澳大利亞眾議院辯論規(guī)則譯介

李店標(biāo) 蔣淑波

摘 要：澳大利亞眾議院辯論規(guī)則體現(xiàn)在2010年最新修訂的《澳大利亞眾議院議事規(guī)則》第64-85條。澳大利亞眾議院辯論規(guī)則主要包括議員何時(shí)發(fā)言、請(qǐng)求的分配、辯論和發(fā)言的時(shí)間限制、打斷或中止辯論、指正違規(guī)行為七部分內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：澳大利亞;眾議院;辯論;議事規(guī)則

中圖分類號(hào)：D910 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）01-0122-04

澳大利亞眾議院辯論規(guī)則是《澳大利亞眾議院議事規(guī)則》的重要組成部分，其主要由七部分內(nèi)容組成，體現(xiàn)在2010年最新修訂的《澳大利亞眾議院議事規(guī)則》第64-85條。在澳大利亞眾議院，無論是立法還是其他事務(wù)的辯論都是依據(jù)該辯論規(guī)則進(jìn)行，這對(duì)于保障眾議院決策的民主性和科學(xué)性至關(guān)重要。對(duì)澳大利亞眾議院辯論規(guī)則進(jìn)行譯介，其目的在于為我國(guó)人大議事，尤其是人大立法辯論機(jī)制的建構(gòu)提供可資借鑒的范本。

一、議員何時(shí)發(fā)言

議員可就下列議題發(fā)言：不違反議事規(guī)則的任何議題的辯論;舉行公開辯論的動(dòng)議;提出的修正案;要求指正違規(guī)行為;優(yōu)先事項(xiàng);議事規(guī)則第46條規(guī)定的公共重要事項(xiàng);對(duì)其發(fā)言中被斷章取義或誤解字詞的解釋;得到主持人準(zhǔn)許的個(gè)人解釋;根據(jù)議事規(guī)則第43條和193條規(guī)定的時(shí)限，在眾議院做90秒的發(fā)言，或在主要委員會(huì)做3分鐘的連續(xù)發(fā)言;無須事先通告提問或答復(fù);得到眾議院準(zhǔn)許的發(fā)言;得到主持人準(zhǔn)許的發(fā)言。

保留發(fā)言權(quán)。支持動(dòng)議或修正案的議員在沒有發(fā)言的情況下，可向議會(huì)要求在此主題下一階段的辯論中進(jìn)行發(fā)言。

議員不得發(fā)言兩次。議員在眾議院針對(duì)同一議題不得發(fā)言兩次，以下四種情況例外：（1）在法案的詳細(xì)審議階段或?qū)徸h參議院的修正案時(shí)，議員可面對(duì)主持人針對(duì)議題做出若干次發(fā)言;（2）在辯論結(jié)束前，議員提出實(shí)質(zhì)動(dòng)議或在法案的二讀、三讀階段，可針對(duì)辯論中的事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)，但答復(fù)要與辯論相關(guān);（3）在休會(huì)辯論中，如果沒有其他議員發(fā)言，議員可做二次發(fā)言;（4）進(jìn)行解釋時(shí)。該規(guī)則并不適用于議員發(fā)言期間（因?yàn)橹饕瘑T會(huì)階段沒有議題）。實(shí)踐中，在休會(huì)辯論時(shí)，沒有發(fā)言的議員要優(yōu)先于想要再次發(fā)言的議員。

針對(duì)修正案發(fā)言。當(dāng)議員在發(fā)言過程中提出了一項(xiàng)修正案，其將被視為針對(duì)原始議題和修正案發(fā)了言。在提出修正案之前已針對(duì)原始議題發(fā)過言的議員可再次發(fā)言，但其發(fā)言僅能針對(duì)修正案。

