網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判機(jī)制研究

梁雪云?

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)普及并日益成為人們生活方式的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)為公眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念及價(jià)值觀(guān)的表達(dá)提供了極大的便利，網(wǎng)絡(luò)空間也成為一個(gè)日益擴(kuò)大的公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判是輿情管理工作的重要環(huán)節(jié)，本文通過(guò)分析與研判可以有效掌握社會(huì)輿情的陰晴變化，進(jìn)而對(duì)可能爆發(fā)的危機(jī)事件形成預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)化解危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)治理水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；分析；研判

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2016）05-0051-03

一、引 言

德國(guó)大眾傳媒學(xué)家、政治學(xué)家伊麗莎白·諾埃爾-諾伊曼（Elisabeth Noelle-Neumann）提出了著名的“輿論是社會(huì)的皮膚”的觀(guān)點(diǎn)，而在當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)輿情已然成為社會(huì)輿情的“晴雨表”與“風(fēng)向標(biāo)”。因此，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判，可以有效掌握社會(huì)輿情的陰晴變化，進(jìn)而對(duì)可能爆發(fā)的危機(jī)事件形成預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)化解危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)治理水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判的基本要求

網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判，是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要環(huán)節(jié)，它一頭連接著輿情的監(jiān)測(cè)與收集，另一頭連接著輿情的應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)，起著承上啟下的重要作用。監(jiān)測(cè)和收集到的大量輿情信息只有通過(guò)分析與研判才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)同樣離不開(kāi)科學(xué)正確的分析與研判。網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判的結(jié)果是政府、社會(huì)組織、企業(yè)等決策與應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)與依據(jù)。因此，必須盡量保證分析與研判結(jié)果的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，否則，輿情的應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)就如“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，錯(cuò)誤的信息比沒(méi)有信息效果更糟。

（一）立足全局

網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判就是要從監(jiān)測(cè)與收集到的大量信息中提取代表輿情趨勢(shì)與規(guī)律的內(nèi)容，找到影響輿情發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這就要求立足全局，不能被細(xì)枝末節(jié)迷惑。要做到立足全局，需要對(duì)我國(guó)社會(huì)所處發(fā)展階段的特點(diǎn)與問(wèn)題有深入正確的認(rèn)識(shí)。

著名學(xué)者曼紐爾·卡斯特（Manuel Castells）在其產(chǎn)生了廣泛影響的著作《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》一書(shū)中指出：“我們對(duì)橫越人類(lèi)諸活動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域而浮現(xiàn)之社會(huì)結(jié)構(gòu)的探察，得出了一個(gè)綜合性的結(jié)論：作為一種歷史趨勢(shì)，信息時(shí)代的支配性功能與過(guò)程日益以網(wǎng)絡(luò)組織起來(lái)。網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了新社會(huì)形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力和文化過(guò)程中的操作和結(jié)果……在網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)身或缺席，以及每個(gè)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，都是我們社會(huì)中支配與變遷的關(guān)鍵根源：因此，我們可以稱(chēng)這個(gè)社會(huì)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)（the network society），其特征在于社會(huì)形態(tài)勝于社會(huì)行動(dòng)的優(yōu)越性。[1]”

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為一種新的社會(huì)存在方式，不僅極大地改變了人們的生存方式和傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，而且深刻地影響到人們的思維方式。與傳統(tǒng)社會(huì)不同的是，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)改變了傳統(tǒng)社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的金字塔式的結(jié)構(gòu)而變得扁平化。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，政府、企業(yè)乃至個(gè)人的形象脆弱化，成為易碎品，社會(huì)危機(jī)將成為常態(tài)化的社會(huì)存在。在網(wǎng)絡(luò)世界里，“人類(lèi)以往的社會(huì)結(jié)構(gòu)提供給人們的安全感和生活的延續(xù)性已不復(fù)存在，變化和不確定是這一時(shí)代人們生活的主題”[2]。

