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    新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財會工作的影響與對策探討

    2016-05-30 07:19:26蕭冠雄
    中國經(jīng)貿(mào) 2016年11期
    關(guān)鍵詞:財會工作新預(yù)算法行政事業(yè)單位

    蕭冠雄

    【摘 要】如今,我國行政事業(yè)單位的財會工作中已經(jīng)實施了新的預(yù)算法,并且新的預(yù)算法比舊的預(yù)算法對其行政事業(yè)單位財會工作有了更高的要求。面對我國行政事業(yè)單位財會工作中出現(xiàn)的一系列問題,如較低的業(yè)務(wù)水平、片面的財務(wù)核算范圍等,行政事業(yè)單位更應(yīng)該積極實施新預(yù)算法。本文就將從新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財會工作所產(chǎn)生的影響出發(fā),提出相應(yīng)的對策,促進行政事業(yè)單位財會工作的穩(wěn)定發(fā)展。

    【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法;行政事業(yè)單位;財會工作

    2014年,十二屆全國人大常委會中修訂了新預(yù)算法,新預(yù)算法對行政事業(yè)單位的財會工作有著明確的相關(guān)規(guī)定,它的出臺有利于規(guī)范地方政府的財務(wù)管理,并對行政事業(yè)單位的財會工作有著重大的影響,行政事業(yè)單位也要根據(jù)具體的相關(guān)政策積極去實施新預(yù)算法,促進行政事業(yè)單位財會工作的健康發(fā)展。

    一、新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財會工作的影響

    1.完善預(yù)算體系,提高預(yù)算透明度

    新預(yù)算法對預(yù)算有著明確的規(guī)定,實行全口徑預(yù)算管理,即行政事業(yè)單位所參與的一切收支項目都屬于預(yù)算管理范圍,如公共預(yù)算、基金預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算等,新預(yù)算法對預(yù)算的明確規(guī)定促進了預(yù)算體系的完善,避免出現(xiàn)預(yù)算不規(guī)范的問題,而導(dǎo)致單位內(nèi)賬外資金現(xiàn)象的出現(xiàn)。新預(yù)算法也允許預(yù)算的各種情況對外進行公開,并具體明確公開時間,不僅提高了預(yù)算的透明度,而且可以通過社會的監(jiān)管,降低資金外流的風(fēng)險。

    2.優(yōu)化預(yù)算控制方式,科學(xué)規(guī)范財會工作

    新預(yù)算法中明確規(guī)定各級政府的一般公共預(yù)算按規(guī)定要實行預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,以彌補往后年度預(yù)算資金的不足,成為促進跨年度預(yù)算平衡的實現(xiàn)與年度資金豐歉的調(diào)節(jié)的有力工具。這一新規(guī)定有利于改進并優(yōu)化預(yù)算控制方式,還能科學(xué)規(guī)范財會工作,避免出現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算超出仍在年末突擊花錢的現(xiàn)象。新預(yù)算法對預(yù)算控制的方式可以使得行政事業(yè)單位的財會工作更加科學(xué)規(guī)范化。

    3.完善轉(zhuǎn)移支付制度,科學(xué)分配財務(wù)資金

    新預(yù)算法完善了轉(zhuǎn)移支付制度,促進了行政事業(yè)單位財務(wù)資金的科學(xué)分配。新預(yù)算法進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,對于一般的轉(zhuǎn)移支付,需要均衡地區(qū)間的基本財務(wù)或者下級單位的統(tǒng)籌安排使用,對其進行限制管理,在專項轉(zhuǎn)移支付上也進一步完善評估與退出機制。上級政府安排的專項轉(zhuǎn)移支付要配備必要的配套資金,還要提前下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)額,而地方各級政府則在編制本級預(yù)算是要提前將下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)額算在內(nèi)。轉(zhuǎn)移支付制度的完善優(yōu)化了行政事業(yè)單位財會部門的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),促進行政事業(yè)單位財務(wù)資金科學(xué)合理的分配,促進行政事業(yè)單位財會工作的開展。

    4.加強預(yù)算風(fēng)險管理,降低財會工作風(fēng)險

    新預(yù)算法中明確規(guī)定了行政事業(yè)單位舉借債務(wù)的行為,不僅對主體、用途、規(guī)模與方式進行約束,而且還規(guī)定行政事業(yè)單位控制預(yù)算風(fēng)險。新預(yù)算法的這些新的要求促使債務(wù)工作的風(fēng)險地位提高,使得行政事業(yè)單位對其債務(wù)工作管理有了更高的要求,這樣不僅能夠加強預(yù)算的風(fēng)險管理,完善風(fēng)險控制工作,還能有效地降低行政事業(yè)單位財會工作的預(yù)算風(fēng)險。

    5.約束預(yù)算支出,節(jié)約財會工作支出

    新預(yù)算法在對行政事業(yè)單位財會工作中要求強化對預(yù)算支出的約束,嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位財會工作的支出。如行政事業(yè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算金額的超出與使用范圍支出的擴大等現(xiàn)象,針對這些現(xiàn)象,單位就需依據(jù)新預(yù)算法的明確規(guī)定,使得行政事業(yè)單位在預(yù)算中要認真仔細的編制年初支出預(yù)算,硬化對年初預(yù)算的約束,嚴(yán)格限制預(yù)算的隨意調(diào)整。