付諸表決后的發(fā)言。當(dāng)議長(zhǎng)將議題付諸表決和口頭表決已進(jìn)行后，議員不得發(fā)言。

不公開辯論的主題。下列主題不可公開辯論，不應(yīng)爭(zhēng)辯或提出意見，主持人應(yīng)立即付諸表決而且不存在修正案：延長(zhǎng)議員發(fā)言時(shí)間的動(dòng)議;當(dāng)機(jī)立斷的動(dòng)議;聽取議員發(fā)言的動(dòng)議;進(jìn)一步聽取議員發(fā)言的動(dòng)議;休會(huì)辯論的動(dòng)議;不再聽取議員發(fā)言的動(dòng)議;將付諸表決的動(dòng)議;法案或動(dòng)議的議題需要緊急審議，并立即宣布;懲戒議員的動(dòng)議;通過的主要委員會(huì)修正案的議題;通過的主要委員會(huì)法案報(bào)告的議題;在眾議院進(jìn)行法案下一程序的動(dòng)議;主要委員會(huì)向眾議院報(bào)告法案的議題。

此外，根據(jù)自動(dòng)休會(huì)無須辯論的規(guī)定，大臣可向眾議院提出休會(huì)議題。

議員發(fā)言的曲解。當(dāng)其發(fā)言的部分內(nèi)容被斷章取義或被誤解時(shí)，對(duì)某一議題已經(jīng)發(fā)過言的議員可再次發(fā)言進(jìn)行解釋，但不得引入新事項(xiàng)、不得打斷任何議員提出可辯論性事項(xiàng)，針對(duì)此解釋不得進(jìn)行辯論。（議員接著發(fā)言的）正確程序是當(dāng)其他議員發(fā)言結(jié)束后站立，并告知主持人其被曲解。主持人通常允許議員接著解釋。事先告知主持人的程序?qū)τ谧h員們做出解釋是很有意義的。

個(gè)人解釋。得到主持人準(zhǔn)許的議員可根據(jù)個(gè)人觀點(diǎn)進(jìn)行解釋，盡管在眾議院此時(shí)不存在議題。雖然實(shí)踐中可隨意獲得準(zhǔn)許，但議員無權(quán)要求自動(dòng)授予。要求進(jìn)行個(gè)人解釋的議員應(yīng)事先告知議長(zhǎng)。個(gè)人解釋適宜在事項(xiàng)之間做出，但在主持人的準(zhǔn)許下可在任何時(shí)間做出，只要沒有其他議員在眾議院發(fā)言即可。然而，它們通常是在提交文件后的日常事務(wù)階段做出。

主持人準(zhǔn)許?！皽?zhǔn)許”一詞常常被用于概括來自主持人的準(zhǔn)許，以區(qū)別于眾議院的準(zhǔn)許。盡管議事規(guī)則規(guī)定議員經(jīng)主持人準(zhǔn)許發(fā)言應(yīng)僅僅涉及個(gè)人觀點(diǎn)，但有時(shí)眾議院的做法是議長(zhǎng)或主持人準(zhǔn)許議員可就眾議院各種事項(xiàng)發(fā)言，如允許大臣更改或增加答復(fù)、為議員尋求有關(guān)程序行為的信息等。有時(shí)，得到準(zhǔn)許的議員發(fā)言后，主持人可準(zhǔn)許其他議員針對(duì)同一事項(xiàng)發(fā)言。

準(zhǔn)許發(fā)言。尋求眾議院準(zhǔn)許的通常做法是在一致同意的情況下，在眾議院沒有議題時(shí)做出發(fā)言。這種程序主要被大臣用來宣布國(guó)內(nèi)外政策和政府其他決定。除議事規(guī)則第39（a）（i）的規(guī)定以外，想要發(fā)言的議員在出席委員會(huì)報(bào)告或每次議會(huì)授權(quán)時(shí)也可使用這一程序。

