水資源保護(hù)及面源污染水治理措施的探析

李萬(wàn)周

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平質(zhì)量得到了快速的提高，其中水資源作為人類賴以生存的基本條件，無論是人們生活還是社會(huì)活動(dòng)都離不開水資源，水資源對(duì)于人們來講十分的重要，所以社會(huì)各界十分關(guān)注水資源問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?yōu)榱四踩∽陨淼睦妫鶗?huì)將生活或工業(yè)廢水排放到地下或地面，進(jìn)而造成了我國(guó)不同程度的水污染。雖然我國(guó)積極的采取相應(yīng)的水資源保護(hù)措施，但是依然存在著諸多問題。本文主要講述了我國(guó)水資源保護(hù)現(xiàn)狀，我國(guó)水資源惡化的原因，水資源保護(hù)和治理的主要意義，我國(guó)目前水資源保護(hù)措施所面臨的主要問題，提高我國(guó)水資源保護(hù)的主要措施以及面源污染防治措施。

【關(guān)鍵詞】水資源保護(hù)；面源污染；治理措施

隨著進(jìn)入到新時(shí)代，全球的科學(xué)技術(shù)得到了空前的發(fā)展，人們的工業(yè)活動(dòng)日益增多，不僅提高了人們的生活水平質(zhì)量，同時(shí)給生態(tài)環(huán)境，尤其是水資源帶來了巨大的破壞，嚴(yán)重的威脅到人們賴以生存的環(huán)境。隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，人口數(shù)量與日俱增，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)城市供水十分的緊張，我國(guó)面臨著水資源可持續(xù)性發(fā)展以及保護(hù)的主要問題和挑戰(zhàn)。

1、我國(guó)水資源保護(hù)的主要現(xiàn)狀

水資源是人們賴以生存的基本資源，也是人們生存環(huán)境的重要組成部分，水資源對(duì)于人類來講具有著不可替代的位置和作用，同時(shí)也是重要的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，并且已經(jīng)成為國(guó)家綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。但是，目前我國(guó)水資源的現(xiàn)狀令人十分的擔(dān)憂，無論是我國(guó)水資源人均占有量、空間分布還是我國(guó)水資源污染和破壞都十分的嚴(yán)重，給我國(guó)水資源保護(hù)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

我國(guó)水資源保護(hù)工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要依賴于行政手段和計(jì)劃配置等模式來進(jìn)行管理，隨著改革開放程度日益加深，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，逐漸的引入了市場(chǎng)機(jī)制，并且通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段不斷的進(jìn)行最優(yōu)化配置水資源，進(jìn)而從根本上提高水資源對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。我國(guó)目前的水務(wù)行業(yè)進(jìn)入了水資源污染防治以及開發(fā)利用和管理并存的時(shí)代，水資源保護(hù)依然存在著諸多問題。

2、我國(guó)水資源惡化的主要原因

導(dǎo)致我國(guó)水資源惡化的因素諸多，其主要可以分為以下幾個(gè)方面。其一，并沒有認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，其二，沒有成立完善、科學(xué)的法制，其三，并沒有合理、科學(xué)的應(yīng)用機(jī)制。目前，我國(guó)對(duì)于水資源的認(rèn)識(shí)依然停留在水利建設(shè)方面，并沒有科學(xué)、完善的管理體系，也沒有認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，也沒有科學(xué)的生態(tài)觀念，僅是依賴于水利工程的建設(shè)，不僅不會(huì)起到水資源保護(hù)的效果，還會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，減少綠洲面積。近年來，我國(guó)水土流失以及土地沙漠化不斷的加劇，我國(guó)水資源破壞現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，所以，我國(guó)水資源保護(hù)工作迫在眉睫，需要采取科學(xué)、合理的措施加以治理。

