四川把廉潔扶貧貫穿始終

何旭

“扶貧攻堅(jiān)，第一書記是關(guān)鍵，希望你們?cè)谙乱徊焦ぷ髦幸泻髞?lái)居上的精神，加大力度，履職盡責(zé)，真正為老百姓謀福利……”日前，達(dá)州市渠縣紀(jì)委對(duì)4名扶貧履職不力的駐村第一書記及派出單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并責(zé)令限期整改，釋放出在脫貧攻堅(jiān)工作中失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

這種信號(hào)，在四川持續(xù)傳遞。7月以來(lái)，37名省領(lǐng)導(dǎo)分別率由省直有關(guān)單位成員組成的調(diào)研督導(dǎo)組，深入彝區(qū)藏區(qū)45個(gè)貧困縣開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)，包括省委書記王東明、省長(zhǎng)尹力等省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)的督導(dǎo)組都有紀(jì)委干部參與，“一竿子插到底”找問題。與此同步，按照中央和省委要求，今年以來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣“精準(zhǔn)”二字，認(rèn)真做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，“零容忍”整治扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，保障扶貧政策和資金落實(shí)到位，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

精準(zhǔn)督導(dǎo)：一線蹲點(diǎn)傳導(dǎo)壓力

四川全省目前有88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村，貧困人口約380萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)擔(dān)子重、任務(wù)多。要啃下這塊“硬骨頭”，確保貧困地區(qū)與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步小康，成敗之舉貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律、過(guò)硬的作風(fēng)作保障。

8月5日，一場(chǎng)特殊的培訓(xùn)在成都金牛賓館舉行。偌大的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，從各脫貧攻堅(jiān)幫扶單位、省直部門抽調(diào)的“精兵強(qiáng)將”600余人齊聚一堂，集中培訓(xùn)蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)的內(nèi)容、方式。

為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，省委書記王東明帶頭赴涼山州、甘孜州貧困村蹲點(diǎn)督導(dǎo)，其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也分別帶隊(duì)，深入彝區(qū)藏區(qū)45個(gè)貧困縣開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)。各調(diào)研督導(dǎo)組相繼奔赴脫貧攻堅(jiān)第一線，工作任務(wù)明晰：每個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組在基層蹲點(diǎn)時(shí)間不少于3天，督導(dǎo)內(nèi)容包括扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)及工作推進(jìn)情況等。

同時(shí)，全省面上開展一次脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)，確保全省160個(gè)有脫貧任務(wù)的縣和今年退出的2350個(gè)貧困村督導(dǎo)全覆蓋，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

據(jù)介紹，去年以來(lái)，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，四川先后組織4輪覆蓋88個(gè)貧困縣的調(diào)研督導(dǎo)，猶如一場(chǎng)沒有喘息的“接力賽”。僅去年4月一輪，就開出102份“體檢報(bào)告”。

除了督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)情況，扶貧資金的監(jiān)管也是此輪蹲點(diǎn)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。省委專門派出10個(gè)明察暗訪組，省紀(jì)委監(jiān)察廳均派員參與。省委書記王東明指出，要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督考核，對(duì)挪用、侵占扶貧資金等違紀(jì)違法行為從嚴(yán)查處，對(duì)履職不到位、弄虛作假的嚴(yán)肅追責(zé)。

“要把廉潔扶貧貫穿始終，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)肅懲處‘?；^‘玩貓膩行為，絕不能讓‘雪中送炭變成‘雪上加霜?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記王雁飛在帶隊(duì)赴涼山州雷波縣蹲點(diǎn)督導(dǎo)時(shí)再三強(qiáng)調(diào)。

精準(zhǔn)監(jiān)督：緊盯扶貧資金使用

以上率下、聚焦問題，省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)督導(dǎo)，層層傳遞責(zé)任信號(hào)，處處激發(fā)扶貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)能。

打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅各級(jí)黨組織責(zé)無(wú)旁貸，各級(jí)紀(jì)委也把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)職責(zé)定位，為脫貧攻堅(jiān)提供“安全閥”。四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查擺在紀(jì)律監(jiān)督的突出位置。

“老人家您好，我們是鎮(zhèn)紀(jì)委的，請(qǐng)問村上干部給您宣傳過(guò)扶貧政策的事沒有？您對(duì)村上確定的貧困戶有什么意見，相關(guān)補(bǔ)助是否已經(jīng)發(fā)放到位？”達(dá)州市達(dá)川區(qū)紀(jì)委以精準(zhǔn)扶貧工作為監(jiān)督重點(diǎn)，走村串戶，立足“訪、查、糾”，用“精準(zhǔn)監(jiān)督”對(duì)焦“精準(zhǔn)扶貧”。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的一幕，放眼全省，各市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委做實(shí)做細(xì)做深監(jiān)督責(zé)任，自覺把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查擺在紀(jì)律監(jiān)督的突出位置，密織扶貧領(lǐng)域監(jiān)督之網(wǎng)。

8月中旬，省紀(jì)委監(jiān)察廳連續(xù)下發(fā)兩個(gè)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，集中兩個(gè)月左右時(shí)間，在全省開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)查處行動(dòng)。按照通知部署，省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)同相關(guān)職能部門，定期組織開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立問題臺(tái)賬，督促限期整改。