為了使眾議院能對(duì)是否準(zhǔn)許發(fā)言做出判斷，議員在請(qǐng)求發(fā)言時(shí)應(yīng)表明事項(xiàng)主題。議員的發(fā)言應(yīng)限制在被準(zhǔn)許的主題上。

二、請(qǐng)求的分配

想要發(fā)言的議員（除非無法站立）必須站立并向議長(zhǎng)示意。當(dāng)兩位以上的議員同時(shí)站立要求發(fā)言，議長(zhǎng)根據(jù)其判斷允許先站立的議員發(fā)言。如果議長(zhǎng)的選擇受到質(zhì)疑，（沒有被叫到的）任何議員可提出“聽取議員發(fā)言”的議題，此問題必須立即交付和做出決定而不存在修正案和辯論。

站立發(fā)言議員的請(qǐng)求分配屬于主持人自由裁量權(quán)的事項(xiàng)，但通常作為一個(gè)原則是讓眾議院雙方議員（政府和非政府）輪流發(fā)言。政黨聯(lián)盟中請(qǐng)求的分配是根據(jù)其在眾議院中議員的比例進(jìn)行的。小黨派和獨(dú)立議員根據(jù)其人數(shù)大致比例進(jìn)行請(qǐng)求分配。

一般來說，眾議院政黨或反對(duì)黨的大臣、正副領(lǐng)袖要優(yōu)先于其所在方的其他議員，但在需要較大靈活性的法案詳細(xì)審議辯論階段，為了做出答復(fù)和解釋，大臣要優(yōu)先于其他所有議員。為了幫助主持人，黨鞭要提供發(fā)言者的名單（詳細(xì)審議辯論除外），主持人通常根據(jù)名單決定發(fā)言順序，但也不完全是這樣。

三、辯論和發(fā)言的時(shí)間限制

發(fā)言時(shí)間限制。議事規(guī)則第1條規(guī)定了辯論和發(fā)言的時(shí)間限制。時(shí)間限制適用于辯論中的一切發(fā)言，但以下情況除外：針對(duì)主要財(cái)政法案進(jìn)行二讀的動(dòng)議，但反對(duì)黨領(lǐng)袖或反對(duì)黨領(lǐng)袖委任的議員在二讀中的發(fā)言沒有時(shí)間限制（財(cái)政預(yù)算案發(fā)言和答復(fù)）;眾議院同意為特定目的而更改發(fā)言時(shí)間限制，例如在重要辯論中，議事規(guī)則暫停準(zhǔn)許負(fù)責(zé)大臣和主要反對(duì)黨發(fā)言人無限制或延長(zhǎng)時(shí)間;在周一，針對(duì)委員會(huì)和議員個(gè)人的相關(guān)事務(wù)，黨鞭可建議減少議事規(guī)則規(guī)定的每位議員10分鐘的發(fā)言時(shí)間;時(shí)間限制并不適用于慰問和致謝動(dòng)議的辯論，實(shí)際上會(huì)議結(jié)束時(shí)做的告別發(fā)言也不適用。

如何計(jì)算。議員分配的發(fā)言時(shí)間的計(jì)算從請(qǐng)求獲準(zhǔn)時(shí)起（除非根據(jù)議事規(guī)則65（c）提出請(qǐng)求異議的動(dòng)議），包括被打斷的時(shí)間，如投票（不包括在眾議院主要委員會(huì)暫停程序而導(dǎo)致的投票）、法定人數(shù)請(qǐng)求、指正違規(guī)行為、引介至主要委員會(huì)、對(duì)主持人裁決異議的動(dòng)議、指名譴責(zé)和中止議員資格的程序。主持打斷辯論暫停會(huì)議（如午飯休息或眾議院主要委員會(huì)表決）、自動(dòng)休會(huì)規(guī)定或問政時(shí)間，議員的時(shí)間不受影響。在這些情況下，當(dāng)辯論恢復(fù)時(shí)議員可繼續(xù)發(fā)言而不存在時(shí)間的流失。

