淺談農(nóng)村教育滯后的原因

申燕

摘 要：農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費不足，教育教學(xué)資源嚴重欠缺；農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮，師資力量嚴重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂；學(xué)生家庭教育無法落實。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；村級小學(xué)；青年教師

我國是個農(nóng)業(yè)大國，同樣也是個教育大國。但是我國的教育一直都存在這樣或那樣的短板，在遠離都市的農(nóng)村，因為諸多方面的原因，農(nóng)村教育遠遠落后與城市。

一、具體原因如下

（一）政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費不足，教育教學(xué)資源嚴重欠缺

長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。

由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。雖然在國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制后，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

（二）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮

現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)布局并不合理，點多面廣，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。一方面由于辦學(xué)條件差，教育質(zhì)量的落后，越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離相對落后的農(nóng)村教育，希望子女從小就能夠獲得更加良好教育，以適應(yīng)日趨激烈的社會競爭。另一方面，越來越多外出務(wù)工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀，在這種大環(huán)境的影響下，農(nóng)村小學(xué)學(xué)生數(shù)量自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮。目前我國過于分散的農(nóng)村小學(xué)布局使學(xué)校人數(shù)相差過分懸殊，客觀上造成了教育資源的浪費和教育教學(xué)質(zhì)量無法得到保證。以荷葉塘小學(xué)為例，1998年之前就讀的學(xué)生，每年看電影都需要老師組織學(xué)生，走10千米的山路和田間小路去鄉(xiāng)中心完小看，每年的六一兒童節(jié)，文藝匯演也是老師帶領(lǐng)小演員走路去完小參加演出，前幾年修了鄉(xiāng)村公路，現(xiàn)在小演員是坐車去。1998年之前的學(xué)生，只能在村小讀到四年級，小學(xué)五年級要去離家10公里的中心完小讀書。

（三）師資力量嚴重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。

1.教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達標率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)（縣）未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。以荷葉塘小學(xué)為例，荷葉塘小學(xué)位于龔家坪鎮(zhèn)炭棚村內(nèi)，地處祁陽與祁東交界處附近，比較偏遠，交通不方便。最近幾年，國家鼓勵大學(xué)畢業(yè)生回基層工作，招聘畢業(yè)生到特崗教師崗位和農(nóng)村中小學(xué)就業(yè)，回到縣城或者離縣城近的學(xué)校還比較吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，但是像這樣落后偏遠的鄉(xiāng)村小學(xué)還是受到了相當大的冷落，根本不受畢業(yè)生的注意，就算每個鄉(xiāng)村小學(xué)有一兩個剛從大學(xué)畢業(yè)的年輕人來了，也只是暫時在這里任教一年或者兩年，過后他們進入鎮(zhèn)上的學(xué)校或者縣城里的學(xué)校，有的甚至放棄教師職業(yè)，重新回到大城市或者二三線城市，轉(zhuǎn)行做其他工作。于是，教師人數(shù)不夠，當年在鄉(xiāng)村小學(xué)當了一輩子的老教師，退休了，又重新被請回來學(xué)校，繼續(xù)任教。還有相當一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。

2.農(nóng)村教師的待遇低、生活條件差

邊遠地區(qū)學(xué)校的教師待遇低、生活條件差、工作環(huán)境艱苦、個人發(fā)展機會少，造成骨干教師流失。在我讀村小的五年里，先后有兩個學(xué)前班的老師離開，去縣城上班，有一個年輕男老師去外面大城市闖蕩。后來村小畢業(yè)的高中生和大學(xué)生，沒有一個回到村小當老師，大都選擇在廣州工作，個別選擇在縣城上班。村小的老師也常常教育自己的學(xué)生，長大后要走出大山，去外面的大城市見識世界。所以從農(nóng)村成長的年輕人不愿意回到自己的家鄉(xiāng)，更別說在城市長大的人，大部分是不會選擇偏遠落后的地方揮灑自己的青春。

二、解決農(nóng)村教育問題的幾點對策

（一）建立優(yōu)質(zhì)的九年義務(wù)教育體系

提高教育質(zhì)量，建立優(yōu)質(zhì)九年義務(wù)教育體系是重中之重。這是基礎(chǔ)教育在農(nóng)村教育體系中的核心地位所決定的。把九年義務(wù)教育真正送到農(nóng)村，就應(yīng)該把九年義務(wù)教育的費用減下來，要使得九年義務(wù)教育面向農(nóng)村全體學(xué)生。要把農(nóng)村義務(wù)教育當作刻不容緩的大事來抓，不要讓全體適齡農(nóng)村孩子因各種原因而失學(xué)。

當前的校車制度，貧困地區(qū)的營養(yǎng)餐工程，這都是很鼓舞人心的舉措，但是這只是解決了農(nóng)村教育中的一部分問題，更多是各個方面去做好農(nóng)村教育的工作。

（二）明確規(guī)定每年增加的財政性教育經(jīng)費的用途。

每年增加的財政性教育經(jīng)費應(yīng)主要用于解決鄉(xiāng)村中小學(xué)教師工資問題、公用經(jīng)費偏低問題、危房改造問題，一是保證教學(xué)基本用房的建設(shè)，二是解決農(nóng)村中小學(xué)教師工資缺口，三是增加必要的教學(xué)設(shè)備。

（三）加強對群眾的全方位教育

農(nóng)民素質(zhì)的高低是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快慢的關(guān)鍵；加強知識培訓(xùn)。組織群眾參加學(xué)習(xí)、拓寬視野，大力加強教育宣傳，指導(dǎo)他們多看教育新聞，多看有關(guān)親子教育的電視節(jié)目，多閱讀家庭教育的書籍。尤其是鄉(xiāng)村的家庭教育工作，需要家庭成員都能主動學(xué)習(xí)現(xiàn)在科學(xué)的家庭教育觀，長期在外工作的父母，要經(jīng)常跟自己的孩子進行溝通，關(guān)心他們在學(xué)校的學(xué)習(xí)和表現(xiàn)，父母也可跟孩子談自己在外的見聞和感受，也要學(xué)習(xí)以朋友的身份跟自己交流。

總之，我國農(nóng)村教育的落后在現(xiàn)在社會普遍存在，甚至在部分地區(qū)問題還比較嚴重。重視農(nóng)村教育不僅僅是因為農(nóng)村人口占我國人口比重最大，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)國脈民生，更為關(guān)鍵的是目前農(nóng)村教育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和諧發(fā)展息息相關(guān)。

農(nóng)民整體素質(zhì)不高，就業(yè)競爭力差，這樣就造成農(nóng)村建設(shè)步伐舉步維艱，不徹底解決農(nóng)民受教育的問題，農(nóng)民的素質(zhì)就提高不上來。只有發(fā)展農(nóng)村教育，提高全體農(nóng)村群眾的文化知識，他們才能更好生活，提高自己的生活質(zhì)量，從而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

（作者單位：衡陽廣播電視大學(xué)）