    二、新預(yù)算法下促進行政事業(yè)單位財會工作的對策

    1.建立健全預(yù)算的透明制度

    新預(yù)算法下要保證財務(wù)預(yù)算的透明化,這就要求行政事業(yè)單位定期公開財會預(yù)算,積極主動地接受群眾的監(jiān)督,合理改善工作中的不合理因素,加強自身的發(fā)展。如某行政事業(yè)單位在建立健全預(yù)算的透明制度中所做的一些工作,該單位在資金收入管理上,要求各類事業(yè)經(jīng)費以及專項補助收入按實際收入入賬,分別核算與保障;在資金支出上該單位內(nèi)部實行“一支筆”的審批原則,避免資金上的私用,并定期公布資金支出的實際情況,員工的出差費與通訊費等,需按照各省市的規(guī)定執(zhí)行;在固定資產(chǎn)管理中行政事業(yè)單位需向部門負責(zé)人報告經(jīng)過審批后才可對該部門增加固定資產(chǎn)。該單位的這一系列工作,都有利于單位的財務(wù)預(yù)算的透明化,促進了單位的發(fā)展。

    2.健全內(nèi)部控制制度,保證預(yù)算的合理實施

    行政事業(yè)單位在財會工作中要健全內(nèi)部控制制度,優(yōu)化行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)。首先,單位領(lǐng)導(dǎo)要做好表率,轉(zhuǎn)變管理思路,意識到內(nèi)部控制的重要,根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況,建立健全基本的內(nèi)部控制框架。其次,嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位的財會工作,加強對業(yè)務(wù)的監(jiān)督。行政事業(yè)單位要充分利用崗位之間的制約作用,加強財務(wù)管委對財務(wù)人員的制約與監(jiān)督,避免財務(wù)人員在處理工作中出現(xiàn)的錯誤等弊端,保證單位業(yè)務(wù)的真實性。最后,內(nèi)部審計工作要認真實行,及時對財會工作進行監(jiān)督管理,審計部門需要定期進行內(nèi)部控制制度與財會工作的審計,較早發(fā)現(xiàn)問題,及時采取合理的措施解決問題。財務(wù)部門還可以及時應(yīng)對單位的監(jiān)督,動態(tài)對單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督,促進預(yù)算工作的合理開展。

    3.完善預(yù)算監(jiān)管制度,確保預(yù)算的民主科學(xué)

    行政事業(yè)單位的財會工作要加強進行監(jiān)管,并輔之以一定的建設(shè)體系,完善預(yù)算監(jiān)管制度。在行政事業(yè)單位重大支出與巨大投資項目的預(yù)算中,單位要嚴(yán)格審查該預(yù)算,確保預(yù)算的妥善安排,并且要求與實際的資金使用情況相一致。如某行政事業(yè)單位由于預(yù)算監(jiān)管中的滯后,導(dǎo)致單位損失大量的資金,阻礙單位的穩(wěn)定發(fā)展,該單位就需要根據(jù)自身的實際情況編制預(yù)算收入,在新預(yù)算法的要求下,該單位也要加強對預(yù)算的審查,提高預(yù)算的民主性與科學(xué)性,促進單位的發(fā)展。

    4.加強財務(wù)人員的培訓(xùn),促進素質(zhì)的提高

    行政事業(yè)單位在財會工作中運用新預(yù)算法,就需要財務(wù)人員掌握一定的專業(yè)知識,并且具備一定的專業(yè)技能知識。如一所事業(yè)單位因缺乏專業(yè)知識和素養(yǎng)以及法律知識,經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)人員私設(shè)“小金庫”、做假賬更甚者挪用公款的現(xiàn)象,這就要求單位的財務(wù)人員具備專業(yè)的道德素養(yǎng)和法律意識。行政事業(yè)單位要對此開展定期的培訓(xùn),以各種專題和業(yè)務(wù)為主,還可組織有競爭性比賽,讓財務(wù)人員了解專業(yè)與法律知識,在培訓(xùn)中不斷改進自身的不足,促進財務(wù)人員素質(zhì)的提高。

    5.權(quán)責(zé)發(fā)生制的合理運用,促進財務(wù)報告編制的合理

    行政事業(yè)單位在財會工作上一般采用的是收付實現(xiàn)制,而人大常委會報告的新預(yù)算法中對于特定一些事項也可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的合理運用需要財務(wù)人員根據(jù)工作經(jīng)驗進行分析、檢測,保證單位財務(wù)狀況和基本運營情況的全面真實。如某一行政事業(yè)單位財會工作要根據(jù)新預(yù)算法實行權(quán)責(zé)發(fā)生制,這就要求該單位的財務(wù)人員對其權(quán)責(zé)發(fā)生制深入了解,這樣才能促進財務(wù)報告編制的合理。

    三、結(jié)語

    綜上所述,行政事業(yè)單位的財會工作影響著各行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn),在新預(yù)算法下行政事業(yè)單位要進一步加強對財會工作的規(guī)范,促進單位的財會發(fā)揮更大的作用。對于新預(yù)算法所提出的更高要求,也需要行政事業(yè)單位的財務(wù)人員更好的改進財務(wù)管理工作,以適應(yīng)更高的要求。

    參考文獻:

    (Endnotes)

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    [3]曲歌 新預(yù)算法對事業(yè)單位財會工作的影響及具體對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2015(20),52.

    [4]田銀玲 新預(yù)算法對事業(yè)單位會計核算的影響分析[J].財經(jīng)界,2015(24),182.

    [5]李英利 新《預(yù)算法》背景下我國高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].學(xué)術(shù)論壇,2015 38(5),74-77.

    [6]陳黎筍 新預(yù)算法對事業(yè)單位財務(wù)的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2015(33),78,87.

    [7]蔣小蘭 新預(yù)算法對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015(22),141-142.

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    [9]周峰 新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),2015,30.

    [10]李偉新.李納 淺議新預(yù)算法對事業(yè)單位財務(wù)的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015(12),209-210.

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