延長(zhǎng)時(shí)間。在提出動(dòng)議時(shí)，議員可被準(zhǔn)許延長(zhǎng)一個(gè)不超過10分鐘的時(shí)間段，只要延長(zhǎng)時(shí)間不超過原先分配時(shí)間的一半即可。進(jìn)一步延長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)許需要暫緩執(zhí)行議事規(guī)則。在休會(huì)辯論中，議員不能被準(zhǔn)許延長(zhǎng)時(shí)間。然而，如果沒有其他議員在眾議院發(fā)言，已經(jīng)發(fā)過言的議員可做二次發(fā)言。

發(fā)言計(jì)時(shí)鐘。發(fā)言計(jì)時(shí)鐘安裝在議事廳和主要委員會(huì)。副秘書長(zhǎng)在議事臺(tái)設(shè)置計(jì)時(shí)鐘，以計(jì)算每次發(fā)言的允許時(shí)間。當(dāng)時(shí)間用完時(shí)，模擬時(shí)鐘的指針返回到逆時(shí)針方向的0或12點(diǎn)鐘的位置。時(shí)間截止的前一分鐘，每個(gè)鐘面會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小的黃色警示燈，并持續(xù)發(fā)光到發(fā)言時(shí)間結(jié)束。

四、發(fā)言方式

議員站立和面對(duì)主持人。想要發(fā)言議員必須從其座位上站立并面對(duì)主持人，無法站立的議員可以坐著發(fā)言。

發(fā)言地點(diǎn)。除以下例外，所有議員都應(yīng)站立面對(duì)眾議院發(fā)言。大臣和影子大臣在議事臺(tái)發(fā)言。主持事項(xiàng)的政務(wù)次長(zhǎng)可在眾議院議事臺(tái)發(fā)言，但在其他時(shí)候需要在分配給他們的地方發(fā)言。同樣的做法適用于反對(duì)派的政務(wù)次長(zhǎng)，或特殊辯論中反對(duì)派的領(lǐng)導(dǎo)議員。

讀發(fā)言稿。對(duì)于讀發(fā)言稿沒有明確的反對(duì)規(guī)則。

禮儀。當(dāng)議長(zhǎng)在辯論中站起時(shí)，正在或準(zhǔn)備發(fā)言的任何議員應(yīng)當(dāng)坐下，眾議院必須保持安靜，以使議長(zhǎng)的發(fā)言能夠被聽到而不被打斷。當(dāng)議長(zhǎng)將議題付諸表決時(shí)，議員不得走出或穿過議事廳。議員進(jìn)入或離開議事廳應(yīng)向議長(zhǎng)做出彎腰姿態(tài)，議員不得從議長(zhǎng)和正在說話的議員之間通過。進(jìn)入議事廳的所有成員必須立即坐在自己的座位上，不允許停留在過道。議員不得通過大聲交談、制造噪音或騷亂的方式打斷正在發(fā)言的議員。

首次發(fā)言。眾議院有個(gè)慣例，議員在眾議院的首次發(fā)言不應(yīng)存在插話或被打斷的現(xiàn)象，主持人通常提醒眾議院注意某議員正在進(jìn)行首次發(fā)言這樣一個(gè)事實(shí)。出于對(duì)這種禮貌的回應(yīng)，議員不應(yīng)過度挑釁。議員正式的首次發(fā)言未必是議員第一次在眾議院的發(fā)言，如慰問動(dòng)議的發(fā)言、大臣或反對(duì)派發(fā)言人作為議員的發(fā)言都不被列為首次發(fā)言。在新一屆議會(huì)新當(dāng)選的議員通常會(huì)以回應(yīng)演說辯論的形式做出首次發(fā)言。

五、發(fā)言內(nèi)容

辯論的關(guān)聯(lián)性。議員的發(fā)言必須針對(duì)正在討論的議題的主題或主題的例外情況。法案辯論中關(guān)聯(lián)規(guī)則的適用參見《眾議院程序指南》。

