論勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)

鄭　佳

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論勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)

鄭佳

勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我國憲法所規(guī)定的公民的基本權(quán)利，國家應(yīng)該采取適當(dāng)步驟和必要措施以全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)。改革開放以來，我國的勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)形成了初步的體系，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)法中。勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)權(quán)的基本內(nèi)容，使勞動(dòng)權(quán)更加具體化，它對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、緩和社會(huì)矛盾以及和諧社會(huì)的建設(shè)都有一定的作用。

勞動(dòng)權(quán)；人權(quán)；勞動(dòng)法

勞動(dòng)權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，是一種積極的人權(quán)，我國憲法規(guī)定，勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利，根據(jù)憲法制定的勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)者享有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)等相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系是一種最普遍、最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)與民族的繁榮進(jìn)步息息相關(guān)。

一、勞動(dòng)權(quán)概念的界定

勞動(dòng)權(quán)，是指每個(gè)達(dá)到年齡標(biāo)準(zhǔn)和能力的公民有參加社會(huì)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)并從中獲得相應(yīng)的回報(bào)的權(quán)利。它具有的生存和發(fā)展的雙重屬性，使得公民、社會(huì)甚至國家都格外重視和關(guān)注這項(xiàng)最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。沒有勞動(dòng)權(quán)，生存權(quán)利也就沒有歸屬和保障。因此國家有義務(wù)保護(hù)公民的勞動(dòng)權(quán)，為勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)提供必要的支持和條件，保障勞動(dòng)者的合法利益。

在我國，勞動(dòng)權(quán)主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

第一，獲得報(bào)酬權(quán)。它是指勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)參加社會(huì)勞動(dòng)的同時(shí)，有從相應(yīng)的單位獲得回報(bào)即工資的權(quán)利。它通過協(xié)商權(quán)、支配權(quán)和請(qǐng)求權(quán)表現(xiàn)出來。

第二，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。它是指凡具備勞動(dòng)能力并且達(dá)到相應(yīng)年齡的人都有參加就業(yè)選擇職業(yè)的權(quán)利。

第三，休息休假權(quán)。它是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中具有依法帶薪休息休假調(diào)整自己工作狀態(tài)和生活節(jié)奏的權(quán)利。

第四，社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。它是指當(dāng)勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)的時(shí)候，勞動(dòng)者有權(quán)得到國家和社會(huì)在物質(zhì)上幫助的權(quán)利。

第五，職業(yè)培訓(xùn)權(quán)。它是指在勞動(dòng)者參與一項(xiàng)職業(yè)前，對(duì)于缺乏與該職業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能的勞動(dòng)者，他們有權(quán)參加職業(yè)培訓(xùn)從而獲得該項(xiàng)專業(yè)知識(shí)和操作技能。

第六，組織工會(huì)和參與民主管理權(quán)。工會(huì)是勞動(dòng)者為了保護(hù)自己的切實(shí)利益而自發(fā)形成的群眾組織。參與民主管理權(quán)是勞動(dòng)權(quán)行使的一個(gè)重要方面，它有利于勞動(dòng)者主體地位意識(shí)的提高。

第七，請(qǐng)求處理勞動(dòng)爭議的權(quán)利。面對(duì)勞動(dòng)爭議可以通過四個(gè)方法來解決。自行和解、向勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁、不服仲裁的可向人民法院起訴。它們的有效運(yùn)行可以切實(shí)保障勞動(dòng)權(quán)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、我國勞動(dòng)法中勞動(dòng)權(quán)的特點(diǎn)

(一)勞動(dòng)爭議的解決偏調(diào)解輕判決

目前我國法院針對(duì)勞動(dòng)權(quán)爭議偏愛調(diào)解的方式解決，是我國傳統(tǒng)文化在司法制度上的體現(xiàn)。面對(duì)勞動(dòng)權(quán)爭議，調(diào)解和判決的取舍考驗(yàn)著法官的智慧，同時(shí)也拷打著司法機(jī)關(guān)的價(jià)值取向。

(二)勞動(dòng)權(quán)規(guī)范有較強(qiáng)的公法化，私法性弱

勞動(dòng)法在實(shí)質(zhì)上是私法的性質(zhì)，是用人單位和勞動(dòng)者依據(jù)自愿原則而簽訂勞動(dòng)合同的法律關(guān)系。而勞動(dòng)法中有關(guān)勞動(dòng)法的規(guī)范具有明顯的公法的傾向。但是勞動(dòng)權(quán)規(guī)范呈現(xiàn)了較強(qiáng)的公法化，私法性較弱。

(三)沒有發(fā)揮集體勞動(dòng)權(quán)的優(yōu)勢

與個(gè)體勞動(dòng)權(quán)不同，集體勞動(dòng)權(quán)的行使主體不是勞動(dòng)者個(gè)體而是集體即工會(huì)。個(gè)人的力量是有限的，憑借集體的力量通過集體與用人單位協(xié)商來進(jìn)行談判就比較明智，權(quán)益的保護(hù)力度相比個(gè)人勞動(dòng)權(quán)強(qiáng)。近年來，大量的勞動(dòng)糾紛案件是勞動(dòng)者自己與用人單位對(duì)抗而不是依靠集體協(xié)商與談判，這也是我國勞動(dòng)糾紛案件頻發(fā)的癥結(jié)所在。