樂山市馬邊彝族自治縣對(duì)全縣財(cái)政投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上的水利項(xiàng)目、2000萬(wàn)元以上的住房項(xiàng)目、3000萬(wàn)元以上的交通項(xiàng)目實(shí)行廉政監(jiān)理。由縣紀(jì)委牽頭，從發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門和人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)干部組建廉政監(jiān)理組，派駐重點(diǎn)項(xiàng)目工程。今年以來(lái)，向兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程派駐廉政監(jiān)理組，責(zé)令整改問題4個(gè)。

廣元市旺蒼縣強(qiáng)化紀(jì)檢常態(tài)化監(jiān)管，通過(guò)縣紀(jì)委、片區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村廉勤監(jiān)委、廉勤監(jiān)督員的“五位一體”監(jiān)督，以定期與不定期的明察暗訪、實(shí)地走訪或電話抽查等方式，核實(shí)項(xiàng)目資金情況，盯牢侵占、挪用、滯留、揮霍扶貧資金等問題。

涼山州雷波縣對(duì)2016年度418個(gè)扶貧項(xiàng)目探索建立“項(xiàng)目跟蹤庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤?！案欗?xiàng)目庫(kù)”監(jiān)控資金總量3.66億元，跟蹤項(xiàng)目涵蓋20個(gè)部門、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目“臺(tái)賬式”分類監(jiān)管，有效杜絕扶貧資金出現(xiàn)“跑冒滴漏”“擠占挪用”“雁過(guò)拔毛”情況發(fā)生。

上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查體系。今年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督查2898次，涉及近兩萬(wàn)個(gè)村級(jí)組織，共發(fā)現(xiàn)和督促整改問題4587個(gè)。

不僅如此，四川省正將扶貧信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、信息公開可查，確保信息“曬在陽(yáng)光下”?！皬?qiáng)調(diào)公示，既是自我加壓也是有底氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，推動(dòng)扶貧公平、公正、公開，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧?！笔》鲐氁泼窬重?fù)責(zé)同志說(shuō)。

精準(zhǔn)查處：敢抓敢管嚴(yán)問責(zé)

“樂至縣中天鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳德勇協(xié)助他人騙取以工代賑建設(shè)資金等問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理……”近日，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳官方網(wǎng)站“廉潔四川”持續(xù)通報(bào)扶貧領(lǐng)域腐敗典型案件。

發(fā)現(xiàn)問題與加大懲處并舉，市、縣兩級(jí)黨委、紀(jì)委是整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題的責(zé)任主體。今年以來(lái)，各地勇挑重?fù)?dān)，持續(xù)加大對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗的懲治和問責(zé)力度。

“經(jīng)州委、州政府研究決定，根據(jù)各縣市落實(shí)扶貧攻堅(jiān)18個(gè)專項(xiàng)方案中期評(píng)估情況，結(jié)合省、州督查反饋情況，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作滯后縣進(jìn)行通報(bào)?！边@是近日涼山州委、州政府對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作滯后的5個(gè)縣進(jìn)行的通報(bào)、警示和提醒。責(zé)成3個(gè)縣的縣委書記、縣長(zhǎng)作出深刻檢查，責(zé)成5個(gè)縣召開專題民主生活會(huì)反思剖析問題根源、限期整改。對(duì)1個(gè)縣的常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)兩個(gè)縣的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，明確今年換屆不提拔、不重用。

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開辟綠色通道，對(duì)涉及扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行專項(xiàng)登記、臺(tái)賬管理、集中處置，嚴(yán)格做到“無(wú)積壓”“零暫存”。省紀(jì)委在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)舉報(bào)專區(qū)和曝光臺(tái)，引導(dǎo)群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者的實(shí)時(shí)監(jiān)督。今年以來(lái)，四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)10401件，處理率和回復(fù)率均為100%。

“鹽邊縣供銷社主任鄭繼剛、鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)黨委書記朱國(guó)川因工作督促落實(shí)不到位問題，受到責(zé)任追究。”攀枝花市紀(jì)委對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為不制止、不查處或制止、查處不力甚至袒護(hù)包庇，發(fā)生重大腐敗案件的地方、部門和單位實(shí)行“一案三查”，并將處理情況予以全市通報(bào)批評(píng)，發(fā)揮警示教育功效。

省紀(jì)委案管室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在專項(xiàng)查處行動(dòng)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞政策落實(shí)、工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、資金使用等方面，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。省紀(jì)委加大對(duì)基層紀(jì)委的指導(dǎo)力度，完善交叉辦案、駐點(diǎn)辦案、協(xié)作辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作模式，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦、提級(jí)辦理，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀(jì)違法行為，確保每分每厘“救命錢”“造血錢”都真正用到貧困群眾身上。同時(shí)，用好問責(zé)利器，緊盯“不落實(shí)的事”、嚴(yán)查“不落實(shí)的人”，堅(jiān)決杜絕“只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”的現(xiàn)象。

今年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置扶貧領(lǐng)域問題線索1115件，立案審查527件、黨紀(jì)政紀(jì)處分389人、移送司法機(jī)關(guān)20人，問責(zé)黨員干部490人。省紀(jì)委公開通報(bào)扶貧領(lǐng)域典型案件10起，市縣兩級(jí)通報(bào)曝光177件，充分發(fā)揮問責(zé)、查處一個(gè)警醒一片的作用。

作者單位：四川省紀(jì)委

責(zé)編：李靜