當(dāng)議員做與主題無關(guān)的發(fā)言或重復(fù)發(fā)言時(shí)，主持人在做出提醒后可直接終止議員的發(fā)言。不過，議員有權(quán)要求將“進(jìn)一步聽取議員發(fā)言”的議題付諸表決。針對(duì)這一議題將不再辯論。

關(guān)聯(lián)規(guī)則的例外。關(guān)聯(lián)要求存在一些例外情況。議員在一般辯論中可利用這些機(jī)會(huì)提出自己選擇的事項(xiàng)：眾議院休會(huì)辯論;回應(yīng)演說辯論;二讀中主要財(cái)政法案辯論，每年政府服務(wù)的其他撥款或供給法案;主要委員會(huì)休會(huì)辯論;申訴辯論。

涉及其他議員。當(dāng)發(fā)言涉及其他議員時(shí)，議員應(yīng)指出涉及的議員所代表的選區(qū)名稱，如代表XXX選區(qū)的議員;或指出議會(huì)議員辦公室，如眾議院領(lǐng)袖、反對(duì)派領(lǐng)袖、政府首席黨鞭;或他的行政職務(wù)，如總理、外交部部長(zhǎng)。

預(yù)估討論。在辯論中（如在眾議院存在議題時(shí)）議員可以不按照通告文件中所羅列的預(yù)期討論主題發(fā)言，并希望在這次或下次會(huì)議上討論。在決定是否違反議事規(guī)則時(shí)，議長(zhǎng)不應(yīng)阻止相關(guān)主題的發(fā)言。在實(shí)踐中，這個(gè)規(guī)則只適用于通告文件的部分事項(xiàng)，而不是所有羅列事項(xiàng)，如書面議題或是委員會(huì)調(diào)查主題的議題。

涉及以前的辯論或程序。議員在本屆會(huì)議不得涉及（以前的）任何辯論或程序，除非涉及的內(nèi)容與正在討論主題有關(guān)。此規(guī)則在法案的不同階段之間不得擴(kuò)展。

攻擊性或違反議事規(guī)則的詞語(yǔ)。如果議員使用了令人反感的詞語(yǔ)并拒絕收回，其行為就會(huì)被認(rèn)定為違反議事規(guī)則。攻擊性詞語(yǔ)不管是用于正在眾議院發(fā)言的議員還是其他任何在場(chǎng)議員，主持人都將會(huì)干預(yù)。當(dāng)議員使用這些詞語(yǔ)引起他人注意時(shí)，主持人將決定它們是否具有攻擊性或違反議事規(guī)則。在這種情況下，主持人的判斷取決于詞語(yǔ)的本意和詞語(yǔ)的使用背景。一旦主持人決定這些詞語(yǔ)具有攻擊性或違反議事規(guī)則，主持人將要求議員收回這些詞語(yǔ)。收回也就意味著道歉。如果議員拒絕收回，主持人將以無視其權(quán)威為理由對(duì)議員指名譴責(zé)。

議員的指責(zé)。議員不得針對(duì)眾議院、議會(huì)議員、司法人員使用攻擊性詞語(yǔ)，所有不當(dāng)動(dòng)機(jī)的非難和對(duì)其他議員的個(gè)人指責(zé)都被認(rèn)為嚴(yán)重違反議事規(guī)則。主持人裁定任何被視為攻擊性言論的撤回請(qǐng)求，請(qǐng)求必須來自被指責(zé)的議員，任何撤回請(qǐng)求必須是在察覺到時(shí)做出。通過引用或?qū)⒃捳Z(yǔ)強(qiáng)加于別人的手段針對(duì)另一議員使用攻擊性詞語(yǔ)也是違反議事規(guī)則的。適用于個(gè)人的被認(rèn)為不適合在議會(huì)使用的表述不得適用于組織。議員只能通過提出可在眾議院投票的實(shí)質(zhì)性動(dòng)議的方式，直接指控其他議員、指責(zé)其品質(zhì)或行為。然而，對(duì)議員指控或指責(zé)的表述不得用不適合在議會(huì)使用的詞語(yǔ)。