我國(guó)水資源管理制度還有待進(jìn)一步完善，并且還沒有完善的水資源相關(guān)的法律法規(guī)，水資源保護(hù)無法得到有效的保障。雖然我國(guó)目前存在著水資源管理的相關(guān)法律，但是其違規(guī)操作依然存在，并不能體現(xiàn)出法律的有效性，最終導(dǎo)致我國(guó)水資源保護(hù)不能得到落實(shí)。在進(jìn)行水資源開發(fā)和利用的時(shí)候，并沒有制定科學(xué)、合理的計(jì)劃，沒有考慮到水資源利用所帶來的后果，沒有合理的處理好利與弊之間的關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)水資源利用之后造成了破壞和浪費(fèi)。所以，為了能夠避免這種現(xiàn)象的存在，必須要制定科學(xué)、合理的管理制度，并且結(jié)合時(shí)代的背景不斷的完善法律，進(jìn)而從根本上保證我國(guó)水資源的合理開發(fā)和利用，能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依、有法必依。目前，我國(guó)水資源的開發(fā)和利用大部分都是粗放式管理，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，并沒有對(duì)水資源進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)措施，進(jìn)而導(dǎo)致水環(huán)境的破壞，不僅會(huì)嚴(yán)重的破壞了我國(guó)水資源，也會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3、水資源保護(hù)與治理的意義

3.1 有利于國(guó)家的和諧穩(wěn)定

水資源對(duì)于國(guó)家來講十分的重要，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油資源，因?yàn)樗Y源直接關(guān)系到人們的生存環(huán)境，一旦水資源受到威脅，不僅會(huì)無法滿足人們的需求，引發(fā)資源危機(jī)，還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定，導(dǎo)致國(guó)家利益不能得到有效的保證。所以，為了能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家繁榮發(fā)展，必須要提高水資源保護(hù)的力度，合理的利用水資源，有利于國(guó)家的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 有利于營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境

通過合理、科學(xué)的開發(fā)和保護(hù)水資源，可以有效的解決目前我國(guó)所面臨的生態(tài)被破壞的問題，比如洪澇災(zāi)害、水質(zhì)污染以及水環(huán)境破壞等情況，通過水資源的保護(hù)和合理開發(fā)、應(yīng)用，有助于水生態(tài)系統(tǒng)和水文自然循環(huán)過程的穩(wěn)定性，進(jìn)而從根本上避免因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞而帶來的社會(huì)安全隱患，有利于打造良好的生態(tài)環(huán)境。

3.3 有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則就是不僅需要滿足當(dāng)代人的需求，也必須要保證后代人的基本需求，不僅需要能夠滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，更必須要將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證子孫后代能夠滿足水資源的基本需求。為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，必須要保護(hù)好我國(guó)水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

4、我國(guó)水資源保護(hù)存在的問題

4.1 水資源保護(hù)制度不完善

雖然我國(guó)頒布了諸多法律法規(guī)來進(jìn)行水資源的保護(hù)，比較常見的法律規(guī)定制度有水資源規(guī)劃制度、水資源利用制度以及水資源管理制度等，但是根據(jù)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)表明，雖然具有著眾多規(guī)章制度，但是還不能滿足水資源保護(hù)工作的需要，并且還沒有建立水權(quán)交易制度，水資源保護(hù)的公眾參與制度也沒有形成，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)目前水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，尤其是北方比較缺水的地區(qū)，如果社會(huì)大眾不能進(jìn)行水資源管理進(jìn)行監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致水資源管理部門濫用自身的職權(quán)，最終造成水資源開發(fā)利用十分不合理、不科學(xué)。

