航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷的法律規(guī)制研究

摘 要：現(xiàn)階段世界各國(guó)關(guān)于航運(yùn)斷法的規(guī)定都屬于航運(yùn)法，而我國(guó)目前則還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的《航運(yùn)法》。為此，我國(guó)應(yīng)該注意梳理相應(yīng)的法律規(guī)制，避免或者減少法律競(jìng)合的現(xiàn)象，通過(guò)制定完善的航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷法，明確航院聯(lián)盟涉及的壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。筆者在本文中就航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷的法律規(guī)制進(jìn)行分析，以期給相關(guān)研究者以有益借鑒。

關(guān)鍵詞：航運(yùn)聯(lián)盟；反壟斷；法律規(guī)制

2013年馬士基航運(yùn)、達(dá)飛和地中海航運(yùn)宣布建立P3網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟。三家國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合在世界航運(yùn)史上還是首次，而歐盟、美國(guó)的反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)都依照相應(yīng)的法律程序批準(zhǔn)了這一聯(lián)盟的合法性，而三家航運(yùn)公司的聯(lián)盟會(huì)給亞歐航線上的其他中小型公司帶來(lái)挑戰(zhàn)。中國(guó)的商務(wù)部則否定了這一聯(lián)盟計(jì)劃，最終導(dǎo)致了這一聯(lián)盟的成立被擱淺，這一結(jié)局彰顯了中國(guó)對(duì)全球航運(yùn)交易的重要性，同時(shí)中國(guó)也面臨了來(lái)自國(guó)際的不同聲音，很多人質(zhì)疑中國(guó)的這一決定是為了保護(hù)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的利益。

一、航運(yùn)聯(lián)盟概述

現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對(duì)航運(yùn)聯(lián)盟這一概念并沒(méi)有作出嚴(yán)格的界定，國(guó)內(nèi)外對(duì)航運(yùn)聯(lián)盟的稱呼也各有差異，比如，有學(xué)者又稱其為航運(yùn)聯(lián)營(yíng)體、航運(yùn)聯(lián)營(yíng)集團(tuán)。經(jīng)合組織指出，航運(yùn)聯(lián)盟是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的航運(yùn)公司為開(kāi)展一項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)而組成的聯(lián)盟，其可以是單獨(dú)的法人機(jī)構(gòu)、非獨(dú)立機(jī)構(gòu)。不論是哪一種定義形式，航運(yùn)聯(lián)盟大致都包含了以下幾方面的特征。其一，航運(yùn)聯(lián)盟不會(huì)涉及承運(yùn)人之間的運(yùn)價(jià)調(diào)控，使其區(qū)別于班輪公會(huì)、運(yùn)價(jià)穩(wěn)定組織。其二，航運(yùn)聯(lián)盟大致是由兩家或者兩家以上的船公司組合而成，聯(lián)營(yíng)范圍是一條、多條國(guó)際線路。其三，航運(yùn)聯(lián)盟的聯(lián)營(yíng)一方面各自負(fù)責(zé)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，另一方面聯(lián)營(yíng)內(nèi)容按照約定投入一定的船舶設(shè)備，航運(yùn)聯(lián)盟十分重視同業(yè)成員的競(jìng)合關(guān)系，淡化了同行業(yè)之間的相互排斥性。

隨著航運(yùn)聯(lián)盟的不斷成立，聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈成為航運(yùn)業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)模式，從聯(lián)盟合同內(nèi)容、管理組織架構(gòu)之間的區(qū)別進(jìn)行分類，航運(yùn)聯(lián)盟分為松散型、緊密型兩種，前者運(yùn)營(yíng)是主要依靠定期聯(lián)絡(luò)的協(xié)作會(huì)議制度，成員在聯(lián)盟中有較大的自由；后者則是通過(guò)選擇聯(lián)盟一方為經(jīng)營(yíng)人，以法律實(shí)體的身份統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其本身具有公司實(shí)體制運(yùn)作特征。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，這兩種模式并不是嚴(yán)格區(qū)分的，比如P3聯(lián)盟就是介于松散型和緊密型之間的一種運(yùn)營(yíng)模式，一方面聯(lián)盟以一個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另一方面三家公司又可以通過(guò)管理文員會(huì)監(jiān)督聯(lián)盟的各類決策，擁有一定的自主性。

二、航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷的法律規(guī)制概述

1.航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷豁免的適用

航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷豁免制度大致包含了三方面，其一，依照某一反壟斷法中的片段條款確定是否構(gòu)成壟斷行為，比如，在德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》中提及的卡特爾豁免；其二，涉及反壟斷豁免的相關(guān)條例規(guī)定，比如，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《國(guó)際海運(yùn)條例》中并沒(méi)有制定完善的航運(yùn)反壟斷豁免制度，但是對(duì)國(guó)際傳播運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者訂立涉及中國(guó)港口的運(yùn)價(jià)協(xié)議，在訂立協(xié)議之日起15日之內(nèi)需要向運(yùn)輸部們備案，而備案僅僅是一種監(jiān)管手段，不能夠推定其享有真實(shí)的權(quán)力，所以單單憑借這一條款是無(wú)法推定我國(guó)的法律制度容許航運(yùn)聯(lián)盟之間存在的運(yùn)價(jià)協(xié)議，為此，應(yīng)該進(jìn)一步明確航運(yùn)業(yè)反壟斷豁免的法律地位。

2.關(guān)于航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷法的組織建構(gòu)

現(xiàn)階段，我國(guó)有關(guān)航運(yùn)業(yè)的反壟斷立法還不完善，主要包含的法律規(guī)定有，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》。其中《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三條規(guī)定3種壟斷行為，壟斷協(xié)議；濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中。第19條對(duì)是否具有市場(chǎng)支配地位的市場(chǎng)份額作出劃分，其中兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者的份額達(dá)到三分之二或者三個(gè)經(jīng)營(yíng)者的份額達(dá)到四分之三則可作出具體的市場(chǎng)支配地位的推定。與此同時(shí)，應(yīng)該建立強(qiáng)有力的執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，避免各部門(mén)之間遇到問(wèn)題相互推脫，拖延執(zhí)法，對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，通過(guò)航運(yùn)反壟斷指法機(jī)構(gòu)之間的相互配合，不斷完善反壟斷調(diào)查和處罰程序。

我國(guó)目前的航運(yùn)法律制度在航宇聯(lián)盟反壟斷方面還沒(méi)有形成完整有效的法律規(guī)制，而且現(xiàn)有的分散立法內(nèi)容在這一方面還存在很多矛盾，無(wú)法涵蓋與航運(yùn)聯(lián)盟相關(guān)的各類壟斷問(wèn)題，執(zhí)行性不強(qiáng)，為此，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步完善航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷的相關(guān)法律，嚴(yán)格界定航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷豁免的適用范圍。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的航運(yùn)法律制度中關(guān)于航運(yùn)聯(lián)盟反壟斷的問(wèn)題還不完善，加之，很多航運(yùn)聯(lián)盟都是跨國(guó)性質(zhì)的，會(huì)涉及反壟斷法的域外適用問(wèn)題，對(duì)此只有依靠航運(yùn)領(lǐng)域的國(guó)際合作才能協(xié)調(diào)航運(yùn)公司之間的矛盾。我國(guó)則可以通過(guò)吸收國(guó)外航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)法的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)航運(yùn)反壟斷法的快速發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

吳海軍（1989—），男，安徽合肥人，碩士，在讀研究生，航運(yùn)法。

（作者單位：上海海事大學(xué) ）