其他人或組織的專門保護(hù)。議員在辯論中不得對(duì)女王、總督和州長(zhǎng)不敬，也不得以影響眾議院審議為目的。對(duì)于像眾議員、參議員和司法人員等人的品質(zhì)和行為，只能通過提出可在由眾議院投票的實(shí)質(zhì)動(dòng)議的方式進(jìn)行辯論。眾議院的議事規(guī)則和實(shí)踐并不能阻止議員有損政府或議會(huì)議員的行為發(fā)生，無論主持人多么反對(duì)這種做法。

眾議院投票的指責(zé)。議員不得指責(zé)眾議院的任何投票，除非表決議案的動(dòng)議撤銷。實(shí)際上，為了阻止相關(guān)公共事項(xiàng)觀點(diǎn)的合理表達(dá)，這一規(guī)則并非如此解釋。此規(guī)則并不阻止對(duì)任何議會(huì)法案的批評(píng)。

審理中的慣例。為避免妨礙程序公正，眾議院一直強(qiáng)調(diào)對(duì)自己的程序進(jìn)行控制。簡(jiǎn)單說，審理中的慣例是眾議院有權(quán)進(jìn)行相關(guān)立法的主題和法院正在裁決的事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行辯論，提案或質(zhì)詢。作為一般規(guī)則，在刑事法院，和案件相關(guān)的限制規(guī)定（如果有的話）在一個(gè)人從起訴到宣判前應(yīng)事先公布。在民事案件的情況下，該慣例適用于從他們定下審判日期或以其他方式提交法院審理的時(shí)間。提出和維持上訴直至做出上訴決定都是受限制的。根據(jù)具體情況，尤其是那些與個(gè)人行為有關(guān)的情況，該慣例可延伸到皇家委員會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu)。審理中的慣例的使用由主持人視情況自由裁量決定。主持人在行使自由裁量權(quán)時(shí)被認(rèn)為存在程序偏見的可能性時(shí)，其將會(huì)在眾議院遭受批評(píng)，同時(shí)以眾議院的固有權(quán)利進(jìn)行調(diào)查和無視公共利益的辯論也會(huì)發(fā)生。

六、打斷或中止辯論

打斷議員發(fā)言。根據(jù)議事規(guī)則第66條的規(guī)定，議員不得打斷其他議員的發(fā)言，除非：提醒指正違規(guī)行為;提出緊急優(yōu)先事項(xiàng);提出不足法定人數(shù);提醒在場(chǎng)旁聽者關(guān)注;提出結(jié)束動(dòng)議（不再聽取發(fā)言或?qū)⒆h題付諸表決）;提出議事日程動(dòng)議（和公共重要事項(xiàng)相關(guān)的討論）;提出現(xiàn)在進(jìn)行投票的動(dòng)議（和選舉議長(zhǎng)相關(guān)）;根據(jù)議事規(guī)則介入。

介入。介入主要是通過另一位議員提出議題而打斷議員的發(fā)言。該程序僅運(yùn)行在主要委員會(huì)，以鼓勵(lì)辯論中的互動(dòng)性和自發(fā)性。在一天的辯論議程中介入是必需的（針對(duì)主要委員會(huì)的議案或其他法案），像議員的發(fā)言或休會(huì)辯論等其他程序則并非如此。介入必須立即中斷議員的相關(guān)發(fā)言（不僅僅是正在辯論的法案或動(dòng)議）。試圖介入的議員必須首先站立并向主持人提出請(qǐng)求，直接面向議員發(fā)言不管其是否讓步。主持人可能縮短或拒絕介入，如果介入時(shí)間太長(zhǎng)或如果主持人認(rèn)為該程序被濫用。介入時(shí)間內(nèi)計(jì)時(shí)鐘不停止，這也不是延長(zhǎng)議員的發(fā)言時(shí)間，因?yàn)檫@是回應(yīng)時(shí)間。