二十一世紀(jì)上半葉，中國(guó)正經(jīng)歷工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化全新的大變革、大轉(zhuǎn)型，國(guó)家安全同“社會(huì)治理”的關(guān)系問(wèn)題，以更加復(fù)雜的形式表現(xiàn)出來(lái)。社會(huì)利益日趨多元化，社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜化，社會(huì)矛盾不斷凸顯，各種事關(guān)群眾切身利益的焦點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)籌社會(huì)各方面利益關(guān)系以及社會(huì)管理的難度不斷上升。社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期是對(duì)新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)發(fā)展階段的準(zhǔn)確概括，因此，要做好網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判工作，必須對(duì)以上網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)與我國(guó)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾有深刻正確的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，才能立足全局，看到問(wèn)題的各個(gè)方面，而不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。

（二）及時(shí)準(zhǔn)確

1.及時(shí)

網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判中很大一部分是對(duì)危機(jī)事件的處理。危機(jī)管理理論視速度為第一原則。危機(jī)事件信息出現(xiàn)后第一時(shí)間表態(tài)、第一時(shí)間發(fā)聲，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)和事件處置的主導(dǎo)權(quán)。如果不能先發(fā)制人，被網(wǎng)絡(luò)輿情牽著鼻子走，擠牙膏似的應(yīng)對(duì)輿情，就容易陷入“塔西佗陷阱”。受傳統(tǒng)社會(huì)治理思維影響，一些地方政府往往在沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究的時(shí)候第一時(shí)間本能否認(rèn)，導(dǎo)致輿情被動(dòng)，當(dāng)真相被一層層剝開(kāi)后，政府的公信力將不復(fù)存在。

信息發(fā)布是否及時(shí)，很多時(shí)候影響著輿情走向，并制約著應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)的效果。傳統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)有“黃金24小時(shí)”之說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)媒體興起后，又有人提出了“黃金4小時(shí)”的概念。即是說(shuō)從危機(jī)事件爆發(fā)到相關(guān)責(zé)任主體第一次回應(yīng)的時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)。但是，當(dāng)前政府管理模式受“層層請(qǐng)示匯報(bào)”的反應(yīng)周期的影響，導(dǎo)致對(duì)輿情信息的分析研判與應(yīng)對(duì)都相對(duì)滯后，這也是有些群體性事件被激化的因素之一。當(dāng)然，“黃金4小時(shí)”，這里的數(shù)字不該教條地被看做是確定時(shí)間，只是為了強(qiáng)調(diào)時(shí)效的重要性，要求突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任主體在盡可能短的時(shí)間內(nèi)公開(kāi)發(fā)聲，對(duì)基本事實(shí)、事態(tài)性質(zhì)、應(yīng)對(duì)措施等民眾關(guān)心的問(wèn)題作出簡(jiǎn)要回答。

對(duì)輿情的分析與研判必須走在信息發(fā)布之前，這一階段的分析與研判工作的重點(diǎn)是盡力找到核心事實(shí)，并披露掌握的信息。

2.準(zhǔn)確

準(zhǔn)確，是網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判工作的題中之義。準(zhǔn)確主要有以下幾個(gè)層面：首先是信息準(zhǔn)確，謠言在分析與研判階段應(yīng)被識(shí)別出來(lái)，并及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)責(zé)任主體辟謠；其次是捕捉到有價(jià)值的信息，準(zhǔn)確判斷輿情的發(fā)展趨勢(shì)。特別要注意的是，在事件原因尚未清晰時(shí)，不宜簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)事件進(jìn)行歸因，網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判人員應(yīng)提示責(zé)任主體發(fā)言人避免使用一些可能會(huì)刺激網(wǎng)民心理、引發(fā)網(wǎng)民吐槽的敏感詞。“不明真相的群眾”“別有居心”“一小撮”“臨時(shí)工”等都是極易引起民意嘯聚的敏感詞，應(yīng)該避免使用。

綜觀(guān)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)展過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，如果在事件爆發(fā)之前或爆發(fā)之初對(duì)危機(jī)有及時(shí)準(zhǔn)確的趨勢(shì)研判，往往能在很大程度上緩和沖突、化解危機(jī)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判的基本程序

