邊境口岸與城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度研究

李靖，韓景（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧大連，116029）

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邊境口岸與城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度研究

李靖，韓景
（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧大連，116029）

［摘要］在經(jīng)濟全球化的背景下，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，邊境口岸的開發(fā)開放對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。通過運用耦合協(xié)調(diào)度模型分析2004～2013年滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟相互作用的發(fā)展狀況。研究結(jié)果表明，滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟耦合發(fā)展呈良好的態(tài)勢，從無序走向有序，由失調(diào)向協(xié)調(diào)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變；滿洲里邊境口岸的發(fā)展對城市經(jīng)濟發(fā)展帶動效應(yīng)不顯著，同時提出滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相應(yīng)對策。

［關(guān)鍵詞］耦合協(xié)調(diào)度；邊境口岸；城市經(jīng)濟；滿洲里

韓景（1971-），女，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向為城市規(guī)劃。

一、研究背景

邊境口岸作為口岸城市與鄰國邊境城市經(jīng)濟互動的通道，對口岸城市發(fā)展具有牽引作用。邊境口岸不但發(fā)揮對內(nèi)聚功能，促進口岸城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且發(fā)揮著對外輻射功能，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。［1］隨著全球區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，我國對外開放層次的不斷提高，“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出和我國沿邊開發(fā)開放先行區(qū)的建設(shè)，為口岸經(jīng)濟的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，對擴大邊境口岸的開發(fā)開放，推動邊境口岸城市的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)邊境口岸與口岸城市經(jīng)濟一體化具有重要的意義。2013年，國家出臺《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，提出滿洲里建設(shè)成為國際物流樞紐、跨境旅游集散地和國際口岸城市。滿洲里是我國最大的陸路口岸，對內(nèi)擁有東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈廣闊腹地，對外與蒙古、俄羅斯進行經(jīng)濟、文化和科技等多方面合作，所以，進一步加強滿洲里口岸與城市經(jīng)濟互動將成為我國沿邊地區(qū)對外開放和參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的現(xiàn)實選擇。

口岸與腹地經(jīng)濟互動關(guān)系研究：周一星等利用隸屬度模型對口岸城市的腹地范圍進行了界定，總結(jié)出全國口岸城市的緊密腹地和競爭腹地，同時在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了對外經(jīng)濟往來區(qū)域的格局。［2］郭建科等通過大連港城發(fā)展實證研究，得出海港對城市地域空間效應(yīng)的作用方式。［3］李剛認為通過推進沿海與沿邊口岸優(yōu)勢互補及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，克服區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等不利因素，實現(xiàn)沿海沿邊口岸與腹地的良性互動。［4］鄒冰通過因子分析闡述邊境口岸與城市腹地互動的機理，得出邊境口岸地區(qū)加速推進產(chǎn)業(yè)的增長是實現(xiàn)邊境口岸與城市腹地經(jīng)濟聯(lián)系的路徑。［5］于天福通過相關(guān)分析闡述邊境口岸經(jīng)濟與城市相互作用機理，提出口岸城市采取積極措施促進口岸經(jīng)濟的發(fā)展，從而推動口岸城市的進一步發(fā)展。［6］李富祥利用相對集中指數(shù)分析東北地區(qū)口岸與城市的關(guān)系，認為口岸經(jīng)濟發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展不均衡。［7］對于口岸與腹地經(jīng)濟關(guān)系的研究，學(xué)者們通過利用不同的研究方法，得出二者相互作用的機理，同時提出口岸與腹地經(jīng)濟發(fā)展的措施和建議。但口岸與城市發(fā)展關(guān)系的探究，主要集中在沿海港口，對于內(nèi)陸沿邊地區(qū)的邊境口岸、口岸與邊境城市的互動關(guān)系等研究很少，特別是從微觀層面，系統(tǒng)分析單個城市內(nèi)部，口岸經(jīng)濟與城市發(fā)展的關(guān)系鮮有報道；從研究方法上看，主要有層次分析法、因子分析法、相對集中指數(shù)和塞爾指數(shù)等研究方法，本文提出耦合協(xié)調(diào)度模型探究二者的互動關(guān)系。目前，耦合協(xié)調(diào)度模型應(yīng)用主要集中在旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟、土地利用與城市化和港口與城市經(jīng)濟等方面，耦合協(xié)調(diào)度模型應(yīng)用在邊境口岸與城市經(jīng)濟發(fā)展研究很少，所以利用耦合協(xié)調(diào)度模型闡述邊境口岸與腹地經(jīng)濟互動關(guān)系，進一步豐富邊境口岸與腹地互動發(fā)展的研究理論。