4.2 水資源管理模式存在不足

我國(guó)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定，水資源管理模式主要就是以流域管理和行政區(qū)域相結(jié)合，并且由國(guó)務(wù)院水行政主管部門進(jìn)行全國(guó)水資源的統(tǒng)一調(diào)配以及監(jiān)督等工作。但是，在實(shí)際生活中，地表水的開發(fā)和利用主要就是由水利部來負(fù)責(zé)的，地下水歸國(guó)土資源部來負(fù)責(zé)的，水污染防治歸屬于環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行管理，由于水資源管理部門眾多，并且相互之間還是十分獨(dú)立的，導(dǎo)致相互之間不能做好協(xié)調(diào)和合作，進(jìn)而出現(xiàn)了矛盾，嚴(yán)重的降低了我國(guó)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和約束力，最終會(huì)影響到水資源保護(hù)的效果。

4.3 水資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

水資源管理和保護(hù)工作的主體是人員，所以執(zhí)法人員本身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平會(huì)直接影響到水資源管理和保護(hù)工作的質(zhì)量和水平。由于我國(guó)水資源行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和道德水平參差不齊，導(dǎo)致在實(shí)踐工作中并不能真正的落實(shí)保護(hù)水資源相關(guān)的政策和法律法規(guī)，不僅會(huì)影響到水資源保護(hù)工作的質(zhì)量，更會(huì)影響到水資源保護(hù)的效率。

5、保護(hù)水資源的主要措施

5.1 加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識(shí)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然之間的和諧，其主要表現(xiàn)方式為環(huán)境的公正性。環(huán)境公正主要就是指環(huán)境資源在使用和保護(hù)上是平等地位的，權(quán)利是不平等但是具有同等的義務(wù)。人們?cè)谶M(jìn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響工作的時(shí)候，必須要提高自身環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，履行改善環(huán)境的責(zé)任，并且嚴(yán)于律己，盡量保護(hù)環(huán)境。為了能夠?qū)崿F(xiàn)人類的發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然環(huán)境的目的，做好人類與自然之間的和諧相處，必須要堅(jiān)持尊重自然、愛護(hù)自然以及實(shí)現(xiàn)人與自然共同進(jìn)化的原則。

5.2 做到消費(fèi)無害化

消費(fèi)無害化主要就是指人類在發(fā)展的過程中避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，必須要從人的消費(fèi)活動(dòng)做起，必須要堅(jiān)持可再生的原則，可再生原則就是能源在利用完成之后還可以再利用，實(shí)現(xiàn)重復(fù)性利用，對(duì)于那種一次性能源材料，不僅需要做到不在去使用，還需要做到無害化處理。比如在選擇洗滌劑的時(shí)候，選擇不含磷的洗滌劑，不選用汞作觸媒等。尤其是對(duì)電池的處理問題，必須要加以重視，并且積極的探索高新的電池處理科學(xué)方法，避免電池所帶來的環(huán)境污染，因?yàn)殡姵匚廴静粌H是非常難處理的，更是污染所帶來的后果十分的嚴(yán)重。

5.3 完善水資源保護(hù)法律規(guī)范

必須要解決水資源保護(hù)基本法之間存在的矛盾，比如《水法》、《水土保持法》以及《環(huán)境保護(hù)法》等基本法，由于其制定的主體不同、管理對(duì)象不同等諸多因素的存在，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致對(duì)水資源的開發(fā)利用策略也是具有一定差異性的，出現(xiàn)了法條相互之間的沖突和矛盾。為了能夠解決這些問題，各部門之間應(yīng)該積極的交流溝通，相互協(xié)作，協(xié)調(diào)好基本法之間的關(guān)系，進(jìn)而改善基本法之間存在的矛盾和沖突，從而能夠真正的發(fā)揮出基本法的指導(dǎo)和規(guī)范的作用，約束人們的行為。另外，應(yīng)該頒布《水資源保護(hù)法》，有針對(duì)性的對(duì)水資源保護(hù)法律化，真正的做到有法可依，強(qiáng)調(diào)法律的普遍適用性以及可操作性，保證新法能夠得到落實(shí)和貫徹實(shí)施。

