民辦高校的黨建問(wèn)題及其對(duì)策

袁唯

[摘要]近年來(lái)，我們見(jiàn)證了社會(huì)的飛速發(fā)展，從各個(gè)方面都能反映中國(guó)的蓬勃與生機(jī)，在教育領(lǐng)域，民辦高校的崛起是不容忽視的，在我們給予民辦高校關(guān)注與支持的同時(shí)，也應(yīng)注意到民辦高校中存在的黨建工作不健全、不協(xié)調(diào)等一系列相關(guān)的問(wèn)題。這雖然是潛在的，但卻是關(guān)乎高校根基的致命因素，我們十分有必要關(guān)注民辦高校的黨組織建設(shè)。本文從幾個(gè)方面整理了民辦高校黨建過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并且提出了幾點(diǎn)看法，希望可以在以后的黨組織建設(shè)中能及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)，理智規(guī)避。

[關(guān)鍵詞]民辦高校 黨組織 體制機(jī)制 創(chuàng)新發(fā)展

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）02-0153-02

一、民辦高校黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）民辦高校對(duì)于黨組織建設(shè)工作的輕慢與忽視態(tài)度

黨是國(guó)家的脊梁，是人民創(chuàng)造美好生活的帶頭人，也是一個(gè)國(guó)家不可缺少的力量，重視黨的建設(shè)是我們可以依法治國(guó)、振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的前提，民辦高校是教育體系的重要組成部分，但是民辦高校中的黨組織建設(shè)情況卻遠(yuǎn)遜色于國(guó)家對(duì)于黨建工作的要求。組織是指“為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)而按照一定的規(guī)則、程序所構(gòu)成的一種責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)安排和人事安排，其目的是通過(guò)有效配置內(nèi)部的有限資源，確保以最高的效率實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”，而黨組織就是以此原理為基礎(chǔ)為學(xué)校謀福利的一個(gè)高校中不可或缺的部分，并且黨組織建設(shè)在高校教育工作中應(yīng)處于核心地位，是思想政治教育的根本。而如今，雖然民辦高校的發(fā)展前景更加廣闊，勢(shì)頭十足，但是在高校的黨組織建設(shè)相對(duì)于發(fā)展速度來(lái)看明顯處于滯后狀態(tài)，不能及時(shí)跟進(jìn)，這與民辦高校不同的辦學(xué)模式、領(lǐng)導(dǎo)體制是密切相關(guān)的，并往往容易直接導(dǎo)致對(duì)黨組織建設(shè)工作的忽視，態(tài)度輕慢，不把建設(shè)黨組織放在重要位置，沒(méi)有意識(shí)到正確的黨的路線、方針、政策對(duì)于高校的影響。

（二）民辦高校對(duì)于黨組織建設(shè)工作的規(guī)范不全面

在高校中，黨組織想要健康發(fā)展，就必須從細(xì)節(jié)做起，全面規(guī)范地使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，但在實(shí)際情況中，黨建工作實(shí)踐困難并且存在片面性，過(guò)于隨性與不嚴(yán)謹(jǐn)，基層組織的影響力不夠，不能充分發(fā)揮黨組織的積極性，主要存在以下兩方面原因：其一是由于沒(méi)有明確的相關(guān)法規(guī)的制定與出臺(tái)，致使民辦高校黨建工作在理論教育、切身實(shí)踐方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行起來(lái)沒(méi)有明確的參照，很難從實(shí)際出發(fā)，所以容易使其遺漏重點(diǎn)并加大盲點(diǎn)，不能清晰地看待問(wèn)題，并提出解決方案；其二是由于民辦高校的運(yùn)行機(jī)制不健全，制度建設(shè)不完善，民辦高校的運(yùn)行模式是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)制，黨組織處于學(xué)校的政治核心地位，其作用是適時(shí)提出建議、促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展，但就目前的黨組織建設(shè)趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，存在黨委書(shū)記決策難以執(zhí)行，投資人起決定性作用，黨組織不能監(jiān)督和制約高校上層的行為，糾正問(wèn)題的機(jī)會(huì)少之又少，不能積極地影響高校的作為，這兩點(diǎn)直接導(dǎo)致了民辦高校黨組織建設(shè)的不全面、不規(guī)范。

（三）民辦高校對(duì)于黨組織建設(shè)工作墨守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)如今，民辦高校黨組織建設(shè)缺乏活力是普遍存在的現(xiàn)象。首先，黨組織缺少聯(lián)系群眾的活動(dòng)，即便組織活動(dòng)也是內(nèi)容狹窄，形式單一，活動(dòng)形式給人造成枯燥乏味的不良印象，不能調(diào)動(dòng)群眾的激情，致使群眾工作態(tài)度消極、倦怠；其次，黨組織的工作模式陳舊，工作手段不靈活，導(dǎo)致工作效率低下，不去探索新思路、新途徑，不能看清新形勢(shì)、新問(wèn)題，不能以創(chuàng)新的、科學(xué)的態(tài)度對(duì)待工作、解決困難，不能適應(yīng)新時(shí)代的要求。

（四）民辦高校的黨組織建設(shè)存在的其他一些薄弱環(huán)節(jié)

