給敢開(kāi)拓、干大事的干部撐腰壯膽

本刊記者

在寧夏石嘴山，分層建立的7760份“干事檔案”成為黨員干部衡量自己、黨組織抓日常管理的有效途徑。“干事檔案”以重點(diǎn)工作、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)來(lái)識(shí)別干部，以自身德才、群眾口碑來(lái)衡量干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，給敢開(kāi)拓、干大事的干部撐腰壯膽，不讓老實(shí)人吃虧、投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

干啥寫(xiě)啥

突出工作實(shí)績(jī)、干事成效

每季度最后一個(gè)月下旬，在石嘴山市人社局辦公樓走廊的展板上都會(huì)公示一份份《干部“干事檔案”呈報(bào)表》?！熬掷锩棵刹慷加凶约旱摹墒聶n案，詳細(xì)記載了每季度工作情況，經(jīng)核實(shí)后掛在這里供大家互相監(jiān)督?！比松缇志珠L(zhǎng)孟令國(guó)說(shuō)，“干事檔案”記載了本季度履行職責(zé)和重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作完成情況以及未完成的工作、存在的問(wèn)題，解決的是對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部日常監(jiān)督管理缺位、平時(shí)考核缺失、年度難以準(zhǔn)確評(píng)定等問(wèn)題。

在考核形式上，變過(guò)去的年終考核為季度考核。石嘴山市制定出臺(tái)《關(guān)于在全市推行干部“干事檔案”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞干部實(shí)績(jī)記載、評(píng)定、公示和運(yùn)用，完善目標(biāo)管理和責(zé)任倒逼機(jī)制，為所有干部建立“干事檔案”，變過(guò)去的年終考核為季度考評(píng)。在考核內(nèi)容上，突出工作實(shí)績(jī)和干事成效。圍繞重點(diǎn)工作和中心工作，結(jié)合崗位職責(zé)，通過(guò)建立重點(diǎn)工作“派單制”、季度工作申報(bào)制等，層層分解工作任務(wù)和職責(zé)，明確每個(gè)科室、每名干部的崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，使各級(jí)干部找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，推動(dòng)干部由指派被動(dòng)干事向主動(dòng)干事轉(zhuǎn)變。在考核要素上，突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作。在注重實(shí)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化出勤情況、作風(fēng)態(tài)度、工作效能等方面的考核要素，實(shí)行反向扣分。每季度末，組織干部對(duì)照任務(wù)分解填寫(xiě)“干事檔案”，突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作完成情況，按照“要點(diǎn)式、條目式、數(shù)據(jù)式”列出工作績(jī)效清單，作為季度考評(píng)的基礎(chǔ)。

曬出實(shí)績(jī)

激發(fā)爭(zhēng)先恐后的干事熱情

石嘴山“干事檔案”建好后，不是放在資料盒里，而是“曬”出來(lái)，改變以前工作績(jī)效只是領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)人掌握的局面，讓每個(gè)同事去看去評(píng)。石嘴山市民政局優(yōu)撫安置科的王德忠，在一次季度考評(píng)中只得到“一般”，頓時(shí)感覺(jué)臉上沒(méi)了光彩。這是壓力，更是動(dòng)力。下一季度，王德忠不僅按領(lǐng)導(dǎo)要求完成本職工作，還積極主動(dòng)承擔(dān)力所能及的事情。勤奮的工作直觀地反映到他的“干事檔案”上，這一季度獲得了“優(yōu)秀”。

為切實(shí)提高考評(píng)工作質(zhì)量，石嘴山市在實(shí)施“干事檔案”過(guò)程中建立起“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、實(shí)績(jī)公示”三項(xiàng)機(jī)制。分層管理、分級(jí)評(píng)定。每季度對(duì)各級(jí)干部填報(bào)的“干事檔案”，分別由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出評(píng)議意見(jiàn)，既肯定成績(jī)和進(jìn)步，又指出問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，分領(lǐng)導(dǎo)正職、班子副職、科長(zhǎng)、科以下干部等層次，根據(jù)干部所承擔(dān)工作量、工作難易程度、工作成效等情況，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)打分，按照被評(píng)為“好”不超過(guò)20%的比例確定等次。相互印證、客觀公正。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)價(jià)相互印證、定性與定量相互印證，避免了以點(diǎn)代面、以偏概全，使干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)更加客觀公正、精準(zhǔn)到位。公開(kāi)公示、相互監(jiān)督。將所有干部“干事檔案”及季度評(píng)定結(jié)果，通過(guò)公示欄和OA系統(tǒng)進(jìn)行“曬”和“晾”，使干部干沒(méi)干事、干多干少、干好干差一目了然，讓優(yōu)秀者不言自明，讓慵懶者無(wú)處躲藏。通過(guò)組織監(jiān)督、社會(huì)輿論“壓力”，催生干部要干事、多干事的動(dòng)力。

結(jié)果運(yùn)用

提拔選優(yōu)檔案一目了然

“干事檔案”相當(dāng)于對(duì)季度工作的總結(jié)與回顧。只有真正能干事、干出業(yè)績(jī)的人才能寫(xiě)出一份好的“干事檔案”。石嘴山市委辦公室行政科科長(zhǎng)代洪平、市工信局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與行業(yè)管理科科長(zhǎng)王國(guó)斌、大武口區(qū)人民路街道黨工委書(shū)記武靜、惠農(nóng)區(qū)委辦公室主任劉占強(qiáng)，因近5個(gè)季度“干事檔案”評(píng)定結(jié)果全是“好”，進(jìn)入組織視野，都被提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

