金融改革只走到半途

賈康

這幾年經(jīng)常感受到常規(guī)投資中運用資本去開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的邊際收益遞減特征非常明顯。投資機(jī)會成為難以捕捉的特定事項，很多投資者發(fā)現(xiàn)大量資金找不到合適的投資對象了。我們在金融改革方面雖然取得了一系列成績，但是客觀地講，金融改革的任務(wù)也只是走到半途，而且在某些具體事項上是“行百里者半九十”。

應(yīng)在“問題導(dǎo)向”之下，提出可行的對策思路和要領(lǐng)。筆者認(rèn)為在這個方面的理論支撐，首先就是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)所強(qiáng)調(diào)的改革攻堅。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后面跟著的則是整個供給體系質(zhì)量、效率的提高。在金融改革方面，間接金融和直接金融的搭配，以及對金融的創(chuàng)新深化等，一定要有所作為，并持之以恒地推進(jìn)人民幣國際化。在企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動松綁和減負(fù)方面，為激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力要真正抓到要害，在結(jié)構(gòu)性減稅的同時，特別要真正有效降低稅外負(fù)擔(dān)，特別是那些讓企業(yè)感受最痛苦的、非常不規(guī)則的隱性成本、綜合成本，這是中國要使企業(yè)活起來必須抓住不放的真問題。

所有這些供給側(cè)的金融改革舉措，離不開我們行政、財稅、司法、價格、投資等方面的綜合配套改革設(shè)計，如，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，這是國務(wù)院三令五申不斷提的改革事項，已經(jīng)看到中央級行政審批項目縮小到幾百項，但是剩下的大都是有關(guān)部門看作“命根子”的實權(quán)，為在這方面取得改革實效，就應(yīng)考慮進(jìn)一步抓住時機(jī)，把已經(jīng)說了多年的大部制和扁平化改革結(jié)合起來，使我們的行政架構(gòu)傷筋動骨、脫胎換骨，以求真正轉(zhuǎn)變政府職能，實質(zhì)性地推進(jìn)審批改革進(jìn)程。扁平化必須結(jié)合大部制改革加以綜合設(shè)計，是制度供給里的框架性問題。

說到投融資，說到資源、能源的比價關(guān)系和價格形成機(jī)制，這方面的矛盾問題已經(jīng)非常具有挑戰(zhàn)性了，已經(jīng)到了攻堅克難階段。中央不斷下發(fā)文件，特別強(qiáng)調(diào)價格改革，客觀地講，新一輪針對基礎(chǔ)資源和能源產(chǎn)品的價、稅、財聯(lián)動改革勢在必行，以求理順比價關(guān)系和價格形成機(jī)制。以后的投融資，應(yīng)按照中央的要求，形成更多有效投資與PPP機(jī)制的對接，這是勢在必行的。

我們必須在繼續(xù)運用必要的需求管理的同時，掌握好以改革為統(tǒng)領(lǐng)、實施理性的供給管理的方略。為了打造新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動力機(jī)制，必須堅持問題導(dǎo)向，注重從供給側(cè)入手，化解所面臨的突出矛盾，從微觀主體的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造層面上努力釋放潛力活力，通過有效的供給側(cè)改革來托舉中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長力，促進(jìn)總供需平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。