辯證理解去產(chǎn)能

趙振華

去產(chǎn)能是一個時期以來全世界都在討論的話題，因為世界經(jīng)濟進入增長衰退期，產(chǎn)能過剩問題凸顯。產(chǎn)能嚴重過剩也成為我國經(jīng)濟持續(xù)增長的障礙，做好去產(chǎn)能工作決定了我國經(jīng)濟增長的質量，決定了中國夢能否如期實現(xiàn)。究竟如何認識去產(chǎn)能，去誰的產(chǎn)能，誰來去產(chǎn)能等問題有待于深入探討。

縮小產(chǎn)能未必是壞事。產(chǎn)能就是生產(chǎn)能力。企業(yè)再生產(chǎn)無非存在3種情況，一種是擴大再生產(chǎn)，一種是簡單再生產(chǎn)，一種是縮小再生產(chǎn)。過去無論講資本主義再生產(chǎn)還是講社會主義再生產(chǎn)都習慣于將其與價值判斷聯(lián)系起來。把擴大再生產(chǎn)與好聯(lián)系起來，把簡單再生產(chǎn)與壞聯(lián)系起來，更不用說縮小再生產(chǎn)了。其實再生產(chǎn)的擴大和縮小與價值判斷的好和壞沒有必然聯(lián)系，關鍵看效益，看對環(huán)境有無影響。能夠提高效益或減少損失對企業(yè)而言就是好事。如果產(chǎn)品賣得出去，有市場，有利潤，擴大再生產(chǎn)當然是好事；相反，如果產(chǎn)品賣不出去，收不抵支，顯然越擴大再生產(chǎn)就會賠得越多，自然就不是好事而是壞事。

去產(chǎn)能是要去嚴重過剩產(chǎn)能，一般的供大于求是正常現(xiàn)象；去產(chǎn)能不適用所有行業(yè)，因為并不是所有產(chǎn)能都過剩。去產(chǎn)能的重點是去落后過剩產(chǎn)能。

產(chǎn)能過剩是結構性的，并不意味著全國所有行業(yè)所有地區(qū)所有企業(yè)的產(chǎn)能都過剩。從產(chǎn)業(yè)來看，目前我國過剩產(chǎn)能主要集中于制造業(yè)、加工業(yè)。一個時期以來，國產(chǎn)大豆、生豬、有機食品、綠色食品，精密機床、精密儀器、芯片，優(yōu)質養(yǎng)老、優(yōu)質醫(yī)療、優(yōu)質教育等都處于嚴重的供不應求狀態(tài)，根本不存在產(chǎn)能過剩問題。從區(qū)域來看，有的地區(qū)存在過剩產(chǎn)能，有的地區(qū)不存在過剩產(chǎn)能。從企業(yè)來看，有的企業(yè)產(chǎn)品過剩，有的企業(yè)產(chǎn)品仍然嚴重供不應求。在全國相當多行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的條件下，有的企業(yè)產(chǎn)能并不過剩，而是供不應求，不僅不能去產(chǎn)能，而是要乘勢而上，擴大產(chǎn)能。因此，去產(chǎn)能也是結構性的。

去產(chǎn)能不是要讓所有企業(yè)都平均地降低產(chǎn)能，而是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。究竟哪些產(chǎn)能過剩，哪個企業(yè)的產(chǎn)能過剩，哪個地區(qū)的產(chǎn)能過剩，不能由政府說了算，而是由市場說了算。在一般情況下，行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品供大于求，價格就要下跌，企業(yè)利潤率就要降低，甚至虧本。長期虧本，企業(yè)自然要減少生產(chǎn)。同一個行業(yè)的同一種產(chǎn)品往往是由很多企業(yè)生產(chǎn)，究竟保留哪家企業(yè)，保留哪家產(chǎn)品，不是政府說了算，而是由市場說了算。誰家產(chǎn)品質量好，管理水平高，勞動生產(chǎn)率高，具有市場抗壓能力，就保留誰家的，相反就淘汰。有的企業(yè)要減少生產(chǎn)，有的企業(yè)則要停止生產(chǎn)。

在去產(chǎn)能中，既要充分發(fā)揮市場決定作用，也要更好發(fā)揮政府作用。一是要提供公平競爭環(huán)境，讓企業(yè)在公平競爭中去產(chǎn)能。二是要提供比較完善的社會保障和就業(yè)培訓制度，特別是失業(yè)保險制度，因為去產(chǎn)能的過程必然伴隨企業(yè)勞動力失業(yè)，客觀上要求政府要解決失業(yè)保險問題，同時讓失業(yè)人員通過培訓，找到新工作，以確保社會穩(wěn)定。三是可以通過產(chǎn)業(yè)政策，制定產(chǎn)業(yè)準入門檻，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，同時通過財政、金融政策支持符合產(chǎn)業(yè)政策要求的新的產(chǎn)業(yè)生長和發(fā)展。