二、研究方法

（一）耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合是系統(tǒng)間或系統(tǒng)內(nèi)部要素相互作用和影響，即系統(tǒng)間或系統(tǒng)內(nèi)部序參量的協(xié)調(diào)，使系統(tǒng)由無序走向有序的過程。［8］耦合度反映系統(tǒng)內(nèi)部序參量協(xié)調(diào)作用的程度，決定系統(tǒng)由無序走向無序的趨勢。［9］邊境口岸作為口岸城市經(jīng)濟發(fā)展的增長極，對資金、技術(shù)和勞動力形成了顯著地“虹吸效應(yīng)”，極大地促進了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，城市經(jīng)濟為邊境口岸提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基本公共服務(wù)保障，二者相互促進，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。本文將邊境口岸與城市經(jīng)濟通過自身的耦合要素彼此產(chǎn)生作用和影響的程度定義為邊境口岸—城市經(jīng)濟的耦合度，它的大小反映了邊境口岸和城市經(jīng)濟兩個系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的程度。基于本文從邊境口岸—城市經(jīng)濟兩個系統(tǒng)進行研究，耦合度模型為：

其中，U1為邊境口岸經(jīng)濟發(fā)展水平函數(shù)，U2為城市經(jīng)濟發(fā)展水平函數(shù)。耦合度C在0～1之間取值，當(dāng)耦合度C無限趨近于0時，邊境口岸經(jīng)濟和城市經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的耦合度極小，邊境口岸經(jīng)濟和城市經(jīng)濟之間向無序發(fā)展；當(dāng)耦合度C無限趨近于1時，邊境口岸經(jīng)濟和城市經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的耦合度極大，系統(tǒng)之間達到良性共振耦合，系統(tǒng)將趨向有序結(jié)構(gòu)。［10］

耦合協(xié)調(diào)度：耦合度模型雖反映兩個系統(tǒng)之間的耦合情況，但存在不足。當(dāng)邊境口岸和城市經(jīng)濟發(fā)展水平都較低時，兩個系統(tǒng)耦合度則可能很高，而邊境口岸和城市經(jīng)濟發(fā)展水平都較高時，兩個系統(tǒng)耦合度也可能很高，這兩種高耦合度很難說明邊境口岸和城市經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。為此，借鑒已有的研究成果，［11］本文進一步構(gòu)建能夠客觀反映邊境口岸和城市經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度模型，即：

式中，D為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為邊境口岸與城市經(jīng)濟綜合評價指數(shù)，α，β為待定參數(shù)，本文認為沿邊地區(qū)邊境口岸經(jīng)濟與城市經(jīng)濟都很重要，所以賦予α=β=0.5。

耦合協(xié)調(diào)度評價標準：為了直觀反映邊境口岸和城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度的發(fā)展狀況，參考已有的研究成果，［12］當(dāng)U1＞U2時，邊境口岸經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，稱之為“城市經(jīng)濟滯后型”；反之，當(dāng)U1＜U2時，城市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，稱之為“口岸經(jīng)濟滯后型”。當(dāng)D在0～0.499之間取值時，口岸和城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)程度屬于失調(diào)狀態(tài)；當(dāng)D在0.500～1之間時，口岸和城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)程度屬于協(xié)調(diào)狀態(tài)。具體評價標準如表1。［13］

（二）指標的選取與指標權(quán)重的確定

口岸經(jīng)濟通過邊境貿(mào)易、邊境旅游以及為人員、商品的流動提供所需要的客貨運輸?shù)确矫娣?wù)的經(jīng)濟活動，推動邊境口岸城市的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民生活等方面的快速發(fā)展。邊境口岸城市構(gòu)成了邊境口岸的直接腹地，城市經(jīng)濟的發(fā)展程度直接決定著邊境口岸的規(guī)模與發(fā)展?jié)摿Γ诎冻鞘惺沁吘晨诎渡a(chǎn)所需資源供給來源地和產(chǎn)品、勞務(wù)的輸出地，為邊境口岸提供了強大的支撐力。同時，通過梳理邊境口岸與載體城市經(jīng)濟等為主題的相關(guān)文獻，選取了出現(xiàn)頻率較高的指標體系，同時遵循指標選取的代表性、科學(xué)性和可得性等原則，最終確定反映邊境口岸和城市經(jīng)濟發(fā)展水平的指標體系，如表2所示。主要數(shù)據(jù)來源于2004～2013年滿洲里統(tǒng)計公報及《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

