新常態(tài)下安徽省的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量研究

張婷婷

摘 要：基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景，本文界定了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上分析影響經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的因素。論述安徽省如何主動適應(yīng)新常態(tài)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力，探索提質(zhì)路徑，為中部崛起做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；安徽省；經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2014年5月，習(xí)近平總書記首次提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念，中國經(jīng)濟(jì)正處于“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加的時(shí)期。改革開放30年以來，中國經(jīng)濟(jì)保持高速增長的勢頭，甚至平均增長率達(dá)到兩位數(shù)，是一種強(qiáng)調(diào)總量經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。現(xiàn)在取而代之的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，地方各省市都主動降低經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。隨著勞動力成本的提高，中國的“人口紅利”逐漸喪失，勞動力要素對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長要更多地依靠“人才紅利”和科學(xué)技術(shù)，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新抓手、新引擎。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，積極尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱、要素驅(qū)動的轉(zhuǎn)化、市場活力的釋放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)性、包容性增長。

二、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是相對于經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量而言的，比經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量有著更豐富的外延。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論大都從要素的角度闡釋經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的增長，很少關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。從哲學(xué)上來說，經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)量的積累的過程，只有數(shù)量擴(kuò)張到一定程度，才能達(dá)到質(zhì)的飛躍。

目前學(xué)者們對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的具體內(nèi)涵和外延還未形成統(tǒng)一明晰的研判，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論還局限于經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的增長。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量屬于一種廣義的經(jīng)濟(jì)增長，以數(shù)量增長為基礎(chǔ)，是量與質(zhì)的統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，應(yīng)該涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各方面，包括經(jīng)濟(jì)增長方式的可持續(xù)性、穩(wěn)定性和生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生存環(huán)境質(zhì)量、社會福利水平，指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對資源進(jìn)行有效配置以符合經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、滿足人民精神物質(zhì)的需求。

三、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響因素

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的概念，要想分析影響安徽省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的基本因素，可以從勞動力生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)水平、收入福利分配、環(huán)境代價(jià)五個(gè)維度考慮。

（一）勞動力生產(chǎn)效率

勞動力生產(chǎn)效率決定了經(jīng)濟(jì)效益，提高勞動生產(chǎn)率有利于保證經(jīng)濟(jì)增長速度，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。隨著中國人口老齡化程度的加快，青年勞動力的比重降低，勞動力成本上升，人口紅利逐漸喪失，急需開發(fā)人力資本。集知識、管理才能、技術(shù)于一體的人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，是企業(yè)的戰(zhàn)略資源，有利于提高國家的軟實(shí)力。勞動力素質(zhì)的高低直接決定生產(chǎn)效率，因此要最大限度地發(fā)揮人才效用，讓人才洪流在產(chǎn)業(yè)鏈中充分涌流。

（二）經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的范圍十分廣泛，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求供給結(jié)構(gòu)、消費(fèi)投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等。第一、二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的表現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措，以鋼鐵為代表的行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，居民的有效需求與生產(chǎn)之間存在脫節(jié)，資源配置效率極其低下，供給端結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重中之重。消費(fèi)、投資和出口三駕馬車在拉動經(jīng)濟(jì)增長時(shí)過分依賴對外出口和投資，內(nèi)需不足。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，地區(qū)差異大，不利于推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，打破二元結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長的長足動力。

（三）居民消費(fèi)水平

居民消費(fèi)水平和質(zhì)量反映了一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，反過來也作用于經(jīng)濟(jì)增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值主要來自消費(fèi)、投資和出口三個(gè)變量的貢獻(xiàn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，大于投資與出口。消費(fèi)是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。邊際消費(fèi)傾向?qū)?jīng)濟(jì)起到潤滑劑的作用，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)防止經(jīng)濟(jì)過快滑坡，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)抑制經(jīng)濟(jì)過快增長。當(dāng)前國內(nèi)內(nèi)需不足，為刺激居民消費(fèi)，需要培育新的消費(fèi)點(diǎn)，把我國主要依靠投資出口的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為主要依靠居民消費(fèi)上來，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（四）收入福利分配