二讀辯論中的質(zhì)詢。在本屆議會(huì)（43屆），作為試點(diǎn)，在政府法案二讀辯論議員發(fā)言結(jié)束之時(shí)，其他議員可就其發(fā)言進(jìn)行質(zhì)詢。議員無質(zhì)詢的義務(wù)，但可在其發(fā)言中表達(dá)出來。每次發(fā)言后，質(zhì)詢和答復(fù)可能會(huì)持續(xù)長(zhǎng)達(dá)5分鐘。提出每項(xiàng)質(zhì)詢可用30秒，每項(xiàng)答復(fù)可用2分鐘。此規(guī)定不適用于大臣二讀階段的發(fā)言和大臣結(jié)束辯論的發(fā)言或主要反對(duì)派發(fā)言人的發(fā)言。

插話。議員不得通過大聲交談、制造噪音或騷亂的方式打斷正在發(fā)言的議員。然而，普通辯論過程的插話主持人不一定干預(yù)，除非插話頻繁或打斷議員的發(fā)言順序?！罢f得對(duì)，說得對(duì)”及相似表達(dá)意味著贊同議員的發(fā)言，只要不是故意打斷其他議員的發(fā)言即可。

結(jié)束議員（發(fā)言）。任何議員可提出“不再聽取”某位議員發(fā)言的動(dòng)議，除非該議員根據(jù)議事規(guī)則發(fā)出動(dòng)議通告或提出一項(xiàng)議案，否則必須將該議題付諸表決，并立即做出決定而不能修正或辯論。如果動(dòng)議獲得通過，發(fā)言的議員必須立即就座。但議員的發(fā)言針對(duì)違規(guī)行為或個(gè)人解釋時(shí)，主持人不一定接受該動(dòng)議，因?yàn)檫@兩個(gè)問題都在主持人的控制范圍之內(nèi)。該動(dòng)議只適用于目前正在進(jìn)行的發(fā)言。

結(jié)束議題。主持人提出議題后，“將議題付諸表決”的結(jié)束動(dòng)議可由任何議員在任何時(shí)間提出而無須通告，不管其他議員是否面向主持人發(fā)言。結(jié)束的議題必須付諸表決，并立即做出決定而不能修正或辯論。如果同意結(jié)束，主持人面前的議題必須立即付諸表決而不存在任何進(jìn)一步的辯論。如果是結(jié)束修正案的辯論，對(duì)原始議題的辯論可繼續(xù)。主持人在提出議題之前不可提出結(jié)束動(dòng)議，也就是說議員正在提出或支持一項(xiàng)動(dòng)議（除了修正案動(dòng)議，在修正案被取代的情況下，結(jié)束適用于原始議題）。根據(jù)斷頭程序，在預(yù)先進(jìn)行時(shí)間分配的相關(guān)程序中也不得提出結(jié)束動(dòng)議。

日常事務(wù)動(dòng)議。日常事務(wù)動(dòng)議被用來減少或杜絕公共重要事項(xiàng)的討論，只能在這種情況下適用。結(jié)束有形式規(guī)定，在公共重要事項(xiàng)期間主持人面前沒有議題。提出的動(dòng)議以類似的方式結(jié)束。如果動(dòng)議獲得通過，對(duì)公共重要事項(xiàng)的討論立即結(jié)束，眾議院將進(jìn)行下一事項(xiàng)。