在民辦高校中的黨組織權(quán)利不明確，這是由于民辦高校缺少規(guī)范的黨組織培養(yǎng)活動(dòng)，對(duì)于黨的知識(shí)與運(yùn)用缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致民辦高校的黨組織不知道該做什么、不該做什么，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制更加弱化了黨組織的作用，使得黨組織內(nèi)部產(chǎn)生議事程序混亂、領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、管理制度不健全、運(yùn)行機(jī)制不順暢等一系列問(wèn)題，很多民辦高校甚至沒(méi)有專門的辦公地點(diǎn)和相關(guān)人員的設(shè)置，高校上層對(duì)黨組織的介入存在一定的顧慮，這就導(dǎo)致了黨員編制少、質(zhì)量差，或者學(xué)生黨員的數(shù)量與質(zhì)量不成正比，黨建工作發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，不能打開(kāi)黨組織建設(shè)的新局面，這就給民辦高校的黨建工作造成了很大的壓力。

二、關(guān)于解決民辦高校黨組織建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

（一）擺正位置，提高重視度

在我國(guó)的教育事業(yè)中，民辦高校是不可或缺的重要組成部分，也是發(fā)展黨組織建設(shè)的重要陣地，并且是培養(yǎng)四有新人、精英人才的有效途徑，必須正確看待，給予重視，使黨組織在高校中發(fā)揮推動(dòng)作用，使黨組織發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。那么，首先要落實(shí)黨組織的監(jiān)督與參與，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化參與意識(shí)，理順黨政工關(guān)系對(duì)高校的章程制定、紀(jì)律修訂等活動(dòng)實(shí)施全程參與并確?？茖W(xué)可行，提出代表黨組織的意見(jiàn)或建議，避免決策失誤，體現(xiàn)黨組織的重要性，使黨組織變成學(xué)校的有利保障，并且要增加監(jiān)督途徑，擴(kuò)寬監(jiān)督渠道，使校務(wù)更加體現(xiàn)民主、公開(kāi)透明，讓監(jiān)督在良好的氛圍下進(jìn)行，增強(qiáng)黨組織、群眾與學(xué)校的凝聚力，形成合力，創(chuàng)造民主和諧的校園環(huán)境，保證學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；其次，要重視黨組織的建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)注力度和黨組織的思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，了解黨員的思想狀況，保證黨組織對(duì)高校的服務(wù)水平，推進(jìn)高校的思想政治教育。提高對(duì)黨組織建設(shè)的重視還應(yīng)從基層抓起，加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)，使之對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更加深刻，加強(qiáng)對(duì)黨員的認(rèn)識(shí)，提高黨員的素質(zhì)，使黨員有身為榜樣的自覺(jué)，嚴(yán)格要求自己，體現(xiàn)黨員的價(jià)值，鞏固黨組織在高校中的核心地位。

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)規(guī)范

由于民辦高校辦學(xué)的特殊性，學(xué)校的黨建工作很容易得不到嚴(yán)格的管理，缺少規(guī)范，這也是民辦高校黨建工作不健全的鮮明特點(diǎn)。只有正確把握這一特點(diǎn)，我們才能對(duì)癥下藥，“民辦高校實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制”，所以民辦高校的特殊性主要表現(xiàn)在其管理模式、辦學(xué)形式上。民辦高校創(chuàng)建之初，把精力都用到了解決財(cái)源、生源和軟硬件方面，領(lǐng)導(dǎo)精力不到位，忽略了對(duì)黨建工作的規(guī)范管理，所以在開(kāi)展高校黨建工作的同時(shí)，應(yīng)考慮到這些特殊性的重要作用，可以說(shuō)這是影響民辦高校黨建工作的決定性因素。要促進(jìn)黨組織的規(guī)范管理，應(yīng)從以下幾方面入手：

首先，應(yīng)該做好基層黨員的培養(yǎng)工作，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到黨的建設(shè)工作上，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，明確規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)與要求。雖然國(guó)家尚沒(méi)有形成針對(duì)民辦高校黨建工作的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，但是各高校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和發(fā)展需要，制定可以促進(jìn)黨組織建設(shè)的章程，“章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理活動(dòng)、開(kāi)展社會(huì)合作?！睉?yīng)及時(shí)關(guān)注黨員的基本情況，要求黨員定期匯報(bào)思想工作的情況，提出目標(biāo)，使高校的黨建工作有章可循，更加規(guī)范，培養(yǎng)黨員的高度責(zé)任心，提高其政策理論功底和教育管理能力。注重黨員隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校提供保障。

其次，應(yīng)嚴(yán)格黨員選拔制度，就目前民辦高校的被選拔黨員來(lái)看，普遍存在功利性、有私心，無(wú)法做到全心全意的為學(xué)校服務(wù)，這就是黨員選拔制度寬松、沒(méi)有明確規(guī)范所導(dǎo)致的，所以加強(qiáng)高校的黨員任用標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的，具體應(yīng)落實(shí)到以下幾方面：