網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的工作，具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下基本程序：信息甄別——信息分類(lèi)——趨勢(shì)與走向判斷——形成對(duì)策建議——總結(jié)規(guī)律——矯正與糾偏。當(dāng)然，并非每次網(wǎng)絡(luò)輿情研判都需要經(jīng)歷以上所有步驟。而且，以上步驟有的是同時(shí)進(jìn)行的，做如上排列主要是為了敘述與研究方便。

（一）信息甄別

信息甄別是指對(duì)監(jiān)測(cè)和收集到的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行真?zhèn)握`的初步分析與鑒別?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性、復(fù)雜性使得真假信息魚(yú)龍混雜，有些網(wǎng)絡(luò)大V利用自身影響力散布謠言，而網(wǎng)絡(luò)水軍及網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司的存在更是使得許多利益的權(quán)衡與博弈都披著“代表民意、為民發(fā)聲”的正義外衣。而且，網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)建構(gòu)了草根與權(quán)貴沖突的話(huà)語(yǔ)圖景和社會(huì)階層對(duì)立的價(jià)值偏好，進(jìn)而傳播社會(huì)悲觀(guān)情緒，形成群體極化。

1.區(qū)分 輿情與謠言

1947年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家?jiàn)W爾波特（Allport）和波斯特曼（Postman）最早提出了謠言公式：R（Rumor謠言的能量）=I（Importance謠言所涉及問(wèn)題對(duì)于傳播人群的重要性）*A（Ambiguity謠言證據(jù)的模糊性）。傳播學(xué)者克羅斯在這一公式的基礎(chǔ)上提出：謠言=事件重要性×事件模糊性×公眾批判能力。

網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)使得謠言比以往任何時(shí)候傳播范圍更廣，影響更大。網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)社會(huì)的危害性也比以往更大，如日本大地震后“碘鹽可以防輻射”的謠言導(dǎo)致“搶鹽”事件，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)這一謠言是受浙江鹽商的操縱，不僅損害了國(guó)家和民眾的經(jīng)濟(jì)安全，也造成了社會(huì)恐慌。

著名網(wǎng)絡(luò)推手秦火火被捕后供認(rèn)，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)炮制過(guò)以下謠言：“7·23”動(dòng)車(chē)事故發(fā)生后，編造、散布中國(guó)政府花2億元天價(jià)賠償外籍旅客；編造雷鋒生活奢侈情節(jié)；利用“郭美美炫富事件”蓄意炒作，編造了一些地方公務(wù)員被要求必須向紅十字會(huì)捐款的謠言；捏造全國(guó)殘聯(lián)主席張海迪擁有日本國(guó)籍等。他捏造的這些謠言被網(wǎng)民廣為傳播，挑動(dòng)民眾對(duì)政府的不滿(mǎn)情緒。

因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判的最初，應(yīng)將謠言從輿情信息中區(qū)分開(kāi)來(lái)，并尋找有力證據(jù)，盡快辟謠，避免其成為大規(guī)模的輿情事件。

2.判斷真輿情與偽輿情

網(wǎng)絡(luò)的普及特別是社會(huì)化媒體的興起，使得傳統(tǒng)的弱勢(shì)群體有了更有效地表達(dá)意見(jiàn)情緒、維護(hù)自身權(quán)益的通道。互聯(lián)網(wǎng)也成為政府及企業(yè)了解社情民意的重要平臺(tái)。而中國(guó)網(wǎng)民天然的“為民請(qǐng)命”的正義感，也促成了一些突發(fā)事件的圓滿(mǎn)解決，促進(jìn)了社會(huì)公平與正義。例如，“孫志剛事件”促成了收容遣送制度的終結(jié)，“唐慧女兒案”結(jié)束了勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

但是，互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性在其發(fā)展過(guò)程中也顯現(xiàn)出來(lái)，政治利益與商業(yè)利益的博弈也從現(xiàn)實(shí)社會(huì)移植到網(wǎng)上，使得互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)具備的最初正義變了味。不管是“五毛黨”“五美分黨”，還是網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)打手，都在一定意義上制造了偽輿情，造成“輿論綁架司法”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言及網(wǎng)絡(luò)水軍的肆意蔓延，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。2013年8月15日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出了互聯(lián)網(wǎng)“七條底線(xiàn)”； 8月19日習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出：要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓；8月下旬，公安部部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪；9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的司法解釋》出臺(tái)。經(jīng)過(guò)清理，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖及大V對(duì)言論持更加負(fù)責(zé)的態(tài)度，網(wǎng)絡(luò)推手及網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司的行為也有所收斂，網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境得到了一定程度的凈化。