投票表決動(dòng)議。在選舉議長(zhǎng)的過程中“付諸投票表決”是用來結(jié)束辯論的表達(dá)形式。

中止辯論。沒有針對(duì)議題發(fā)言或有權(quán)答復(fù)的議員可提出“中止辯論”的動(dòng)議。此項(xiàng)動(dòng)議只能由主持人準(zhǔn)許的議員提出，其他議員在發(fā)言中不得提出。動(dòng)議也不得在眾議院休會(huì)動(dòng)議辯論時(shí)提出（休會(huì)辯論）。中止辯論的動(dòng)議不公開辯論，提出時(shí)不得有評(píng)論，必須立即交付和做出決議，無須修正。除非議員要求獨(dú)立議題的付諸表決，否則恢復(fù)辯論的時(shí)間將包括在中止議題內(nèi)。議長(zhǎng)在實(shí)踐中通常將兩項(xiàng)議題，即“中止辯論”和“辯論將在以后進(jìn)行（一小時(shí)后、明天會(huì)議、將來或特定一天）”結(jié)合起來。當(dāng)中止動(dòng)議被反對(duì)或?qū)謴?fù)時(shí)間未達(dá)成一致時(shí)，兩項(xiàng)議題將分別付諸表決，在這種情況下，恢復(fù)時(shí)間問題將公開進(jìn)行相關(guān)修正和辯論。如果中止動(dòng)議被否決，動(dòng)議提出者可在此后的辯論中發(fā)言，議長(zhǎng)可拒絕接受類似的動(dòng)議如果其認(rèn)為提出動(dòng)議的目的在于阻撓議事。如果中止動(dòng)議獲得通過，提出動(dòng)議者有權(quán)在恢復(fù)辯論后首先發(fā)言。

七、指正違規(guī)行為

指正違規(guī)行為的目的在于提醒主持人注意違反眾議院規(guī)則的行為或向主持人尋求程序問題上的引導(dǎo)。任何議員在任何時(shí)間可對(duì)眾議院或主要委員會(huì)的程序行為提出質(zhì)疑，直到秩序動(dòng)議被主持人決定，暫停所有其他議題的審議和決定。

因?yàn)樽h員發(fā)言只有在極少數(shù)情況下會(huì)被打斷，議員起立之后應(yīng)向主持人表明其打斷發(fā)言是為了提出指正違規(guī)行為，例如“議長(zhǎng)先生/女士，指正違規(guī)行為”。被打斷發(fā)言的議員應(yīng)立即就座。

在表決時(shí)，議員必須就座提出指正違規(guī)行為，議員可采取傳統(tǒng)做法，用一張紙覆蓋他們的頭部，以吸引主持人的關(guān)注。主持人必須將注意力指向正在發(fā)生的可疑的違反規(guī)則的行為。在當(dāng)天或前一天提前提出指正違規(guī)行為是不被接受的。議員濫用指正違規(guī)行為的權(quán)利進(jìn)行辯論是眾議院中濫用職權(quán)的形式之一。如果議員堅(jiān)持提出欺騙性的指正違規(guī)行為，其將會(huì)受到議長(zhǎng)的紀(jì)律處分。

裁決。指正違規(guī)行為的提出由主持人進(jìn)行裁決。主持人有權(quán)決定是否以及在何種程度上討論指正違規(guī)行為議題。有時(shí)討論是有益的，但當(dāng)主持人進(jìn)行準(zhǔn)備裁決時(shí)討論是不允許的。

裁決異議。如果對(duì)議長(zhǎng)或主持人的裁決有任何異議，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式提出異議動(dòng)議。動(dòng)議必須是附議，在此之后立即提出和辯論。

異議只有在尊重裁決的基礎(chǔ)上才可以提出。議長(zhǎng)根據(jù)自由裁量權(quán)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)做出的決定不是裁決，也不能提出異議。這包括主持人對(duì)發(fā)言請(qǐng)求的分配、議長(zhǎng)對(duì)要討論的公共重要事項(xiàng)的選擇、既定的初步證明事實(shí)是否經(jīng)過準(zhǔn)許的主張。