大學(xué)生村官對(duì)西部落后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

季永偉

【摘要】大學(xué)生村官政策也是我國(guó)為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決當(dāng)前農(nóng)村基層人才缺失問(wèn)題及培養(yǎng)農(nóng)村基層干部而提出的，是我黨立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益做出的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策。但是由于社會(huì)許多人對(duì)于大學(xué)生村官的出現(xiàn)及在身份上的十分特殊和大學(xué)生村官與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系等的認(rèn)知存在許多的不足，本文主要結(jié)合當(dāng)前主流的學(xué)者對(duì)于大學(xué)生村官與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的研究，以西部農(nóng)村地區(qū)為視角，探究大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用以及存在的問(wèn)題等，并針對(duì)存在的一些問(wèn)題提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 建議

一、大學(xué)生村官對(duì)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才

西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直處于全國(guó)最落后的發(fā)展水平。雖然制約西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因很多，但是最主要的原因是人才的嚴(yán)重匱乏。西部農(nóng)村人力資源情況總體為這樣一個(gè)情況：鄉(xiāng)村人口數(shù)量多，勞動(dòng)力素質(zhì)低。其中主要原因在于農(nóng)村義務(wù)教育輟學(xué)率高，高中、高等教育升學(xué)率低導(dǎo)致的，造成了農(nóng)村人才嚴(yán)重匱乏。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大

改革開放以來(lái)特別是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)至今，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，但是西部經(jīng)濟(jì)隱藏著一個(gè)巨大的發(fā)展問(wèn)題：城鄉(xiāng)發(fā)展差距正在加大，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這主要體現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)的不均衡發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)主要以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)值里大部分都是來(lái)源于比較靠近城區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，大部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的貢獻(xiàn)率很低。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)基本上都是簡(jiǎn)單的自給自足為主。

（三）電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊

電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。西部地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展也取得了很好地發(fā)展。隨著我國(guó)幾家大型電子商務(wù)公司淘寶和京東等電子商務(wù)館在西部的建立，更是加速了西部地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展?？墒沁@些電子商務(wù)的發(fā)展主要是在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的貧困農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)基本上得不到很好的發(fā)展?；谵r(nóng)村落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，西部農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展急需要大力的發(fā)展。

（四）國(guó)家“惠農(nóng)”政策給大學(xué)生進(jìn)村創(chuàng)造了有利的環(huán)境

我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展工作成為了國(guó)家重要的工作重心之一。為此，我國(guó)出臺(tái)的很多有利于農(nóng)村發(fā)展的具體的舉措諸如農(nóng)村稅改革，種糧補(bǔ)貼、養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村道路的政策，農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策等等。這些舉措和政策對(duì)于農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)民的生活水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村消費(fèi)需求，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)和內(nèi)需，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等發(fā)展提供了極為有利的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這些都為大學(xué)生村官工作的實(shí)施開展提供了必要的條件，便于大學(xué)生村官們?cè)谵r(nóng)村施展他們的才干。

二、大學(xué)生村官在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）專業(yè)知識(shí)和能力與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不匹配

大學(xué)生村官工作主要有兩類：社會(huì)類工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展類工作。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展性工作主要是涉及到如何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全村農(nóng)民走上致富的道路等問(wèn)題。這方面的工作主要運(yùn)用大學(xué)生村官們的實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)和能力，特別是關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)類的知識(shí)，例如關(guān)于種植、畜牧和養(yǎng)殖類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，這就要求大學(xué)生村官應(yīng)該具備這方面的知識(shí)和能力。對(duì)于這樣的非專業(yè)的大學(xué)生村官而言，即使農(nóng)村存在很多的經(jīng)濟(jì)資源和機(jī)遇，也因?yàn)樗麄內(nèi)狈ο鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)學(xué)類知識(shí)和能力，他們無(wú)法合理地利用這些資源和機(jī)遇來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（二）缺乏對(duì)農(nóng)村政策法規(guī)的了解

改革開放至今，我國(guó)每年都出臺(tái)一系列關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策法規(guī)，但是由于現(xiàn)在的高校很少普及關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大學(xué)生村官相關(guān)的政策法規(guī)的知識(shí)和許多大學(xué)生村官在校期間也很少關(guān)注農(nóng)村政策法規(guī)等方面的信息，導(dǎo)致了他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)的了解不徹底，所以導(dǎo)致很多關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的政策法規(guī)沒有落實(shí)到具體的農(nóng)村工作中來(lái)，這樣就容易影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，西部地區(qū)在農(nóng)村交通、飲水設(shè)施、環(huán)境改造、醫(yī)療衛(wèi)生配備、文化教育投入、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面得到了很大的改觀，但是從全方面來(lái)看，西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)等地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施還是比較薄弱，制約了西部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西部地區(qū)還有部分農(nóng)村還存在不通馬路或公路，比較偏遠(yuǎn)的貧困農(nóng)村存在交通難、物流困難等問(wèn)題。西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村還有的農(nóng)村沒有自來(lái)水，存在安全飲水問(wèn)題，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率極低，這對(duì)于青年大學(xué)生來(lái)說(shuō)，生活和工作就很難適應(yīng)。

（四）農(nóng)民知識(shí)文化低，溝通困難

西部農(nóng)村人口受教育呈這樣一個(gè)情況：小學(xué)以下文化程度占41.78%，初中文化程度占52.13%，高中及中專文化程度占5.6%，大專及以上文化程度的僅占0.49%，全地區(qū)農(nóng)村人口受教育程度處于中下等水平。另外，據(jù)調(diào)查，許多農(nóng)村的村官和書記等文化水平也不高，許多村官文化水平處于初中或初中水平以下，像大學(xué)生村官這樣接受高等教育的村民為數(shù)不多，即使村里有幾名大學(xué)生，他們也都不愿留在農(nóng)村發(fā)展，許多大學(xué)生畢業(yè)了都奔向自己喜歡的城市去發(fā)展，這樣，農(nóng)村基本上沒有什么人才可言了。這對(duì)于受到過(guò)高等教育的大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，和文化水平低的農(nóng)民溝通便成為大學(xué)生村官進(jìn)入農(nóng)村工作面對(duì)的首要問(wèn)題。

三、大學(xué)生村官在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正能量

（一）利于給農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹立信心

大學(xué)生村官是黨中央為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村而出的一項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略決策，是貫徹黨中央十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)和造就基層黨政干部后備人才而作出的一項(xiàng)重要舉措，另外，由于所有的大學(xué)生村官都是受過(guò)高等教育和通過(guò)公開選聘，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，專門培訓(xùn)后而選出的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。正因?yàn)槿绱耍髮W(xué)生村官成為人們比較羨慕的工作，當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)也會(huì)給予極大的關(guān)懷和支持，這樣，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)來(lái)說(shuō)，大學(xué)生村官的到來(lái)相當(dāng)于財(cái)神爺?shù)慕蹬R，相當(dāng)于成為他們致富的帶頭人，大學(xué)生村官的到來(lái)給予了他們建設(shè)家鄉(xiāng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心。