所以，至關(guān)重要的第一步是分清輿情與謠言、真輿情與偽輿情，做好這一步，有助于精確地進(jìn)行輿情應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)。

（二）信息匯總與分類(lèi)

1.信息匯總

信息匯總之前需要對(duì)收集到的信息進(jìn)行預(yù)處理，如格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。對(duì)于新聞評(píng)論，需要濾除無(wú)關(guān)信息，保存新聞的標(biāo)題、出處、發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容、點(diǎn)擊次數(shù)、評(píng)論人、評(píng)論內(nèi)容、評(píng)論數(shù)量等。對(duì)于論壇BBS，需要記錄帖子的標(biāo)題、發(fā)言人、發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容、回帖內(nèi)容、回帖數(shù)量等，最后形成格式化信息，概括出主要問(wèn)題、主要內(nèi)容、主要觀(guān)點(diǎn)以及主要策略，并以此寫(xiě)出網(wǎng)絡(luò)輿情信息摘要。

2.信息分類(lèi)

所有類(lèi)別的網(wǎng)絡(luò)輿情有其共性，又有其個(gè)性，在應(yīng)對(duì)處理時(shí)，不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)輿情有不同的應(yīng)對(duì)方法與技巧，因此，對(duì)其分類(lèi)是必要的。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不同的類(lèi)型，可以按地域分，也可以按內(nèi)容涉及的行業(yè)分。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條，突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。相應(yīng)地，網(wǎng)絡(luò)輿情可以分為自然災(zāi)害輿情、事故災(zāi)難輿情、公共衛(wèi)生輿情和社會(huì)安全輿情。

中共中央宣傳部輿情信息局按四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行了劃分：按涉及和影響的領(lǐng)域分為：政治性輿情、經(jīng)濟(jì)性輿情、文化性輿情、社會(huì)性輿情、復(fù)合性輿情；按形成過(guò)程分為：自發(fā)輿情、自覺(jué)輿情；按信息構(gòu)成分為：事實(shí)性輿情、意見(jiàn)性輿情；按空間分為：境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情、境外網(wǎng)絡(luò)輿情。

在具體網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判過(guò)程中，分類(lèi)并不是固化的、排他的，根據(jù)輿情信息的特點(diǎn)可以選擇一種或幾種分類(lèi)。而且有些事件在發(fā)展過(guò)程中，其所屬分類(lèi)也是會(huì)變化的。在日常的分析研判中，可以按照網(wǎng)絡(luò)輿情的不同類(lèi)型組建案例數(shù)據(jù)庫(kù)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，就可以根據(jù)分類(lèi)找到類(lèi)似案例的經(jīng)驗(yàn)作為分析與研判的參考。

（三）趨勢(shì)與走向判斷

趨勢(shì)與走向判斷是網(wǎng)絡(luò)輿情分析與研判的核心，是應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)的依據(jù)。根據(jù)匯總到的輿情信息，通過(guò)系統(tǒng)的分析，做出關(guān)于輿情發(fā)展趨勢(shì)與走向的基本判斷。這一判斷主要是在定量基礎(chǔ)上得出的定性判斷，例如矛盾是否會(huì)升級(jí)、影響是否可控、大規(guī)模群體事件是否會(huì)爆發(fā)、外媒是否會(huì)跟進(jìn)等，決策者據(jù)此可以選擇正確的應(yīng)對(duì)策略。

1.把握輿情熱點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)

綜觀(guān)近些年的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件，主要圍繞以下社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、貧富差距問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、勞資矛盾問(wèn)題、住房問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題、流動(dòng)人口問(wèn)題、失地農(nóng)民問(wèn)題、醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等。

2.把握輿情發(fā)展的階段性特征

具體的網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生發(fā)展分為潛伏期、蔓延期、爆發(fā)期、平息期等不同階段。每個(gè)階段有其發(fā)展特點(diǎn)，要正確地判斷輿情事件的趨勢(shì)與走向，必須對(duì)其所處的發(fā)展階段有明確的界定。在此基礎(chǔ)上，才能正確判斷其走向。

