我國(guó)固體散裝貨貨物流向問(wèn)題研究

屠丹 竇興曉

摘 要：海運(yùn)是支持一個(gè)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的重要交通方式，國(guó)際貿(mào)易離不開(kāi)海運(yùn)的支持，中國(guó)作為一個(gè)泱泱大國(guó)，幅員遼闊，海岸線(xiàn)綿長(zhǎng)，地區(qū)間貿(mào)易往來(lái)更離不開(kāi)海運(yùn)。文章主要以廣東省主要港口的固體散裝貨物為研究對(duì)象，研究經(jīng)過(guò)海運(yùn)的各港口的固體散裝貨貨物流向問(wèn)題。通過(guò)對(duì)大部分固體散裝貨的國(guó)、內(nèi)外貨物流向加以跟蹤，分析研究貨物流向的實(shí)際應(yīng)用，輔助海事局規(guī)費(fèi)征稽人員完成規(guī)費(fèi)征稽的任務(wù)，避免漏征錯(cuò)征現(xiàn)象的發(fā)生，幫助海運(yùn)貿(mào)易相關(guān)從業(yè)人員掌握貨物貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成完善自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)組織，甚至還能夠在宏觀(guān)層面上幫助相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織掌握國(guó)內(nèi)外貨物的大體流向，制定貿(mào)易政策、策略及應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：固體散裝貨；流向；規(guī)費(fèi)征稽；貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)；貿(mào)易政策

中圖分類(lèi)號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Shipping is a way of the important traffic transportation. It supports a country's trade development. International trade cannot depart from the support of shipping. As a vast country， China has long coastline， regional trade cannot work without shipping. The paper mainly does research on the direction of flow for solid bulk cargo from major ports in Guangdong province. Through tracking goods flow to the inside and outside， analyzing its practical use， not can help the maritime safety administration on fees levy but can avoid leaking fees or make mistakes. It can also help the related staff master the goods trade networks constitute to improve their trade structure. Furthermore， it even can help related departments on macro level and industry organizations control the general flow of the goods in order to formulate trade policy， strategy and measures.

Key words： solid bulk cargo； direction of flow； fees levy； trade net； trade policy

0 引 言

對(duì)海事機(jī)構(gòu)而言，貨物分類(lèi)的最終目的是判定其征收港建費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。海事對(duì)貨物征收港建費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有正常征收、減半征收、暫緩或免征。因此，如何對(duì)貨物科學(xué)合理的分類(lèi)與定性，監(jiān)管船方或貨主便捷誠(chéng)信申報(bào)，如何確保海事部門(mén)高效正確判定貨物及其征收標(biāo)準(zhǔn)是海事部門(mén)需要研究的問(wèn)題。研究貨物流向不僅對(duì)海事規(guī)費(fèi)征稽有幫助，還對(duì)我國(guó)的宏觀(guān)以及微觀(guān)經(jīng)濟(jì)均大有益處。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)有部分海事機(jī)構(gòu)在做有關(guān)固體散雜貨的貨物裝載的研究，但是都沒(méi)涉及貨物流向的內(nèi)容。對(duì)固體散裝貨貨物流向進(jìn)行研究，除了能夠滿(mǎn)足固體散裝貨的貨物分類(lèi)要求等，還能更好地幫助海事局規(guī)費(fèi)征稽人員完成規(guī)費(fèi)征稽的任務(wù)。除此之外，還希望通過(guò)研究流向，從宏觀(guān)以及微觀(guān)上準(zhǔn)確掌握流向的變化規(guī)律，達(dá)到合理配置物流資源、合理規(guī)劃物流流向，降低物流成本、加快物流速度的目的。

今年以來(lái)，廣州海關(guān)以廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州國(guó)際航運(yùn)中心以及空港經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平，全力促進(jìn)廣州市外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年上半年，廣州外貿(mào)進(jìn)出口總值

3 917.2億元人民幣，增長(zhǎng)8.8%[1]。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其固體散貨進(jìn)出口數(shù)據(jù)龐大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，掌握貨物流向會(huì)惠及方方面面的主體。對(duì)大部分固體散裝貨的國(guó)、內(nèi)外貨物流向加以跟蹤，不僅能夠輔助海事局規(guī)費(fèi)征稽人員完成規(guī)費(fèi)征稽的任務(wù)，避免漏征錯(cuò)征現(xiàn)象的發(fā)生，還可以幫助海運(yùn)貿(mào)易相關(guān)從業(yè)人員掌握貨物貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成完善自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)組織，甚至還能夠?yàn)楹暧^(guān)層面上幫助相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織制定貿(mào)易政策、策略及應(yīng)對(duì)措施提供參考。

1 固體散裝貨貨物流向的探究

1.1 相關(guān)概念

基于本文的研究對(duì)象及范疇，可知研究對(duì)象為固體散裝貨物，研究范疇是貨物流向。所謂固體散裝貨物是指直接裝船而不需包裝和標(biāo)志的大批量投入運(yùn)輸?shù)膲K、粒、粉、末等形狀的貨物，如化肥、礦石、糧谷、煤炭、水泥等[2]。