(四)勞動(dòng)權(quán)即是權(quán)利又是義務(wù)，具有雙重屬性

勞動(dòng)權(quán)是我國憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，是勞動(dòng)者基礎(chǔ)生存和適度發(fā)展的基本權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)的，勞動(dòng)權(quán)的特點(diǎn)表現(xiàn)在它不僅僅是權(quán)利，它還是一中義務(wù)。每個(gè)達(dá)到年齡和能力標(biāo)準(zhǔn)的公民都有勞動(dòng)的義務(wù)，不得隨意放棄勞動(dòng)。團(tuán)隊(duì)不會(huì)養(yǎng)懶人和閑人，任何想走擦邊球和偷懶的人都會(huì)受到勞動(dòng)權(quán)的約束和限制。因此看待勞動(dòng)權(quán)問題，既不能孤立地認(rèn)為它只是一種權(quán)利而忽視義務(wù)，又不能只強(qiáng)調(diào)它是義務(wù)而忽視權(quán)利，應(yīng)該整體把握勞動(dòng)權(quán)具有權(quán)利和義務(wù)的雙重屬性。

三、我國勞動(dòng)權(quán)保護(hù)的法律措施

勞動(dòng)權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中面臨的問題，在目前我國倡導(dǎo)依法治國建設(shè)法治國家的背景下，可以借鑒外國的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要兼顧我國的歷史文化傳統(tǒng)和基本國情情況，對(duì)勞動(dòng)權(quán)的平等保護(hù)采取相應(yīng)的法律措施如下：

(一)強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)平等，維護(hù)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)

人權(quán)思想的普及以及人人平等觀念的加強(qiáng)使得公民更加重視和強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利和個(gè)性的體現(xiàn)，現(xiàn)代社會(huì)中人格尊嚴(yán)更是受到人們的重視和關(guān)注，它與公民的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、種族等無關(guān)，任何人都應(yīng)該受到尊重獲得尊嚴(yán)。有關(guān)平等和尊嚴(yán)的規(guī)定在我國憲法中也有規(guī)定。但是鑒于憲法是我國的根本大法，它只是原則性和綱領(lǐng)性的規(guī)范，沒有具體的措施，需要?jiǎng)趧?dòng)法具體而詳細(xì)地制定條款和規(guī)范。正所謂無懲罰的法律形同虛設(shè)，對(duì)于侵犯勞動(dòng)者尊嚴(yán)的行為制定相關(guān)的懲罰制度。

我國歷來農(nóng)民工問題就是社會(huì)的一項(xiàng)大問題，農(nóng)民工與用人單位之間的矛盾很尖銳，除了本質(zhì)上對(duì)立的角度還有一個(gè)原因就是社會(huì)給予農(nóng)民工的保障和福利相對(duì)于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者有巨大的差異，農(nóng)村勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)在實(shí)質(zhì)上是不平等的，這與人權(quán)的理念和我國憲法的規(guī)定相違背。因此我國應(yīng)該在立法和執(zhí)法方面強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的實(shí)質(zhì)平等，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)創(chuàng)造寬松環(huán)境和條件，使其擁有和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者相同的權(quán)利和待遇真正實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等。

(二)完善配套法律的制定

勞動(dòng)關(guān)系是一種最普遍、最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)與民族的繁榮進(jìn)步息息相關(guān)。因此我國制定了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法律即勞動(dòng)法，它在一定方面相應(yīng)的保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使得勞動(dòng)者的權(quán)利得到法律的肯定和立法支持，獲得了社會(huì)的肯定和支持。一定程度上為解決勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭議提供了法律基礎(chǔ)，但是勞動(dòng)法的有些規(guī)定過于原則性，籠統(tǒng)的規(guī)定顯然不足以提供很好的法律后盾，不能適應(yīng)我國目前的勞工矛盾，因此想要更好的解決勞動(dòng)糾紛就要制定與勞動(dòng)法配套的法律法規(guī)，具體而詳細(xì)地對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利加以規(guī)定并對(duì)侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為給予懲罰提供法律依據(jù)。

(三)公權(quán)力應(yīng)該積極介入，依法根除強(qiáng)迫勞動(dòng)

改革開放后我國的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，綜合國力也不斷增強(qiáng)，國際地位獲得顯著提升。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提高了人民的生活水平和思想境界，人們不再甘愿受到剝削，而是更加重視自身的價(jià)值和個(gè)性，更加關(guān)注自己的權(quán)利和尊嚴(yán)。在發(fā)展的過程中，勞動(dòng)者的低報(bào)酬奉獻(xiàn)了自己不可替代的作用。用人單位為了提高效率達(dá)到最大利潤就強(qiáng)迫勞動(dòng)，而勞動(dòng)者獲得了較低的報(bào)酬，與自己的勞動(dòng)付出不成比例，導(dǎo)致雙方矛盾加劇，而國家作為公權(quán)力代表尚未出臺(tái)相關(guān)的切實(shí)體現(xiàn)公權(quán)力節(jié)制資本、保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)。

(四)完善訴訟制度

勞動(dòng)糾紛已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一類重要的糾紛，它的合理和正確的解決對(duì)于就解決勞動(dòng)者和用人單位之間的糾紛，緩和雙方矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧會(huì)起到積極的作用。面對(duì)勞動(dòng)爭議，可以通過和解、向勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁和起訴這四個(gè)方法來解決。訴權(quán)作為解決勞動(dòng)爭議的最后一道神圣而公正的解決途徑，更需要完善訴訟制度。普通的訴訟制度不可能窮盡詳細(xì)的勞動(dòng)糾紛的方方面面，所以當(dāng)適用普通訴訟不能更好的支撐和保障勞動(dòng)者的權(quán)益時(shí)，可以依靠憲法上的關(guān)于人權(quán)的原則性規(guī)定并通過憲法訴訟來切實(shí)做到保護(hù)弱勢的勞動(dòng)者，合理的解決勞動(dòng)糾紛，真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的平等保護(hù)。(作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))

[1]黃越欽.勞動(dòng)法新論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2003

[2]張國文.勞動(dòng)法[M].北京:法律出版社,2005

鄭佳(1991—)，女，漢族，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，法律碩士，刑法。