石嘴山市委組織部堅(jiān)持把“干事”成效與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用緊密掛鉤，充分運(yùn)用平時(shí)考評(píng)結(jié)果，既大力褒獎(jiǎng)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，又嚴(yán)格懲處后進(jìn)干部。實(shí)行“干事檔案”季度考評(píng)結(jié)果報(bào)備制度。每季度對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，建立考評(píng)結(jié)果信息庫(kù)，在年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用時(shí)，進(jìn)行綜合分析和審核把關(guān)。在年度考核表中，增加了“干事檔案”季度考評(píng)情況欄，對(duì)于季度考評(píng)被評(píng)為“好”3次以上的，年度考核直接確定為“優(yōu)秀”。依據(jù)“干事檔案”考評(píng)結(jié)果進(jìn)行績(jī)效排名。對(duì)“干事檔案”獲得“好”較多的人員，在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)多次被評(píng)定為“好”的人員，在職務(wù)晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)遴選時(shí)給予量化加分，做到好中選優(yōu)。在推薦后備干部、選拔任用干部時(shí)，必須查閱“干事檔案”并將考評(píng)情況寫(xiě)入考察材料，作為干部公示內(nèi)容。切實(shí)將“干事優(yōu)秀”作為干部選拔任用的通行證。2013年以來(lái)提拔的171名干部，全部從干事優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部中產(chǎn)生，先后有71人次被評(píng)為“一般”，其中5名干部因評(píng)為“一般”被取消初始提名資格;78名遴選干部均在“較好”以上，1名遴選干部因“干事檔案”造假被取消資格;對(duì)14名工作不在狀態(tài)、不作為、慢作為的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，做到能者上、平者讓、庸者下。

【書(shū)記談“干事檔案”】

以“干事檔案”推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)

石嘴山市委書(shū)記 彭友東

在實(shí)際工作中如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，引導(dǎo)和推動(dòng)干部謀事干事，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。為此，石嘴山市從2009年起開(kāi)始探索建立“干事檔案”制度，每季度最后一個(gè)月的下旬，組織干部填寫(xiě)《干部“干事檔案”呈報(bào)表》，對(duì)本季度履行職責(zé)和重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作完成情況以及未完成的工作、存在的問(wèn)題進(jìn)行記載，注重結(jié)果運(yùn)用，建立了一套行之有效的干部監(jiān)督管理考評(píng)機(jī)制?！案墒聶n案”作為一項(xiàng)管理制度，在促進(jìn)干部用心想事、用心干事、用心抓落實(shí)上，發(fā)揮了保障作用。

一是引導(dǎo)干部肯干事?！案墒聶n案”從強(qiáng)化責(zé)任入手，將各級(jí)干部所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行任務(wù)分解，使各級(jí)干部進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，推動(dòng)干部由單位領(lǐng)導(dǎo)指派被動(dòng)干事向“干事檔案”引導(dǎo)主動(dòng)干事轉(zhuǎn)變，由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。

二是激勵(lì)干部多干事?！案墒聶n案”通過(guò)采取個(gè)人述職、組織評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、公開(kāi)公示等方式確認(rèn)工作業(yè)績(jī)，按“好、較好、一般”確定等次，使干部干沒(méi)干事、干多干少、干好干差一目了然，通過(guò)組織、社會(huì)和輿論的“壓力”催生了干部干事、多干、干好的動(dòng)力。同時(shí)，將“干事檔案”定期評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用相掛鉤，讓干得多、干得好的人既有榮譽(yù)又有實(shí)惠，讓干得少、干得差的人既沒(méi)面子又沒(méi)位子，達(dá)到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。

三是教育干部會(huì)干事。“干事檔案”不僅注重過(guò)程，更注重結(jié)果。要干的事沒(méi)有干成，就無(wú)以填載，這就促使干部在工作中想方設(shè)法干成事。對(duì)沒(méi)干成的事，還要及時(shí)總結(jié)分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)、破解難題。在潛移默化中培養(yǎng)和提高了干部會(huì)干事、干成事的能力。

從干部隊(duì)伍建設(shè)的角度看，通過(guò)建立“干事檔案”形成了干部監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)、選拔任用的鏈條，發(fā)揮了以事管人、以事察人、以事用人的重要作用。以事管人，就是強(qiáng)化對(duì)“干事檔案”制度落實(shí)的督促檢查，對(duì)不按時(shí)填報(bào)、不認(rèn)真把關(guān)、不及時(shí)公示的通報(bào)批評(píng)，對(duì)弄虛作假、夸大工作實(shí)績(jī)的取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，實(shí)現(xiàn)了管事與管人、日常考核與年度考核的緊密銜接。以事察人，就是按照個(gè)人填寫(xiě)、審核確認(rèn)、成效評(píng)價(jià)、公開(kāi)公示的程序，通過(guò)定性與定量相互印證、組織評(píng)議與群眾評(píng)價(jià)相互印證，對(duì)干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)更加客觀公正、精準(zhǔn)到位。以事用人，就是在干部選拔任用中，把調(diào)閱“干事檔案”作為干部考察的重要程序，提拔重用干事的、多干的、干好的干部，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、工作不作為的干部進(jìn)行誡勉談話、組織調(diào)整，真正做到了讓實(shí)干的人實(shí)惠、吃苦的人吃香、有為的人有位。