本文僅從“流”的角度出發(fā)，為了滿(mǎn)足物流的目的，物在時(shí)間和空間上的轉(zhuǎn)移需要具有流體、載體、流向、流量、流程、流速、流效七個(gè)要素。其中，流體指本文中所研究的固體散裝貨物。載體，即承載“物”的設(shè)備，如文中泛指船舶和據(jù)以運(yùn)作的港口、航道等設(shè)施。流向，即物體從起訖的流動(dòng)方向。流量，即物流量化的數(shù)據(jù)。流程，即物流經(jīng)過(guò)的里程。流速，即流體流動(dòng)的速度。流效，即流體流動(dòng)的效率和效益、成本與服務(wù)等[3]。

任何物流都有上述七個(gè)要素，本文研究的重點(diǎn)是“流向”，故不再對(duì)其他要素進(jìn)行展開(kāi)闡述。流向有正向、反向之分。鑒于國(guó)內(nèi)、外貿(mào)易商品流動(dòng)的正常規(guī)律，本文僅介紹正向物流的流向。需要重點(diǎn)把握的是，對(duì)于某種貨物而言，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同時(shí)存在幾種流向的情況，因此在確定貨物物流流向時(shí)，需要考慮由于種種原因?qū)е律唐返膶?shí)際流向經(jīng)常不與自然流向路線(xiàn)一致。本文排除了載體的不一致原因，研究海上運(yùn)輸中固體散裝貨物的物流流向問(wèn)題。

1.2 實(shí)際應(yīng)用

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年1～8月，廣東進(jìn)出口鋼材524萬(wàn)噸，比去年同期小幅增加2%，價(jià)值305.7億元人民幣，下降17.1%。其中，出口鋼材264.8萬(wàn)噸，增加24.3%，價(jià)值153.3億元，下降11.9%；進(jìn)口鋼材259.2萬(wàn)噸，減少13.9%，價(jià)值152.4億元，下降21.8%[4]。2015年1～8月湛江關(guān)區(qū)進(jìn)口大豆117.3萬(wàn)噸，比去年同期增加1.2%；價(jià)值31.2億元人民幣，下降25.7%[5]。前7個(gè)月湛江關(guān)區(qū)鐵礦砂進(jìn)口903.6萬(wàn)噸，較上年同期增加40.3%；價(jià)值37.1億元人民幣，下降23.1%[6]。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其重要固體散貨進(jìn)出口數(shù)據(jù)龐大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，掌握貨物流向會(huì)惠及方方面面的主體。

本文基于IMSBC規(guī)則[7]，通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)資源并深入到全國(guó)重點(diǎn)城市考察固體散裝貨類(lèi)及其貨物流向趨勢(shì)，以及在日常實(shí)踐中出現(xiàn)過(guò)的特殊事件，獲取了部分?jǐn)?shù)據(jù)，加以整理，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)挖掘工作，發(fā)現(xiàn)研究物流流向?qū)Ｊ聶C(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及規(guī)費(fèi)征稽時(shí)候帶來(lái)一定的便利性。由于貨物種類(lèi)繁多、數(shù)據(jù)冗雜、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易導(dǎo)致的商品流動(dòng)性、工作量龐大、人員限制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、軟硬件條件等多方面的限制，關(guān)于物流的研究工作并未告一段落，仍然有很多需要研究的工作待進(jìn)一步解決與完善。

本文以廣東省主要港口固體散裝貨資料為依托，通過(guò)分析整理湛江及廣州轄區(qū)的固體散裝貨貨物簽證系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)于珠三角地區(qū)的貨物流向有了較為充分的認(rèn)知?；谘芯控浳镂锪髁飨虻某踔约捌淇赡艽嬖诘暮罄m(xù)效應(yīng)，整理出研究固體散裝貨貨物流向的實(shí)際應(yīng)用。

1.2.1 貨物識(shí)別及預(yù)警

研究貨物流向?qū)ω浳镒R(shí)別有重要作用，在征收規(guī)費(fèi)時(shí)甚至能夠起到?jīng)Q定性作用，識(shí)別出非常態(tài)性的貨物，預(yù)警貨物可能存在問(wèn)題，從而快速判別及落實(shí)貨物征收的相關(guān)事宜。如，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“以查促征、以查促管”的工作機(jī)制，全面深入開(kāi)展港口建設(shè)費(fèi)稽查工作，促進(jìn)規(guī)費(fèi)征收。浦東海事局對(duì)浚航（上海）國(guó)際貿(mào)易有限公司開(kāi)展重點(diǎn)稽查，首先，稽查人員向該公司介紹了本次稽查的內(nèi)容和要求；接著，對(duì)該公司碼頭靠泊船舶的進(jìn)出港記錄和裝卸貨記錄進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該公司在中轉(zhuǎn)貨物流向及港建費(fèi)繳納情況資料保存存在疏漏，稽查人員提出希望進(jìn)一步完善資料管理和信息流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)格遵守規(guī)費(fèi)征收相關(guān)規(guī)定，配合海事管理，做好相關(guān)工作[8]。又如，廣州海事局在規(guī)費(fèi)征收時(shí)，發(fā)現(xiàn)某貨物從未在此出現(xiàn)過(guò)，引起稽查人員懷疑貨主是否誠(chéng)信申報(bào)，要求該公司提出相關(guān)資料，遵守規(guī)費(fèi)征收規(guī)定，配合海事機(jī)關(guān)做好工作。