5.4 建立水權(quán)交易制度

水權(quán)交易主要就是指水資源的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，水權(quán)交易能夠有效的促進(jìn)我國(guó)水資源的配置，并且是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源最優(yōu)配置的基礎(chǔ)條件。目前我國(guó)還沒有完善的水權(quán)交易制度，為了能夠有效的開展水資源的開發(fā)和應(yīng)用，必須要不斷的完善和創(chuàng)新水權(quán)交易制度，并且通過相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行制約，尤其是水權(quán)交易的原則、方式以及范圍等做出非常明確的規(guī)定，從根本上為水權(quán)交易提供法律保障。

5 加快科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)該淘汰陳舊的設(shè)備，積極的引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)能夠得到廣泛的應(yīng)用，進(jìn)而從技術(shù)方面降低水資源的污染和浪費(fèi)。必須要加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是農(nóng)業(yè)方面，降低高耗水農(nóng)作物，提高耗水比較低的農(nóng)作物，通過對(duì)灌溉技術(shù)的完善和創(chuàng)新，避免水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且將特色農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，提高現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

6、我國(guó)面源污染防治的主要措施

6.1 固體廢棄物治理

隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，我國(guó)城市人口數(shù)量急劇上升，固定廢棄物的數(shù)量與日俱增，為了能夠避免產(chǎn)生面源污染，應(yīng)該對(duì)固體廢棄物進(jìn)行集中處理。設(shè)立相應(yīng)的回收站，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行集中的分檢，區(qū)分出可再利用和不可再利用的廢棄物，從最大程度上降低固體廢棄物對(duì)環(huán)境所造成的污染。

6.2 生活污水治理

生活污水主要就是指人們?nèi)粘Ｉ钪兴斐傻奈鬯?，比如洗菜水、洗澡水等，?yīng)該將生活污水通過污水收集管網(wǎng)進(jìn)入到相應(yīng)的污水處理池中來進(jìn)行處理，引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，提高污水處理質(zhì)量和效率，從根本上保護(hù)環(huán)境。

6.3 養(yǎng)殖業(yè)污染源治理

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)得到了快速的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)環(huán)境也會(huì)帶來一定的污染，其主要污染物來源就是大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，比較常見的處理方法就是畜禽糞便→干濕糞分離。能夠有效的對(duì)養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染進(jìn)行一定的處理，進(jìn)而起到保護(hù)環(huán)境的根本目的。

6.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水體污染的治理

水產(chǎn)養(yǎng)殖也會(huì)對(duì)水體造成一定的污染，為了能夠減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水體造成的污染，應(yīng)該提高藥品的利用效率，減少投餌以及用藥量，并且增加相應(yīng)的增氧機(jī)，定期的進(jìn)行清淤，其主要目的就是減少魚病，提高水體質(zhì)量。

6.5 種植業(yè)污染源治理

種植業(yè)污染源主要包括了過量使用化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用地膜等，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境和水體帶來了巨大的污染。為了能夠有效的解決這些污染問題，主要可以從以下幾個(gè)方面入手。其一，降低農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)藥的利用率。應(yīng)該積極的建立科學(xué)、合理的農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)體系，進(jìn)而能夠有針對(duì)性的開展農(nóng)藥的使用，避免出現(xiàn)盲目用藥和亂用藥的現(xiàn)象發(fā)生。大力推廣高效低毒的農(nóng)藥以及生物農(nóng)藥，進(jìn)而能夠有效的降低農(nóng)藥殘留對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其二，大力推廣有機(jī)肥，進(jìn)而能夠有效的減少化肥的使用量。人類生存的環(huán)境離不開水資源，水資源十分的稀缺，也是人類最為珍貴的資源。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)面臨著十分嚴(yán)峻的水資源問題，為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展，我們每個(gè)人都有義務(wù)去保護(hù)水資源，弘揚(yáng)我國(guó)天人合一的思想，促進(jìn)我國(guó)和大自然之間能夠和諧的相處。

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