關于我國政府與市場關系的思考

張培培 楊文健 王昊楠

摘 要：十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出政府與市場的關系是全面落實深化改革的關鍵，以處理好政府與市場的關系為核心。十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，其中重要一點是“注重市場建設，轉變政府職能”。只有政府和市場合理有效配合，才能保證我國市場經濟的健康發(fā)展。

關鍵詞：市場;政府;市場與政府的關系

1 我國政府與市場關系現(xiàn)狀的分析

雖然我國已經建立了社會主義市場經濟體制，但是市場體系還不完善，市場發(fā)揮的作用也不夠充分，政府與市場的關系也沒有達到理想的狀態(tài)。政府對市場干預過多與監(jiān)管不到位并存、權力腐敗、行業(yè)壟斷等問題日益突出，市場對資源的合理配置也難以發(fā)揮有效的作用。這些問題有待于在進一步深化改革中有效地完善和解決。

2 我國政府與市場現(xiàn)狀的分析

2.1 我國政府的現(xiàn)狀

目前，我國要做的是大力減少政府對市場的干預，政府的腐敗和尋租行為，不斷發(fā)揮政府在市場中的有效作用，最終實現(xiàn)政府的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展不僅需要政府的制度對人才進行培養(yǎng)和對技術進行鼓勵，還需要政府提高自身的發(fā)展和建設市場機制的能力。1992年法國學者艾蒂安·加拉特運用政府合法性原則對政府干預行為進行評估，并確立了四項評估標[1]：①經濟效益;②對公共財政和預算的影響;③收入再分配的作用;④對宏觀經濟參量如通貨膨脹率、失業(yè)率、經濟增長率等的影響。這四項評估為正確處理市場與政府關系發(fā)揮了巨大的作用。但目前，我國政府還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1.1 政府越位現(xiàn)象比較突出

通過我國政府的親身實踐證明，行政力量過強的領域，市場力量就相對較弱;政府干預過多的地方，市場就不能充分發(fā)揮作用。我國政府的越位現(xiàn)象對完善社會主義市場經濟體制、穩(wěn)定發(fā)展國民經濟、加強政府與市場之間合理的相互配合和有效的相互作用等都產生了不利的影響。政府越位現(xiàn)象也嚴重阻礙了健全市場機制和發(fā)揮市場機制功能的步伐。同時，還造成了資源的嚴重浪費和低效配置。

2.1.2 政府缺位現(xiàn)象普遍存在

我國政府在對調控市場宏觀經濟，完善市場機制，發(fā)展國民經濟等領域發(fā)揮重要作用。但我國政府缺位現(xiàn)象普遍存在，在執(zhí)行其職能時，往往不能有效監(jiān)管市場，大量的市場經濟問題得不到有效解決。

2.2 我國市場的現(xiàn)狀

作為發(fā)展中國家的我國，在重視政府作用的同時，也要重視市場作用。我國要不斷完善市場機制，形成規(guī)范有序的現(xiàn)代市場經濟體系，維護穩(wěn)定的市場秩序。克林頓政府市場化改革的極力鼓吹者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒，在其所著《改革政府——企業(yè)精神如何改革著公營部門》一書中指出，市場機制雖然具有勝過行政機制的許多優(yōu)點，但市場是有嚴重缺陷的[2]。目前，我國市場對資源的合理配置仍存在許多不足，主要原因有以下兩個方面。

2.2.1 市場機制不健全

通過改革，我國的市場機制獲得了很大程度上的改善。但從總體上來看，我國目前的市場機制還是不健全的。主要表現(xiàn)為：市場價格嚴重失真、與價值相背離，靈敏性發(fā)揮不充分，導致市場不能對資源合理配置，也不能盡快調節(jié)市場供求關系。

2.2.2 市場體系不完善

目前，我國市場中存在的情況有消費品市場發(fā)展較快，而生產要素市場發(fā)展較慢;有形市場發(fā)展較快，而無形市場發(fā)展滯后;國內市場還未完全立足于國際市場等。這些現(xiàn)象與我國市場體系不夠完善具有緊密的聯(lián)系。在很大程度上，我國不完善的市場體系限制了市場機制功能的有效發(fā)揮。

3 處理好政府與市場關系的對策

從改革開放以來，我國一直在探討如何正確處理政府與市場的關系。當十八屆三中全會提出“中國經濟體制改革的核心問題是處理政府與市場的關系”，十八屆五中全會也提出“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，注重市場建設，轉變政府職能”時，我們可以看到“正確處理政府與市場關系”的重要性。

3.1 明確政府與市場的功能

發(fā)揮政府的作用，要解決政府在資源配置中的越位和缺位的問題，尋找調節(jié)政府與市場關系的最佳方法。在社會主義市場經濟體制中，政府的主要職能是提供公共服務、維護市場秩序、調節(jié)分配不公等方面。因此，我國要實現(xiàn)政府與市場的良好關系，市場能做好的，應盡量讓市場去做，減少政府對市場的干預。同時政府也不能失職，應該有效發(fā)揮自身的作用。

3.2 明確政府與市場的相互關系

政府與市場的關系是相互補充與促進的，從總體上來看，我國政府要逐步退出市場機制起主導作用的領域。同時，政府要減少對市場的干預，努力做好自己應該做的事，充分發(fā)揮市場的供求機制、價格機制與競爭機制的作用。在開放的市場環(huán)境中，讓市場對資源配置起決定性作用。政府要推進市場體制改革，加快完善建設市場制度的進程，使市場能快速地對其出現(xiàn)的問題進行調節(jié)。

3.3 建立健全我國市場經濟體制

不完善的制度導致“市場失靈”情況的出現(xiàn)，是因為作為制度的設計者與實施者的政府沒有盡到相應的責任。政府應當不斷完善和創(chuàng)新制度，制度的創(chuàng)新還要依賴于地方自發(fā)形成的制度，經過專家學者研究和評定審查之后，才能形成和推廣制度。我國政府還可以借鑒外國制定制度成功的經驗，吸收我國地方的制度實踐的經驗，結合自身發(fā)展的實際情況，制定適合我國國情發(fā)展的經濟體制和制度。

4 結論

目前，我國正處于社會轉型期，經濟和政治都處于全面深刻的變革過程中。只有建立有限且有效的政府、以市場為基礎的政府，國家才有可能擁有美好的發(fā)展前景。只有市場和政府各司其職又相互促進和配合，充分發(fā)揮政府和市場的作用，才能堅持社會主義市場經濟的改革方向，把好政策更多更公平地惠及全體人民，從而實現(xiàn)可持續(xù)的社會經濟發(fā)展，走向共同富裕。

參考文獻：

[1]辛向陽.紅墻決策[M].中國經濟出版社，1998：141.

[2]戴維·奧斯本，特德·蓋布勒.改革政府——企業(yè)精神如何改革著公營部門[M].上海譯文出版社，1996：273-280.