網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性和即時(shí)性使得網(wǎng)絡(luò)輿情信息的變動(dòng)十分迅速，每個(gè)時(shí)間段有每個(gè)時(shí)間段的輿情，每個(gè)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)有不同的極端特征，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在判斷網(wǎng)絡(luò)輿情的趨勢(shì)與走向時(shí)，應(yīng)對(duì)其所處的階段進(jìn)行深入分析，注重分析研究每一特定時(shí)間段網(wǎng)民比較突出的情緒、意見(jiàn)和訴求。抓住不同階段的網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和規(guī)律，就容易抓住其中的趨勢(shì)和走向。

3.注重反映思想及情緒內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情歸根結(jié)底是網(wǎng)民關(guān)于社會(huì)存在和發(fā)展的情感認(rèn)識(shí)和思想反映，因此，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析與研判時(shí)，不僅要分析輿情信息的文本，更要著重分析背后網(wǎng)民的思想意識(shí)，這樣才能準(zhǔn)確了解輿情特點(diǎn)，把握發(fā)展趨勢(shì)。

由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性使得其相對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的言論環(huán)境更為自由，網(wǎng)民在網(wǎng)上的言論很多與其現(xiàn)實(shí)身份是不相符的，如網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)憤青中有相當(dāng)一部分是現(xiàn)實(shí)生活中較為有教養(yǎng)、含蓄的白領(lǐng)及學(xué)生群體。從網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警的角度看，網(wǎng)絡(luò)輿情中隱藏著的、未公開(kāi)表達(dá)的情緒、態(tài)度、立場(chǎng)和意見(jiàn)，更應(yīng)該得到足夠重視。否則，很容易從網(wǎng)上發(fā)酵，最終走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)，由虛擬的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展為現(xiàn)實(shí)的矛盾危機(jī)。例如，多地爆發(fā)的PX事件。

4.對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的走向做出判斷

根據(jù)分析研判的結(jié)果及當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)做出關(guān)于事態(tài)走向的預(yù)判，是將繼續(xù)擴(kuò)大，從情緒層面走向意見(jiàn)層面，從意見(jiàn)層面走向行動(dòng)層面，還是網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，事件會(huì)慢慢平息。具體的網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生發(fā)展是有其生命周期的，但是各個(gè)要素圍繞某些“閾值”時(shí)刻處于漲落起伏的動(dòng)態(tài)變化中，形成耗散結(jié)構(gòu)，如果在此過(guò)程中不斷有新的要素加入，使得各要素偏離平衡位置的距離擴(kuò)大，就會(huì)形成巨漲落，這往往是質(zhì)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判工作必須時(shí)刻注意新的要素的加入，從而找到事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)判事態(tài)的走向。

（四）形成應(yīng)對(duì)建議，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)警

1.形成對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的趨勢(shì)和走向，提出有針對(duì)性并可操作的意見(jiàn)建議供決策者參考。對(duì)策建議應(yīng)及時(shí)、有效、可操作，主要應(yīng)包括：如何發(fā)布信息、信息發(fā)布的時(shí)機(jī)、信息發(fā)布者、信息發(fā)布的渠道、信息發(fā)布的基調(diào)（道歉、認(rèn)錯(cuò)、或是澄清事實(shí)真相）等。

2.對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)警

不是所有的網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)過(guò)分析與研判之后都需要進(jìn)行預(yù)警，主要是針對(duì)那些有可能會(huì)引起民意嘯聚，進(jìn)而引發(fā)群體事件的負(fù)面輿情進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的輕重緩急，預(yù)警可以分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警等。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是分析與研判的結(jié)果，應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)的先聲。

參考文獻(xiàn)：

[1] （美）曼紐爾·卡斯特著.夏鑄九等譯.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

[2] 陳立輝.互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)組織模式重塑：一場(chǎng)正在進(jìn)行的深刻社會(huì)變遷[J].社會(huì)學(xué)研究，1998（6）.

[責(zé)任編輯：東方緒]