收入福利分配狀況通過需求、投資、社會環(huán)境等中間變量影響經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。收入分配不平等造成了貧富差距過大，窮人的購買力有限，有效需求不足，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要依靠富人的需求，這種模式的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。收入不平等會使窮人減少投資，富人投資水平有限，進(jìn)而限制了經(jīng)濟(jì)增長。收入分配不合理導(dǎo)致社會問題滋生，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境惡劣，阻礙了經(jīng)濟(jì)增長。

（五）環(huán)境代價(jià)

中國長期實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，浪費(fèi)自然資源，破壞生態(tài)環(huán)境，是一種以犧牲環(huán)境為代價(jià)取得經(jīng)濟(jì)效益的增長方式，不符合可持續(xù)發(fā)展觀念。這種方式高投入、高排放、低效率，難以為繼。有資料顯示，中國“五大淡水湖”之一的巢湖濕地受工、農(nóng)業(yè)污染，藍(lán)藻暴增，濕地銳減，已無法發(fā)揮自我恢復(fù)水質(zhì)功能。長江流域的污水排放量也呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，水質(zhì)進(jìn)一步惡化，已經(jīng)開始影響沿江城市的飲用水安全。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長迫切需要轉(zhuǎn)變成集約型增長方式，低成本、低消耗、高效益，走與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)之路。

四、政策建議

安徽省應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供的新的契機(jī)，切實(shí)謀劃自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提質(zhì)增效，安徽省還需要朝著以下方面努力：

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

安徽省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，也是工業(yè)大省。目前工業(yè)以高能耗、低附加值的重工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重較低。因此要重視提升以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的水平，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色GDP。政府要采取措施加快農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s式發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)從勞動密集型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)向高附加值、深加工方向發(fā)展?；茨?、淮北、馬鞍山、銅陵等資源型城市出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，面對經(jīng)濟(jì)下行和削減過剩產(chǎn)能的壓力，安徽要打響“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”攻堅(jiān)戰(zhàn)，做優(yōu)盤活存量，加快轉(zhuǎn)型步伐。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)更加重視創(chuàng)新能力，安徽省政府要營造大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓市場去配置創(chuàng)新資源，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中倡導(dǎo)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。安徽要以合肥、蕪湖、蚌埠地區(qū)為依托，加快建設(shè)自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的有效抓手。要重視培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，合蕪蚌地區(qū)高校密集，以中國科技大學(xué)為代表的高?？蒲心芰軓?qiáng)，要將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。安徽擁有一批創(chuàng)新平臺，一批處于前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，出現(xiàn)機(jī)器人、智能語音、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)，要加快推動創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（三）加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

安徽省要積極融入國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略中，推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、民航等重大交通工程項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)劃區(qū)域軌道環(huán)線，構(gòu)建省內(nèi)各區(qū)域互聯(lián)互通。要著重農(nóng)村和復(fù)雜山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要加大政策傾斜力度，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差異，建立城鄉(xiāng)長效發(fā)展機(jī)制。打通合福高鐵、寧安城際鐵路，借助“高鐵+”模式帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過立體交通網(wǎng)絡(luò)，打通長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大動脈，促進(jìn)資源更好地優(yōu)化配置，使資本、人才、技術(shù)、信息等要素充分流動，加強(qiáng)地區(qū)交流合作。

（四）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

皖南、皖中、皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，皖北地區(qū)相對薄弱，要給予更多的優(yōu)惠政策和資金投入。深入挖掘各區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔说匕l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各區(qū)域資源優(yōu)勢互補(bǔ)。

不同區(qū)域合理進(jìn)行定位，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，創(chuàng)新開發(fā)模式。要充分利用“合蕪蚌”這條經(jīng)濟(jì)大動脈，輻射帶動全省經(jīng)濟(jì)協(xié)動發(fā)展。優(yōu)化全省行政空間布局，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提升資源的配置效率。

（五）貫徹生態(tài)文明理念

安徽省應(yīng)該將生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，淘汰落后過剩產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力，“我們既要綠水青山，也要金山銀山寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”。要加強(qiáng)長江、淮河、巢湖等水域綜合治理，保護(hù)飲用水源，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)加大大氣污染防治力度，針對皖北地區(qū)嚴(yán)重的小麥秸稈焚燒問題，政府要完善法律懲戒政策，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民綜合利用秸稈，變廢為寶。（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院）

基金項(xiàng)目：安徽省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目，項(xiàng)目編號為201510378367。

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