凸芾矸椒?，管理人員工作不負(fù)責(zé)任，或者沒有從管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性出發(fā)兼顧到各方利益、總體格局、功能定位等。

由于物流園區(qū)的運(yùn)行需要綜合學(xué)科人才的協(xié)助，而現(xiàn)行的問題之一是，由于缺乏有效的專業(yè)人才的培養(yǎng)以及相關(guān)人才的引進(jìn)，導(dǎo)致實(shí)際的管理和生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生“脫節(jié)”的現(xiàn)象。另外，物流產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，國際上并沒有一個(gè)通用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，所以并沒有有效的國外經(jīng)驗(yàn)用于借鑒。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際間的交流，不單單是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，更需要加強(qiáng)人才的交流。

2物流園區(qū)的規(guī)劃方向、總體布局受限

物流園區(qū)的整體規(guī)劃方向直接決定了物流園區(qū)的發(fā)展定位，但是，各地政府在進(jìn)行主體定位和規(guī)劃園區(qū)布局時(shí)不考慮各地的實(shí)際情況，盲目相互“照搬”。而對于整個(gè)園區(qū)的定位不準(zhǔn)，將會(huì)影響物流園區(qū)的整體發(fā)展走向，進(jìn)而干擾管理人員的判斷力和執(zhí)行力。以深圳物流園區(qū)的發(fā)展為例，深圳市政府在園區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃方面給予其重要的幫助。不僅派駐專家團(tuán)隊(duì)為其發(fā)展進(jìn)行“量身打造”的規(guī)劃，更是積極引進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。雖然該政策的初衷是好的，收效也很可觀，但是還是造成了一定的布局不合理的問題。在土地用地的規(guī)劃方面，對于政府用地和私人用地之間的矛盾并沒能及時(shí)有效地解決。因此，由于用地布局的限制，間接地影響到了整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。

3缺乏科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)

目前我國的物流園區(qū)建設(shè)，主要都是遵循城市發(fā)展規(guī)劃的需要，從政府或相關(guān)部門的主觀意愿出發(fā)來進(jìn)行的。但是，由于大部分園區(qū)的運(yùn)行效益低下，直接限制了園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模和業(yè)務(wù)升級，究其原因，就是缺乏一個(gè)科學(xué)合理的綜合評價(jià)指標(biāo)來約束整個(gè)園區(qū)的發(fā)展，為園區(qū)的建設(shè)提供客觀的參考項(xiàng)。需要認(rèn)識到的是，物流園區(qū)的建設(shè)周期一般較長，工程量和建設(shè)規(guī)模都比較巨大，在實(shí)際運(yùn)作的時(shí)候，就需要考慮到園區(qū)可能帶來的實(shí)際收益。因此，只有在發(fā)展物流園區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，把握世界物流業(yè)發(fā)展的動(dòng)向，才能讓物流園區(qū)健康發(fā)展下去；而一味尋求政府幫助，“閉門造車”，缺乏科學(xué)的準(zhǔn)繩來對自身的壯大和發(fā)展作指導(dǎo)，是難以獲得可持續(xù)的發(fā)展機(jī)遇的。

3針對物流園區(qū)建設(shè)存在問題提出的解決對策

1培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)國際交流

針對園區(qū)內(nèi)部缺乏專業(yè)人才的問題，則需要加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，不定期開展國際交流工作，密切關(guān)注國際動(dòng)態(tài)，積極融入國際市場化運(yùn)作。另一方面，教育部門應(yīng)積極推動(dòng)國內(nèi)開設(shè)相關(guān)物流專業(yè)課程，做好人才和企業(yè)需求的銜接工作。

2完善管理制度，合理規(guī)劃發(fā)展

創(chuàng)建科學(xué)合理的內(nèi)部管理制度同樣需要引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)管理人才，同時(shí)根據(jù)各個(gè)園區(qū)特有的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際政策因素，制定出適合該地園區(qū)長久發(fā)展的策略。

3堅(jiān)持市場導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置

市場在資源配置中起到的是基礎(chǔ)性的作用，因此，在實(shí)際的園區(qū)發(fā)展過程中，需要以市場的需求為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，來最大限度地實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，提高生產(chǎn)生活效率，降低運(yùn)行成本。

4政府積極把關(guān)，協(xié)助園區(qū)發(fā)展

政府應(yīng)當(dāng)在物流園區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用，保證物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展。不僅要在政策方面扶植重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，更要以“主人翁”的精神積極參與到具體的建設(shè)中來，協(xié)調(diào)在規(guī)劃用地過程中出現(xiàn)的矛盾，維持寬松的市場環(huán)境和相對公平的市場運(yùn)作秩序，以確保規(guī)劃的最終完成。

4總結(jié)與反思

我國的物流園區(qū)發(fā)展還處在初級階段，但是已經(jīng)進(jìn)入了“規(guī)模經(jīng)營”的“康莊大道”。物流園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)拉動(dòng)了一系列城市基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的發(fā)展，在一定程度上拉動(dòng)了各地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然其在自身建設(shè)發(fā)展方面還存在一些需要積極克服的問題，但是，在政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的大力幫助下，這些問題都在慢慢得到改善和解決。需要指出的是，解決這些問題應(yīng)遵循“實(shí)事求是”的原則，需要找到問題的根源來“對癥下藥”，而不是盲目地照搬現(xiàn)成模式。只有這樣，物流園區(qū)的問題才會(huì)得到科學(xué)合理的解決，才能夠?qū)崿F(xiàn)其自身的長足發(fā)展。

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