表1　邊境口岸和城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度評價等級

表2　邊境口岸和城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度評價指標體系

熵值法確定指標權(quán)重。熵值法避免主觀因素的影響，根據(jù)指標在客觀上所提供的信息量判定指標的權(quán)重。計算步驟如下：［14］

1.由于原始數(shù)據(jù)數(shù)量級和量綱的不同，采用極差標準化方法對各指標初始值進行標準化處理：［12］

非負化處理：

2.對指標做比重變換：

3.計算指標的熵值：

4.計算指標的權(quán)重：

5.計算邊境口岸經(jīng)濟系統(tǒng)得分和城市經(jīng)濟系統(tǒng)得分：

通過熵值法計算出權(quán)重后，利用權(quán)重值和數(shù)據(jù)標準化數(shù)值，進行加權(quán)求和計算邊境口岸經(jīng)濟系統(tǒng)得分和城市經(jīng)濟系統(tǒng)得分。

三、結(jié)果分析

（一）滿洲里經(jīng)濟發(fā)展分析

如圖1所示，近10年，滿洲里經(jīng)濟得分呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。滿洲里地處東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶，是歐亞大陸橋的戰(zhàn)略節(jié)點和國際大通道，是我國最大的陸路口岸。隨著中俄蒙合作交往的深入推進和我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實施，滿洲里經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。2004～2007年，以項目為動力，主要推進化工基地、加工園區(qū)建設(shè)；加大投資覆蓋面，包括木材加工、汽車裝配、房地產(chǎn)及餐飲娛樂等行業(yè)，滿洲里經(jīng)濟發(fā)展速度較快。2008～2009年，以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的邊城，受全球金融危機和國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不景氣的影響，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。為避免國際經(jīng)濟發(fā)展形勢深入影響，國家采取財政和貨幣政策，滿洲里市政府出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《滿洲里市促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策》和《關(guān)于促進滿洲里市外貿(mào)發(fā)展的實施意見》等政策，同時投資力度不斷加大，2010年以來，滿洲里經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸回升。

表3　滿洲里口岸經(jīng)濟和城市經(jīng)濟得分及耦合協(xié)調(diào)度

圖1　滿洲里口岸經(jīng)濟和城市經(jīng)濟發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度變化趨勢圖

（二）滿洲里口岸發(fā)展分析

如圖1所示，近10年，滿洲里口岸得分呈先上升后整體波動下降的態(tài)勢。滿洲里口岸憑借其所在區(qū)位、享有資源和政策的優(yōu)勢，逐漸擴大開放程度，不斷擴展對外經(jīng)濟活動的深度和廣度，形成了口岸經(jīng)濟開發(fā)開放新格局。2004～2008年，滿洲里口岸經(jīng)濟處于快速上升趨勢，口岸貨運量，由2004年的1403萬噸增加至2008年的2411萬噸；口岸外貿(mào)進出口總值，由2004年的31.4億元增加至2008年的108億元，達到歷史高峰；邊境旅游人數(shù)，由2004年的60.1萬人增加至2008年的92.7萬人，鐵路、公路和航空立體化口岸疏運功能得以發(fā)揮。2009年，受國際金融危機及國家邊貿(mào)政策調(diào)整影響，口岸經(jīng)濟得分下降，口岸進出口總額下滑到66.7億元，邊境旅游人數(shù)下降到58.5萬人。2010年，國務(wù)院在《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》中提出：提升邊境地區(qū)開發(fā)開放水平，積極建設(shè)內(nèi)蒙古滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)。滿洲里抓住此次機遇，通過加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大通關(guān)能力；加強與沿海港口口岸的溝通聯(lián)系，口岸進出口貨運量達到2611萬噸，位居全國陸路口岸之首，口岸外貿(mào)進出口總值有所回升，達到97.6億元。2011年，由于歐債危機對俄羅斯石油天然氣需求的影響。同時，滿洲里口岸外貿(mào)受石油合同結(jié)束因素影響較大，口岸外貿(mào)進出口總值降到63.3億元，到2013年口岸外貿(mào)進出口總值降到51.3億元，達到危機前水平，口岸經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。