1.加強(qiáng)在高校內(nèi)的宣傳引導(dǎo)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到作為黨員應(yīng)具備的基本素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生向著積極的方向努力，增加對(duì)黨員的吸引力，使之因?yàn)槌蔀橐幻h員而驕傲，意識(shí)到自己的責(zé)任與任務(wù)。

2.在培養(yǎng)黨員的過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)采取認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，建立有組織、有計(jì)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，將培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者作為重任，組織好黨員的思想教育活動(dòng)，并且給予相應(yīng)的黨員知識(shí)的教育，保證學(xué)生的思想政治素質(zhì)的提高，糾正偏激的思想方向，充分發(fā)揮黨員教育的積極性以帶動(dòng)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的情緒，在高校中體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，并請(qǐng)專門的教師帶領(lǐng)學(xué)生黨員分析社會(huì)的熱點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，將社會(huì)與自身緊密的聯(lián)系在一起，認(rèn)識(shí)到自己肩上的重?fù)?dān)。

3.應(yīng)建立黨員承諾制、責(zé)任制等相關(guān)有約束性的校園機(jī)制，完善考核制度，提高黨員素質(zhì)，培養(yǎng)黨員正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，使他們清楚自己的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定社會(huì)主義方向，并且開(kāi)展學(xué)生監(jiān)督、測(cè)評(píng)機(jī)制，以便嚴(yán)格管理學(xué)生黨員的不良行為，提高其思想覺(jué)悟，讓高校的黨組織在健康、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的環(huán)境下發(fā)展。

4.適時(shí)開(kāi)展黨員活動(dòng)，讓黨組織在高校中動(dòng)起來(lái)，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積累實(shí)踐教訓(xùn)，提高黨性修養(yǎng)，使其起到帶頭和模范作用，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新，和諧發(fā)展

隨著社會(huì)前進(jìn)步伐的加快，中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性。創(chuàng)新實(shí)際上也是民辦高校黨建工作急需解決的問(wèn)題之一，應(yīng)伴著與時(shí)俱進(jìn)的步伐向前發(fā)展，墨守成規(guī)只會(huì)阻礙黨建工作的順利開(kāi)展，是應(yīng)及時(shí)摒棄的。民辦高校黨組織的創(chuàng)造性應(yīng)主要體現(xiàn)在思想的開(kāi)放、思路的擴(kuò)展、手段的多變上，所謂思想的開(kāi)放是指解放思想，說(shuō)明民辦高校的黨建工作應(yīng)多聽(tīng)不同的聲音，接受不同的意見(jiàn)，定期召開(kāi)例會(huì)，廣納建議，防止腐舊思想的根深蒂固。防止黨組織看不清現(xiàn)實(shí)，落在時(shí)代的后頭，只有思想打開(kāi)了，才能創(chuàng)新，才能針對(duì)高校自身的特點(diǎn)找到更加具有科學(xué)性的黨建途徑。思路的擴(kuò)展指的是在建設(shè)黨組織的過(guò)程中，應(yīng)采用多種渠道，比如多進(jìn)行具有中國(guó)特色社會(huì)主義的相關(guān)活動(dòng)，將黨組織與群眾緊密的聯(lián)系在一起，加強(qiáng)與群眾的對(duì)話，多多交流，使黨組織的思想深入人心，影響群眾，汲取群眾智慧，注重培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才，調(diào)動(dòng)黨員的積極性，使黨組織充滿活力、體現(xiàn)價(jià)值。手段的多變指的是工作方式的創(chuàng)新，現(xiàn)代社會(huì)，“智能”一詞已經(jīng)隨處可見(jiàn)，是生活中不可缺少的一種便捷的手段。在黨建工作中，智能也是必不可少的，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)智能是一個(gè)新的平臺(tái)，可以提供高效的、方便的辦公方法。計(jì)算機(jī)在生活中隨處可見(jiàn)，將之運(yùn)用到高校的黨建工作中是形勢(shì)所驅(qū)，黨建工作與智能的完美結(jié)合定會(huì)實(shí)現(xiàn)不同的體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)智能使黨的理論傳得更遠(yuǎn)、更快，工作方式的便捷化使黨務(wù)更加公開(kāi)、透明，使黨的活動(dòng)與新制度得到及時(shí)的反饋，可謂是用簡(jiǎn)單的工作方式完成復(fù)雜、瑣碎的事情，這是更科學(xué)的工作手段?？傊?，網(wǎng)絡(luò)的這個(gè)新途徑一定會(huì)帶來(lái)更多的驚喜。

民辦高校的黨建工作不是一朝一夕就能完善到位的，這需要長(zhǎng)久的發(fā)展、積累，還需校領(lǐng)導(dǎo)、黨組織、群眾的共同努力、奮斗，才能凸顯出黨建工作的重要地位，才能把握黨建工作的正確方向，抓住黨建工作的契機(jī)，將黨建工作真正當(dāng)作學(xué)校得以發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，把民辦高校的黨建工作推至新的高點(diǎn)，使高校全面發(fā)展，黨組織的建設(shè)與其他建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能讓高校從里到外、從表面到根基都穩(wěn)固。讓我們期待民辦高校的黨建迎來(lái)更加明亮的曙光。

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責(zé)任編輯：楊柳