1.2.2 貨物分類(lèi)

研究貨物流向還能夠?qū)⒇浳锇戳飨蜻M(jìn)行分類(lèi)，便于海事規(guī)費(fèi)稽查人員征收規(guī)費(fèi)。為了便于固體散裝貨物的分類(lèi)，對(duì)其物流流向進(jìn)行研究，又可以分為自然流向、計(jì)劃流向、市場(chǎng)流向以及實(shí)際流向。所謂自然流向是一種自然的客觀(guān)需要，典型的工程有“西氣東輸”、“北煤南運(yùn)”、“南水北調(diào)”等。計(jì)劃流向指根據(jù)物體經(jīng)營(yíng)者的商品經(jīng)營(yíng)計(jì)劃而形成的。市場(chǎng)流向指根據(jù)市場(chǎng)供求規(guī)律而來(lái)的流向。實(shí)際流向是最終確定的流向。如，硝酸鉀化肥是一無(wú)色、透明、無(wú)嗅晶體、吸濕并溶于水，其味苦咸，易溶于水和液氨，微溶于甘油和乙醇中，易潮解，特別在含有極少量氯化鈉雜質(zhì)時(shí)，硝酸鈉潮解性就大為增加。在化肥工業(yè)是一種非常常見(jiàn)的廢料，但具有適用酸性土壤的速效肥料，特別適用根莖類(lèi)作物，如甜菜、蘿卜等，不適用于鹽堿性土壤的這一性質(zhì)。根據(jù)其貨物流向的不同可以判斷其用途及分類(lèi)，進(jìn)而進(jìn)行相應(yīng)品類(lèi)的規(guī)費(fèi)征收。

1.2.3 貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)

此作用屬于本研究的后續(xù)效應(yīng)，分為微觀(guān)和宏觀(guān)兩個(gè)層次。微觀(guān)層指相關(guān)的企業(yè)、貨主，該層面主要是能夠幫助貨主了解當(dāng)前經(jīng)營(yíng)貨物的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易現(xiàn)狀，根據(jù)自身?xiàng)l件制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、策略及編織自身貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的有利參考。宏觀(guān)層面指政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，該層面通過(guò)數(shù)據(jù)的再收集、整理、完善，能夠使相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、部門(mén)從宏觀(guān)上掌握我國(guó)固體散裝貨物的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，分析當(dāng)前行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定相關(guān)策略的參考資料。

受現(xiàn)實(shí)條件所限，僅取得了湛江及廣州轄區(qū)的固體散裝貨貨物簽證系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)于珠三角地區(qū)的貨物流向有了較為充分的認(rèn)知。如，煤炭類(lèi)貨物多由我國(guó)北方港口秦皇島、日照、曹妃甸、天津等和國(guó)外的俄羅斯進(jìn)口至珠三角港口地區(qū)；又如，糧食類(lèi)散玉米、高粱等貨物多由大連、國(guó)外的美國(guó)、烏克蘭、保加利亞進(jìn)口至珠三角地區(qū)港口；再如，鋼材類(lèi)貨物多由營(yíng)口、靖江、連云港、福建等港口和國(guó)外的日本進(jìn)口至我國(guó)珠三角港口地區(qū)。可見(jiàn)，有效的數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展大有裨益。

2 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)流向的介紹及對(duì)固體散裝貨貨物流向的研究，足見(jiàn)做好貨物流向研究的重要性及必要性。除了旨在更好地幫助海事局規(guī)費(fèi)征稽人員完成規(guī)費(fèi)征稽的任務(wù)，避免漏征錯(cuò)征現(xiàn)象的發(fā)生之外，還能從微觀(guān)上及宏觀(guān)上產(chǎn)生研究的后續(xù)效應(yīng)。

由于貨物種類(lèi)繁多、數(shù)據(jù)冗雜、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易導(dǎo)致的商品流動(dòng)性、工作量龐大、人員限制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、軟硬件條件等多方面的限制，本文關(guān)于物流的研究工作并未告一段落，仍然有很多需要研究的工作待進(jìn)一步解決與完善。通過(guò)多次對(duì)海事局調(diào)研，發(fā)現(xiàn)海事局簽證系統(tǒng)的不足之處。當(dāng)然，作為海事局的系統(tǒng)軟件能夠滿(mǎn)足目前日常工作各部分的需要，但是為了后續(xù)海事局的發(fā)展建設(shè)，筆者認(rèn)為，可以從系統(tǒng)上完善模塊，適當(dāng)添加物流模塊，提高系統(tǒng)便利程度，這將是筆者接下來(lái)研究的重點(diǎn)工作之一。希望能夠通過(guò)后續(xù)研究，進(jìn)一步完善資料，對(duì)國(guó)家海事監(jiān)管及貿(mào)易發(fā)展起到更積極的作用。

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