（三）滿洲里口岸與城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度分析

如圖1所示，2004～2013年，邊境口岸與城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度曲線整體呈現(xiàn)上升的趨勢，說明滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟耦合要素相互作用水平穩(wěn)步提高。如表3所示，近十年，滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)情況從失調(diào)向協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，2004～2007年為失調(diào)階段，雖然滿洲里口岸經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但是口岸經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的發(fā)展處于低水平階段，因為邊境貿(mào)易是城市經(jīng)濟增長的推動力，而滿洲里邊境貿(mào)易方式主要包括一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易，貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，邊境貿(mào)易企業(yè)規(guī)模小，制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展；邊境貿(mào)易的發(fā)展需要城市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的支撐與協(xié)助，而滿洲里第二產(chǎn)業(yè)比重遠低于第三產(chǎn)業(yè)比重，對邊境貿(mào)易支撐力較弱。同時，該期間，滿洲里市經(jīng)濟發(fā)展滯后于口岸經(jīng)濟發(fā)展，屬口岸外貿(mào)推動型發(fā)展模式；2008～2013年為勉強初級協(xié)調(diào)階段，由于國際金融危機及國家邊貿(mào)政策的影響，滿洲里口岸經(jīng)濟發(fā)展速度下滑，除2010年外，滿洲里口岸經(jīng)濟發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展，屬投資拉動型發(fā)展模式。雖然滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟發(fā)展趨勢良好，但是邊境口岸與城市經(jīng)濟發(fā)展處于初級協(xié)調(diào)階段，問題是多方面的，如邊境口岸發(fā)展彈性大，對城市經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響；由于邊境口岸經(jīng)濟主要包括貿(mào)易和旅游，對服務(wù)業(yè)影響較大，而對城市工業(yè)發(fā)展作用較小，同時存在“過貨化”現(xiàn)象，所以對城市經(jīng)濟發(fā)展帶動效應(yīng)不顯著；邊境口岸缺少與國內(nèi)其他腹地的經(jīng)濟聯(lián)系；滿洲里特殊區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展模式，工業(yè)化歷程較短，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局，城市經(jīng)濟發(fā)展對口岸發(fā)展支撐作用不強，所以，滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟發(fā)展水平需要進一步提高。

滿洲里根據(jù)自身區(qū)位經(jīng)濟發(fā)展的特點和發(fā)展環(huán)境，以及口岸發(fā)展存在的問題，采取相應(yīng)措施不斷完善口岸與城市互動發(fā)展的關(guān)系。第一，加快滿洲里開放型經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和建設(shè)。以加快滿洲里對接蒙俄經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)為重點，加強滿洲里與東北經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系，融入東北沿邊地區(qū)開發(fā)與開放戰(zhàn)略中。第二，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2015年4月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立滿洲里綜合保稅區(qū)，成為內(nèi)蒙古首家綜合保稅區(qū)，也是全國第46個綜合保稅區(qū)。所以，以建設(shè)滿洲里綜合保稅區(qū)為龍頭，重點建設(shè)連接內(nèi)陸腹地公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑“一帶一路”向北開放大通道。第三，加強產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)探索。目前，滿洲里第二產(chǎn)業(yè)以木材加工業(yè)、煤炭開采和熱電行業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)以對外貿(mào)易和旅游業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。為此，滿洲里根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展特點和資源稟賦及配置能力，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，并積極探索開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。第四，拓寬口岸經(jīng)濟的內(nèi)容，加強沿邊開放的廣度和深度。

四、結(jié)論與啟示

通過構(gòu)建邊境口岸與城市經(jīng)濟發(fā)展的指標體系，運用熵值法確定其權(quán)重，借助耦合協(xié)調(diào)度模型，對滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度進行實證分析。評價結(jié)果符合實際情況，說明邊境口岸與城市經(jīng)濟發(fā)展存在耦合關(guān)系。通過以上分析可以得到如下結(jié)論與啟示。

第一，滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟耦合發(fā)展呈良好的態(tài)勢。2004～2013年，滿洲里邊境口岸與城市經(jīng)濟發(fā)展從無序走向有序，由失調(diào)向協(xié)調(diào)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。2004～2008年，二者耦合協(xié)調(diào)度呈快速上升態(tài)勢，2009～2013年，二者耦合協(xié)調(diào)度呈先下降后穩(wěn)步上升的趨勢。

第二，滿洲里邊境口岸的發(fā)展對城市經(jīng)濟發(fā)展帶動效應(yīng)不顯著。2004～2013年，滿洲里邊境口岸發(fā)展水平整體呈先快速上升后下降再穩(wěn)步上升的態(tài)勢，而滿洲里經(jīng)濟發(fā)展水平整體呈穩(wěn)步上升的趨勢。邊境口岸的發(fā)展水平有待進一步提高。

第三，本文只對邊境口岸與載體城市經(jīng)濟互動發(fā)展進行了探索，并未考慮邊境口岸與國內(nèi)其他腹地城市和鄰國邊境城市的經(jīng)濟聯(lián)系。同時，邊境口岸與城市經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度的研究在闡明二者協(xié)調(diào)發(fā)展的普遍規(guī)律深度不夠，應(yīng)該闡述它們在不同發(fā)展環(huán)境、發(fā)達程度的地區(qū)的作用機理和表現(xiàn)形式。

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［中圖分類號］F129.9

［文獻標識碼］A

［作者簡介］李靖（1988-），男，碩士研究生，研究方向為區(qū)域規(guī)劃。